Региональное
Законодательство
Башкортостана

Решение Совета городского округа г. Салават РБ от 27.02.2013 N 3-15/193 "Об отчете главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о своей деятельности и деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2012 год"

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. № 3-15/193

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА 2012 ГОД

Рассмотрев отчет главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Ф.Ф.Гильманова о своей деятельности и деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2012 году, Совет городского округа отмечает, что итоги социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2012 год свидетельствуют в целом о положительной динамике экономических процессов городского округа, усилении инвестиционной активности и финансовой устойчивости предприятий и организаций, о развитии малого и среднего предпринимательства, улучшении ситуации в сфере занятости и уровня жизни населения.
Деятельность Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан на 2012 год, и была направлена на реализацию Комплексной инвестиционной Программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы и достижение целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Оборот организаций по "хозяйственным" видам экономической деятельности за 2012 год составил 214108,9 млн. рублей, что выше уровня 2011 года в действующих ценах на 11,0%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу организаций составил 190724,8 млн. рублей. Темп роста объема отгруженной продукции к уровню 2011 года составил 106,7%. Индекс физического объема по промышленным предприятиям городского округа составил 102,7%, в том числе по обрабатывающим производствам - 102,7%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 107,7%.
За 2012 год по 17 крупным и средним предприятиям городского округа получен убыток в сумме 705,6 млн. рублей, по 52 предприятиям - прибыль в сумме 4132,1 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат составила прибыль в сумме 3426,5 млн. рублей, что ниже уровня 2011 года на 5581,3 млн. рублей, в основном за счет ОАО "Газпром нефтехим Салават". Доля убыточных предприятий составила 24,6% от общего числа крупных и средних предприятий (в 2011 году - 20,3%).
Предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы в 2012 году использовано 18602,0 млн. рублей на инвестиции в основной капитал, что в 2,5 раза выше уровня 2011 года.
Объем работ, выполненных по чистому виду деятельности "Строительство" по полному кругу, в 2012 году составил 16364,1 млн. рублей, или с ростом в сопоставимой оценке в 4,2 раза к предыдущему году.
Объем ввода жилья за 2012 год составил 20473 м2, из них 71 объект - индивидуальное жилищное строительство площадью 17563 м2.
За 2012 год оборот розничной торговли составил 16,6 млрд. рублей, что составит 104,9% к уровню 2011 года. Оборот общественного питания составляет 503,1 млн. рублей, или 104,9% к уровню 2011 года.
Уровень зарегистрированной безработицы по городскому на 1 января 2013 года составил 0,87%, в 2011 году - 1,2%. Численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 272 человека и на 01.01.2013 составила 699 человек (на 01.01.2012 - 971 чел.).
По статистическим данным просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2013 года отсутствует.
Среднемесячная заработная плата одного работающего на крупных и средних предприятиях по городскому округу выросла по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 13,7% и достигла на 1 января 2013 года 24800 рублей.
План по доходам бюджета городского округа исполнен в сумме 1869,6 млн. рублей. Исполнение к годовому плану составило 99,7%, в том числе по налоговым и неналоговым доходам - 1134,8 млн. рублей, или 100,3%.
Остаются нерешенными вопросы: неэффективная работа отдельных предприятий города, недостаточная обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях, недостаточность бюджетных средств для проведения капитального ремонта социально-культурных объектов, неудовлетворительная криминогенная обстановка в городе.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 6, 19, 27 Устава городского округа город Салават Республики Башкортостан Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1. Отчет главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Ф.Ф.Гильманова о своей деятельности и деятельности Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2012 году принять к сведению.
2. Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан продолжить работу по:
2.1. Выполнению принятых программ по развитию городского округа.
2.2. Выполнению мероприятий по реализации административной реформы.
2.3. Обеспечению своевременности и полноты поступления доходов в бюджет городского округа город Салават Республики Башкортостан и оптимизации расходов бюджетных средств.
2.4. Созданию условий для доступного и качественного образования, которое является основой жизненного успеха личности, благосостояния нации и конкурентоспособности страны.
2.5. Расширению сети учреждений дошкольного образования.
2.6. Привлечению инвестиций на принципах государственно-частного партнерства.
2.7. Бесперебойному обеспечению населения и предприятий городского округа всеми видами коммунальных услуг, поддержанию муниципального жилищного фонда в удовлетворительном состоянии.
2.8. Выполнению в полном объеме планов по благоустройству городского округа, капитальному ремонту и реконструкции объектов социально-культурного назначения.
2.9. Реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности.
2.10. Исполнению мероприятий по борьбе с наркоманией, алкоголизмом и табакокурением, содействию улучшению криминогенной обстановки в городском округе.
2.11. Проведению в полном объеме мероприятий, посвященных 65-летию города Салавата.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Выбор" и размещению на официальном сайте Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Ф.Ф.Гильманова.

Председатель
Совета
Л.В.ДАВЫДОВА





ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА 2012 ГОД

Деятельность Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан на 2012 год, и была направлена на реализацию Комплексной инвестиционной Программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы и достижение целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Социально-экономическое развитие городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2012 году в целом характеризовалось положительной динамикой.

1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Оборот организаций по "хозяйственным" видам экономической деятельности за 2012 год составил 214108,9 млн. рублей, что выше уровня 2011 года в действующих ценах на 11,0%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности по полному кругу организаций составил 190724,8 млн. рублей. Темп роста объема отгруженной продукции к уровню 2011 года составил 106,7%.
За 2012 год по 17 крупным и средним предприятиям городского округа получен убыток в сумме 705,6 млн. рублей, по 52 предприятиям - прибыль в сумме 4132,1 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат составила прибыль в сумме 3426,5 млн. рублей, что ниже уровня 2011 года на 5581,3 млн. рублей, в основном за счет ОАО "Газпром нефтехим Салават" (2011 г. - прибыль 5225,2 млн. р., 2012 г. - убыток 562,1 млн. р.). Доля убыточных предприятий составила 24,6% от общего числа крупных и средних предприятий (в 2011 году - 20,3%).
Промышленность. За 2012 год индекс физического объема по промышленным предприятиям городского округа составил 102,7%, в том числе по обрабатывающим производствам - 102,7%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 107,7%.
Деятельность наиболее крупных предприятий городского округа за 2011 год характеризуется следующими показателями.
В ОАО "Газпром нефтехим Салават" за отчетный период индекс физического объема производства продукции составил 102,5%. Отгружено промышленной продукции на 143082,6 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду 2011 года составил 96,9%.
В ОАО "Салаватстекло" индекс физического объема производства продукции составил 97,2%. Отгружено промышленной продукции на 5844,5 млн. рублей, темп роста к уровню 2011 года - 98,0%.
В ОАО "Салаватнефтемаш" индекс физического объема производства продукции составил 104,4%. Отгружено промышленной продукции на 1211,3 млн. рублей, темп роста - 113,5%.
Инвестиции в основной капитал. Предприятиями и организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы в 2012 году использовано 18602,0 млн. рублей на инвестиции в основной капитал, что в 2,5 раза выше уровня 2011 года, в том числе инвестиции ОАО "Газпром нефтехим Салават" составили 16,5 млрд. рублей, или с ростом в 2,8 раза к 2011 году.
В 2012 году введены в строй следующие промышленные объекты:
- установка ЭЛОУ АВТ-6 ООО "Газпром нефтехим Салават" мощностью 6000 тыс. т/год;
- установка грануляции карбамида в цехе 24 мощностью 493,4 тыс. т/год в ООО "Газпром нефтехим Салават";
- автозаправочная станция ООО "Стромтех" площадью 115 кв. м.
В 2012 году после реконструкции дополнительно введено в действие 4785 кв. м здания дворца спорта "Газпром нефтехим Салават". Построено индивидуальным предпринимателем А.С.Гасановым здание центра по оказанию бытовых услуг площадью 1262 кв. м. ЗАО "Тандер" в декабре открыл торговый комплекс гипермаркет "Магнит" площадью 15199 кв. м.
За счет средств Республиканской адресной инвестиционной программы (РАИП) в 2012 году осуществлялись работы по реконструкции бассейна "Алмаз", строительство детского сада на 220 мест в МР-2, строительство детского сада на 220 мест в МР-3.
Строительство. Объем работ, выполненных по чистому виду деятельности "Строительство" по полному кругу, в 2012 году составил 16364,1 млн. рублей, или с ростом в сопоставимой оценке в 4,2 раза к предыдущему году.
Кризис оказал существенное отрицательное влияние на сложившиеся тенденции на рынке жилья в городском округе. В период с 2008 до 2012 года торги по выделению земельных участков под строительство жилых домов не проводились. Поэтому сохраняются невысокие темпы строительства жилья. В 2012 году в городском округе проведены торги по продаже права аренды 7 земельных участков под строительство жилых домов, 2 участка выделены в безвозмездное срочное пользование под строительство социального жилья.
Объем ввода жилья за 2012 год составил 20473 м2, из них 71 объект - индивидуальное жилищное строительство площадью 17563 м2.
По состоянию на 31 декабря 2012 года на 1 жителя городского округа город Салават РБ приходится 21,02 м2 жилья.
Однако в городе существует и проблемное жилье. Это дома № 3 и № 4 в МР-4, по ул. Б.Хмельницкого, 35А, № 8 в МР-4. Администрация города в пределах своих полномочий принимала необходимые меры по решению проблемы с обманутыми дольщиками.
По домам № 3 и № 4 в МР-4 по всем дольщикам заключены и сданы на государственную регистрацию договоры уступки права требования.
По Б.Хмельницкого, 35А застройщик признан банкротом, идет конкурсное производство.
По дому № 8 в МР-4 председателем и членами кооператива (участниками договоров паенакопления) рассматривается завершение строительно-монтажных работ путем привлечения управляющей компании. Определяется сумма затрат на финансирование.
Решена проблема обманутых дольщиков и введены в эксплуатацию 2 многоквартирных дома по ул. Бекетова, 4 и ул. Калинина, 104.
Транспорт. В городском округе город Салават Республики Башкортостан перевозки пассажиров по регулярным маршрутам общего пользования в соответствии с заключенными договорами осуществляли СПАТП - филиал ГУП "Башавтотранс" РБ и МУП "Трамвайное управление".
Всего регулярных автобусных маршрутов в городском сообщении 9, из них работающих в коммерческом режиме - 9, в социальном режиме - 5, в том числе маршрут № 1 СПАТП обслуживает в полном объеме, по остальным 4 маршрутам автобусами СПАТП вывозятся пассажиры в утренний пик. Регулярных маршрутов, выполняемых электротранспортом, - 4.
Всеми видами пассажирского транспорта за отчетный период перевезено 9001,1 тыс. пассажиров (без учета пассажиров, перевезенных маршрутными такси). Доля участия в пассажирских перевозках СПАТП - филиала ГУП "Башавтотранс" - 28,82%, МУП "Трамвайное управление" - 71,18%.
В отчетном году подвижной состав СПАТП - филиала ГУП "Башавтотранс" РБ и МУП "Трамвайное управление" не обновлялся.
На сегодняшний день в Республике Башкортостан действует единый социальный проездной билет (далее - ЕСПБ), который представляет собой меру социальной поддержки, осуществляемой за счет средств бюджета Республики Башкортостан отдельным категориям граждан, включенных в федеральный и региональный регистры, пенсионерам и сотрудникам органов внутренних дел, не включенным в федеральный и региональный регистры. Эта мера заключается в предоставлении льготного проезда на общественном транспорте: заплатив 400 рублей (размер устанавливается Правительством Республики Башкортостан), граждане смогут ездить неограниченное количество раз на пассажирском транспорте общего пользования - трамвае, автобусе.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 29-р от 20 января 2012 года с 1 ноября 2012 года социальные транспортные карты ГУП "Башавтотранс" прекратили свое действие, и единый социальный проездной билет доступен только на социальной карте Башкортостана.
За 10 месяцев 2012 г. реализовано населению 16075 единых социальных проездных билетов.
Следует отметить, что количество пассажиров, пользующихся ЕСПБ, с каждым месяцем становится меньше. В связи с переходом на социальные карты произошел отток пассажиров, пользующихся этой льготой, в связи с чем снижаются доходы от перевозки пассажиров порядка 70 тыс. руб. ежемесячно.
В соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки пассажиров городским автомобильным (кроме такси, в том числе маршрутного) и электрическим транспортом (трамваем) общего пользования на регулярных маршрутах городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Администрации городского округа от 29 января 2010 г. № 221-п, МУП "Трамвайное управление" перечислены субсидии в сумме 60704 тыс. рублей, СПАТП - филиалу ГУП "Башавтотранс" - 2107,85 тыс. рублей за перевозку населения по регулируемым тарифам и льготных категорий граждан.
Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан проводится планомерная работа по наведению порядка в транспортном обслуживании населения. Проведен открытый конкурс и заключены договоры на 2013 - 2015 годы на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, на условиях самофинансирования и самоокупаемости.
В настоящее время заключены договоры с победителями конкурса по выигранным лотам:
Салаватским пассажирским автотранспортным предприятием - филиалом ГУП "Башавтотранс" - на маршруты N№ 31 и 33;
ООО "Маршрут Сервис" - на маршруты N№ 35, 36, 38, 39.
ООО "АСК Ойл" готовит документы для заключения договоров на маршруты N№ 30 и 37.
Потребительский рынок. На территории городского округа город Салават РБ в настоящее время функционируют 590 предприятий торговли, 119 предприятий общественного питания, 379 предприятий бытового обслуживания.
За 2012 год оборот розничной торговли составил 16,6 млрд. рублей, что составит 104,9% к уровню 2011 года.
Оборот общественного питания составляет 535,5 млн. рублей, или 104,9% к уровню 2011 года.
С целью стабильного развития отрасли, открытия новых торговых объектов и создания дополнительных рабочих мест принята программа развития торговой отрасли на 2011 - 2013 годы, утвержденная решением Совета от 16 марта 2011 г. № 2-42/460.
В 2012 году открыто 22 объекта потребительского рынка, в том числе 7 магазинов по продаже промтоваров, 1 цветочный, 2 продовольственных, 1 кабинет стоматологии, 9 офисов продаж, 1 гипермаркет, 1 центр бытового обслуживания. В декабре месяце открылся торговый комплекс гипермаркет "Магнит" общей площадью 15199,1 кв. м с количеством 240 рабочих мест.
В городе развиваются современные формы и методы торгового обслуживания: самообслуживание, самообслуживание путем счета информации со штрих-кода товара. В торгово-сервисных комплексах, расположенных на территории городского округа, установлено более 240 терминалов. Все установленные платежные терминалы торгово-сервисных комплексов позволяют принимать к оплате карты международных платежных систем VISA Inc и MasterCard Worldwide независимо от банков - эмитентов, выпустивших карты.
В целях полного обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией в 2012 году проведено 8 сельскохозяйственных ярмарок. Жителям города в широком ассортименте и по доступным ценам было предложено мясо, мед, фрукты и овощи и др. Всего было продано более 3,0 тыс. тонн продукции на сумму 18,0 млн. рублей.
В целях полного обеспечения населения города сельскохозяйственной продукцией на территории МУП ТСК "Городской рынок" и торгового павильона "Агромаркет" предоставляются торговые места сельским жителям для реализации собственной продукции.
В честь празднования 67 годовщины Дня Победы более 40 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения приняли активное участие в республиканской акции "Память". Для ветеранов ВОВ были вручены бесплатные продуктовые наборы, букеты цветов, предоставлена система скидок и организованы праздничные концерты силами работников предприятий.
Предприятия торговли и общественного питания различных форм собственности принимали активное участие на городском празднике "Сабантуй-2012".
15 марта 2012 года была проведена "прямая линия", посвященная Всемирному дню защиты прав потребителей. На вопросы жителей отвечали работники отдела, специалисты территориального управления Роспотребнадзора по РБ в г.г. Салавате, Ишимбае и Ишимбайском районе, ООО "Компаньон" (бесплатная юридическая консультация), "Общественная организация прав потребителей г. Салавата "Салаватсоюзпотреб".
В марте 2012 года проведено торжественное мероприятие, в рамках которого были организованы спортивные соревнования "А ну-ка, девушки!", выставка кулинарных изделий, презентация продукции местных и республиканских товаропроизводителей, чествование ветеранов отрасли, поздравление лучших работников отрасли и проведен праздничный концерт.
Специалистами отдела по предпринимательству и торговле ведется ежедневный мониторинг цен на основные продукты питания и ежеквартально учитывается наличие товаров республиканских товаропроизводителей в общем объеме товаров.
Система бытового обслуживания населения в городе представлена совокупностью хозяйствующих субъектов различных форм собственности. По состоянию на 01.01.2013 общее количество предприятий, оказывающих услуги бытового обслуживания населению, составило 379 объектов.
От общего числа предприятий 98% приходится на долю субъектов малого и среднего предпринимательства, т.е. практически все виды услуг в данной сфере предполагают развитие предпринимательства.
В целях стабильного развития бытовых услуг принята программа развития бытового обслуживания населения в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2014 годы, утвержденная решением Совета городского округа город Салават от 29 апреля 2011 г. № 2-45/504. Реализация данной программы способствует устойчивому развитию бытового обслуживания населения, созданию дополнительных рабочих мест, насыщению рынка разнообразными товарами (услугами), пополнению бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
В октябре 2012 г. было построено новое здание центра по оказанию бытовых услуг площадью 1262,2 кв. м.
Предпринимательство является значительным резервом для увеличения доходов бюджета городского округа город Салават. Главная задача, стоящая перед Администрацией городского округа, - осуществить максимально быстро дальнейшее развитие малого предпринимательства на территории города.
На территории городского округа зарегистрировано 4826 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основной вид экономической деятельности субъектов малого предпринимательства - розничная торговля (42,0%), сфера производства составляет 19,6%, строительство - 17,9%, сфера бытовых и платных услуг - 14,4%, сельское хозяйство - 0,8%, туризм - 0,3%, прочая деятельность - 5,0%.
Доля налоговых поступлений от деятельности всех субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет за 2012 г. составила 17,3%, или 102,6 млн. рублей (2011 г. - 9%, или 77,9 млн. руб.).
Субъекты малого предпринимательства активно участвуют в конкурсах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных учреждений, их доля в общем объеме размещенного муниципального заказа составляет 10,1%.
За последние годы увеличивается число предприятий малого бизнеса, занятых в строительстве, бытовом обслуживании и в сфере предоставления услуг.
Развитие предпринимательства и формирование благоприятного бизнеса - среда для субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с городской программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2012 год, утвержденной решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 7 июня 2012 г. № 3-4/55.
Реализация мероприятий программы в 2012 году осуществлялась за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Башкортостан и бюджета городского округа.
8 субъектов получили финансовую поддержку из средств федерального бюджета по статье "Субсидирование на начальной стадии становления бизнеса" на сумму 2,2 млн. рублей.
7 субъектов по статье "Субсидирование лизинговых платежей" на общую сумму 4,3 млн. рублей, в том числе:
4 субъекта за счет средств бюджета Российской Федерации на сумму 2,4 млн. рублей;
1 субъект за счет средств бюджета Республики Башкортостан на сумму 0,6 млн. рублей;
2 субъекта за счет средств местного бюджета - 1,3 млн. рублей.
26 мая 2012 г. были организованы и проведены праздничные мероприятия, посвященные Дню предпринимателя. Возле кинокомплекса "Октябрь" работала выставка "Купеческий город-2012", в которой принимали участие субъекты малого бизнеса, производители собственной продукции, предприятия, оказывающие услуги населению, молодые предприниматели. В рамках мероприятия проведен конкурс на лучший видеосюжет о своем бизнесе, определены лучшие предприниматели года по различным номинациям, организован диалог между предпринимательским сообществом и Администрацией.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Реформирование системы ЖКХ на сегодняшний день является одной из ключевых задач государства как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства городского округа во многом определялось реализацией Федерального закона "О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства".
В сфере управления многоквартирными домами городским округом город Салават Республики Башкортостан обеспечиваются равные условия для деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами независимо от организационно-правовой формы. В настоящее время в городском округе действуют 11 управляющих компаний, 2 товарищества собственников жилья, 1 жилищный кооператив, в управлении и на обслуживании которых находятся 1018 многоквартирных домов общей площадью 3114,7 тыс. квадратных метров, или 84,4% общей площади многоквартирных домов (далее по тексту - МКД). Все они избраны решением общего собрания собственников помещений МКД. На сегодняшний день в управляющих компаниях созданы 778 домовых советов.
Качество работы управляющих организаций определяется следующими показателями и индикаторами: качеством предоставления услуг, объемом выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, сбором платежей, организацией деятельности.
Число обращений населения в Администрацию по вопросам жилищно-коммунальных услуг в 2012 году составило 719, в том числе повторных обращений 177, через вышестоящие организации 131 обращение. Среди обращений преобладают вопросы капитального ремонта МКД, ремонта кровли, тарифов на ЖКУ, благоустройства придомовых территорий, деятельности управляющих организаций, качества предоставления коммунальных услуг, перерасчета платы за холодное и горячее водоснабжение, отопление.
В городском округе город Салават утверждена муниципальная адресная программа на период 2011 - 2015 гг. по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы. Программой предусмотрена замена 139 лифтов в 38 жилых домах. В 2012 выполнена замена 29 лифтов на сумму 45,6 млн. рублей, из них по 21,66 млн. рублей из бюджетов Республики Башкортостан и городского округа, силами собственников жилых домов - 2,33 тыс. рублей: в ООО "Жилкомзаказчик" - ул. Губкина, 28 - 8 лифтов, б. С.Юлаева, 22 - 1 лифт; ООО "Жилуправление № 8" - б. Космонавтов, 48 - 6 лифтов, б. Космонавтов, 50 - 5 лифтов; ООО "Домоуправление № 9" - ул. Ленина, 27/10 - 9 лифтов.
В соответствии с муниципальной программой поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов выделено денежных средств из бюджета Республики Башкортостан 9,66 млн. рублей, из бюджета городского округа - 20,0 млн. рублей, силами собственников жилых домов - 10,34 млн. рублей. Установлено 108 приборов учета тепловой энергии, 14 приборов учета холодного водоснабжения.
Прекращение подачи теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, электроэнергии, остановки лифтов, разрушений конструктивных элементов зданий в МКД за 2012 год отсутствуют.
На проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда за 2012 год за счет средств собственников помещений израсходовано 463,2 млн. рублей. Выполнены следующие виды работ:
- ремонт внутридомовых инженерных сетей на сумму 88,0 млн. рублей (установка узлов учета тепловой энергии, замена труб отопления, замена задвижек, вентилей и т.д.);
- ремонт кровель площадью 52047,2 м2 на сумму 68,2 млн. рублей;
- ремонт фасадов площадью 36536,2 м2 на сумму 56,3 млн. рублей;
- общестроительные работы на сумму 247,0 млн. рублей.
Работы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов выполнены на основании принятых решений общих собраний собственников многоквартирных домов с утверждением стоимости и объемов планируемых работ.
В 2012 году средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов не выделялись.

В 2013 году отделом городского хозяйства Администрации городского округа был предоставлен пакет документов в МЖКХ для участия г. Салавата в муниципальной адресной программе по капитальному ремонту МКД согласно ст. 14 Федерального закона от 27.07.2007 № 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Из статьи 14 вышеуказанного Федерального закона участие Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан не предоставляется возможным по двум причинам: в городском округе до сих пор не ликвидировано перекрестное субсидирование (МУП "Салаватводоканал") и в городе не должно быть двух тарифов по водоотведению (МУП "Салаватводоканал", ООО "ПромВодоКанал").
При подготовке объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 гг. выделено 16 млн. рублей на условиях софинансирования (50% бюджет Республики Башкортостан и 50% бюджет городского округа). Произведен капитальный ремонт по замене насосного оборудования главной канализационной насосной станции, ремонт насосных станций с заменой оборудования на I подъеме Зирганского водозабора, капитальный ремонт РУ-6 кВ II подъема Зирганского водозабора с заменой масляных выключателей на вакуумные в количестве 13 шт., капитальный ремонт уличного водопровода по ул. Уфимской от ул. Ленинградской до б. С.Юлаева, уличного водопровода по ул. Уфимской от ул. Калинина до б. Космонавтов. В рамках данной программы приобретена дизельная электростанция 90 - 100 кВт для эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения, которая передана в МУП "Салаватводоканал".
В соответствии с муниципальной программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Салават Республики Башкортостан на увеличение уставного фонда МУП "Салаватводоканал" выделено денежных средств в размере 16,8 млн. рублей (в том числе из бюджета Республики Башкортостан 8,4 млн. рублей, из бюджета городского округа - 8,4 млн. рублей). Произведены работы по модернизации водопроводной сети на протяжении 2752 м по улицам города (ул. Б.Хмельницкого, ул. М.Гафури, ул. Калинина, ул. Островского, проспект Нефтяников и квартал № 7).
Уровень сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги составил 98,6%.
Задолженность жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями за 2012 год составляет 163,8 млн. рублей.
Количество договоров, заключенных с собственниками помещений, на 01.01.2013 составляет 100%.
Выполнение работ по благоустройству городского округа город Салават РБ составило 199,7 млн. рублей, или 155% к аналогичному периоду 2011 года.
2
Общая протяженность дорог города 213 км общей площадью 3120 тыс. м ,
2
из них с усовершенствованным покрытием 206 км площадью 3086 тыс. м .
Выполнено работ по дорожному хозяйству на сумму 61,8 млн. рублей.
2
Произведен текущий ремонт дорог на площади 5,7 тыс. м , грейдерование дорог
2
на площади 37,56 тыс. м , нанесена дорожная разметка осевой линии шириной
10 см, протяженностью 55 км, зебры шириной 40 см, протяженностью 24,42 км,
установлено 215 шт. дорожных знаков, 28 светофорных объектов, произведен
2
ремонт дорог на площади 27,24 тыс. м на сумму 27,1 млн. рублей, обустроены
2
внутриквартальные дороги на площади 36 тыс. м на сумму 24,8 млн. рублей.
Общая протяженность освещенных частей улиц и проездов города Салавата составляет 144 км. За истекший период проводились работы по текущему ремонту наружного освещения города: заменили 56 светильников, 3187 ламп, 600 дросселей, 200 патронов, 20 контакторов, 9 счетчиков, установили 23 шт. железобетонных опор, восстановили порывы на линии электропередач - 12,3 тыс. м. Затраты на текущий ремонт наружного освещения составили 5,5 млн. рублей.
На оплату освещения города (электроэнергия) затрачено 12,3 млн. рублей - 98% к 2011 году.
В соответствии с целевой программой модернизации систем наружного освещения городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы осуществлена замена 45 счетчиков электроэнергии на двухтарифные, 4169 светильников наружного освещения на сумму 1,5 млн. рублей.
Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет
3096 га, в том числе парков, скверов и бульваров - 161 га, городских лесов
- 1055 га, озеленение улично-дорожной сети 61 га. Проведены работы по
ремонту и содержанию зеленого хозяйства города на сумму 16,6 млн. рублей.
2
Высажена цветочная рассада на площади 6 тыс. м . Производились работы по
вертикальному озеленению города, установлено 197 чаш с цветами на столбах
вертикального озеленения по улицам Первомайской, Дзержинского, Октябрьской,
2
Островского и Северной. Скошена сорная трава на площади 7092 тыс. м ,
2
произведен покос дикорастущей конопли на площади 69 тыс. м . Проведены
работы по обрезке веток деревьев, свисающих на ЛЭП, формовочной обрезке
веток, валке сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев в
количестве 714 шт., стрижке и омоложению кустарников длиной 29 км.
За истекший период расходы по содержанию городских кладбищ составили 3,5 млн. рублей. С территорий муниципальных кладбищ вывезено 397 т мусора.
На прочие мероприятия по благоустройству израсходовано 47,8 млн. рублей. Значительные средства в сумме 2,1 млн. рублей затрачены на механизированную уборку городских улиц, на ручную уборку территорий - 15,9 млн. рублей, очищены урны, остановочные площадки, вывезено 27,9 тыс. м3 мусора. Проводилась очистка 797 шт. пожарных гидрантов, затраты составили 0,7 млн. рублей. При капитальном ремонте колодцев ливневой канализации заменено 39 люков на сумму 0,5 млн. рублей.
На благоустройство мест отдыха, очистку берега реки Белой, профилактическую обработку от клещей и грызунов территории городского пляжа, санитарно-эпидемиологическое обследование, изготовление иллюстрированных плакатов - щитов по технике безопасности, текущий ремонт висячего моста через р. Белую на городском пляже, капитальный ремонт фонтанчиков и колонок затрачено 0,5 млн. рублей.
Охрана окружающей среды. Решением Совета городского округа от 10 ноября 2011 года № 2-49/559 утверждена городская целевая экологическая программа на период 2011 - 2015 годы. Главной целью Программы является обеспечение конституционных прав населения города на благоприятную окружающую среду, сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики города в топливно-энергетических, минеральных, лесных и водных ресурсах.
Из намеченных 37 мероприятий на 2012 г. выполнено 35 природоохранных мероприятий на общую сумму 220,4 млн. руб., из них 16,9 млн. руб. - за счет средств местного бюджета, 203,5 млн. руб. - за счет собственных средств предприятий. Дополнительно выполнено 5 природоохранных мероприятий на общую сумму 824,0 млн. руб. за счет собственных средств ОАО "Газпром нефтехим Салават". Всего на природоохранные мероприятия освоено 1044,4 млн. рублей.
Качество окружающей природной среды города Салавата определяется комплексной лабораторией мониторинга загрязнения окружающей среды - структурным подразделением ФГБУ "Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РБ" в городах Салавате, Ишимбае и Ишимбайском районе; региональным управлением № 20 Федерального медико-биологического агентства России.
ФГБУ "Башкирское УГМС" ведет круглосуточное наблюдение в городе за состоянием атмосферного воздуха и осуществляет прогнозирование о возникновении НМУ. Всего контролируется 25 примесей, включающих основные загрязнители. Перечень контролируемых примесей незначителен по сравнению с тем, что в действительности содержится в атмосферном воздухе города. Исходя из функционирующих объектов предприятий города и выпускаемой продукции следует, что в атмосферу города поступают выбросы, содержащие широкий спектр специфических химических веществ.
Финансовые и технические возможности ФГБУ "Башкирское УГМС" не позволяют на сегодняшний день расширить перечень веществ, подлежащих контролю.
За 2012 год проанализировано 15500 проб по 9 ингредиентам, из них количество проб выше ПДК составило 6 проб по сероводороду, что составляет 2,5%, за аналогичный период 2011 года превышений по сероводороду было 28 проб. Проб с концентрацией выше 5 ПДК не обнаружено.
Средние концентрации диоксида серы, пыли, двуокиси азота, окиси углерода в воздухе значительно ниже предельно допустимой концентрации.
Средние концентрации специфических примесей сероводорода, аммиака, фенола - ниже ПДК.
Загрязнение воздушного бассейна не испытало ощутимых изменений по сравнению с прошлыми годами.
Предупреждения об условиях, способствующих накоплению и переносу промышленных выбросов, передавались на 190 дней (192 дня в 2011 году).
Качество поверхностных вод в районе г. Салавата наблюдалось в фоновом створе (0,5 км выше г. Салавата) и в контрольном створе, расположенном в пункте водопользования, что ниже сброса вод предприятием ООО "ПромВодоКанал".
Для очистки сточных вод в городе Салавате функционируют единственные очистные сооружения механической и биологической очистки сточных вод, находящиеся в ведомстве ООО "ПромВодоКанал" и под контролем Регионального управления № 20 Федерального медико-биологического агентства России (ФМБА).
Согласно результатам лабораторных исследований по химическим показателям сброс сточных вод с очистных сооружений не оказал существенного влияния на качество воды в р. Белую. Имеющиеся нарушения гигиенических нормативов в воде р. Белой ниже сброса сточных вод по показателям железа и ХПК, обусловлены фоновой концентрацией показателей в реке Белой.

2. БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Доходы. Общий объем доходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2012 год исполнен в сумме 1869577,0 тыс. рублей, что выше фактического исполнения за 2011 год на 2455,1 тыс. рублей, или на 0,1%. Уточненный план поступления доходов бюджета городского округа за 2012 год исполнен на 99,7%.
В структуре общего объема доходов бюджета городского округа налоговые и неналоговые доходы составили в сумме 1134788,4 тыс. рублей, или 60,7% от общего объема доходов бюджета, безвозмездные перечисления (субсидии, субвенции и прочие безвозмездные поступления) - 734788,5 тыс. рублей, или 39,3%. Уточненный план поступлений по налоговым и неналоговым доходам бюджета городского округа за 2012 год исполнен на 100,3%, по безвозмездным перечислениям - на 98,8%. Невыполнение плановых показателей наблюдается по следующим видам безвозмездных перечислений:
- субсидии на софинансирование расходов по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период (исполнение 95,6%). Мероприятия, запланированные программой, выполнены. В ходе проведения электронных торгов получена экономия в сумме 365,6 тыс. рублей, которая и не перечислена из бюджета Республики Башкортостан в доход бюджета городского округа;
- субсидии на реализацию республиканской целевой программы "Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы" (исполнение 84,7%). Из бюджета Республики Башкортостан не поступило в бюджет городского округа 1758,4 тыс. руб., что объясняется установленной в ходе проведения электронных торгов на выполнение работ экономией в сумме 601,4 тыс. рублей и финансированием в сумме 1157,0 тыс. рублей работ по изготовлению проекта реконструкции системы наружного освещения за счет средств бюджета городского округа;
- субвенции бюджетам городских округов на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (исполнение 83,3%);
- субвенции на социальную поддержку учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных малоимущих семей по обеспечению бесплатным питанием и школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий (исполнение 88,8%), поступили исходя из расчета Министерства образования РБ по количеству нуждающихся.
Налоговые доходы бюджета городского округа составляют 591170,9 тыс. рублей, или 52,1% от суммы налоговых и неналоговых поступлений в бюджет городского округа; неналоговые доходы - 543617,5 рублей, или 47,9%.
В общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа основную долю занимают следующие виды налогов, сборов и иных обязательных платежей:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 38,2%, или 433749,8 тыс. рублей;
- налог на доходы физических лиц - 33,8%, или 384014,0 тыс. рублей;
- налоги на совокупный доход - 8,9%, или 101215,0 тыс. рублей;
- налоги на имущество - 8,6%, или 97460,9 тыс. рублей;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 7,5%, или 85112,3 тыс. рублей.
В отчетном году по сравнению с прошлым годом возросли поступления в бюджет городского округа:
- по налогу на имущество физических лиц на 4143,1 тыс. рублей в связи с изменениями в законодательстве, связанными с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования со сроками уплаты данного налога;
- налогам на совокупный доход - на 23299,2 тыс. рублей из-за увеличения с 01.01.2012 норматива зачисления по ним в доход бюджета городского округа на 10% (в 2012 году - 100%, в 2011 г. - 90%);
- по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых - на 330,48 тыс. рублей, что обусловлено ростом объема добычи полезных ископаемых.
Рост поступлений по неналоговым доходам на 211555,5 тыс. рублей связан, в основном, с:
- реализацией объектов, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- увеличением коэффициента планируемого повышения платы за использование объекта с учетом уровня инфляции цен на потребительских рынках, применяемым при исчислении арендной платы за помещения;
- оформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков ОАО "Газпром нефтехим Салават" на право аренды по ним. Одновременно указанная причина повлияла на снижение поступлений в бюджет городского округа по земельному налогу, так как общество являлось основным налогоплательщиком по данному налогу.
Расходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан за 2012 год профинансированы на общую сумму 1921087,8 тыс. рублей при уточненном плане 2002014,4 тыс. рублей, исполнение составило 96,0%.
Расходование бюджетных средств в 2012 году производилось исходя из обеспечения приоритетов в области социальной сферы. На образование, культуру, физическую культуру и спорт, социальную политику было направлено 1408471,2 тыс. рублей, или 73,3% всех расходов бюджета городского округа. Исполнение плана финансирования расходов на социально-культурную сферу составило 71,8%.
В экономической структуре расходов бюджета городского округа на выплату заработной платы приходится 41,6%, на начисления на оплату труда - 23,4%, на приобретение продуктов питания - 4,3%, на оплату коммунальных услуг - 4,1%.
Плановые ассигнования по разделу "Общегосударственные вопросы" освоены на 81,8% (план - 115864,9 тыс. рублей, исполнено - 94828,8 тыс. рублей). На содержание органов местного самоуправления направлено 89221,1 тыс. рублей при уточненном плане 108470,3 тыс. рублей. Неосвоение плановых назначений связано с невыполненными работами по капитальному ремонту здания под городской архив.
По межбюджетным трансфертам за счет средств республиканского бюджета производилось финансирование расходов на содержание:
- комиссии по делам несовершеннолетних в сумме 1765,2 тыс. рублей;
- отдела опеки и попечительства в сумме 2427,1 тыс. рублей;
- административной комиссии в сумме 404,5 тыс. рублей.
По разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" финансирование составило 20690,5 тыс., или 97,9% уточненных плановых ассигнований. Данные расходы направлены на содержание и оснащение аварийно-спасательной службы.
Расходы по разделу "Национальная экономика" составили 148630,8 тыс. рублей при уточненном плане 151239,7 тыс. рублей, или 98,3%.
На возмещение убытков по перевозке пассажиров электротранспортом направлено 60704,0 тыс. рублей, или 100,0% от уточненных плановых ассигнований.
На возмещение расходов, связанных с перевозками льготной категории пассажиров на садовые участки, из бюджета городского округа Салаватскому пассажирскому автотранспортному предприятию выделено 2107,9 тыс. рублей.
На поддержку малого и среднего предпринимательства направлено 6937,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств Республики Башкортостан 5437,0 тыс. рублей, из них на содержание АНО "Бизнес-центр "Юг Башкортостана" в сумме 3600,0 тыс. рублей.
Исполнение республиканской целевой программы "Развитие автомобильных дорог Республики Башкортостан (2010 - 2015 годы)" составило 59966,5 тыс. рублей, или 99%, в том числе средства местного бюджета 23658,9 тыс. рублей.
На освоение республиканской целевой программы "Обеспечение территории Республики Башкортостан документами территориального планирования на 2009 - 2014 годы" направлено 4500,0 тыс. рублей, из них 1000,0 тыс. рублей средства местного бюджета.
Расходы бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 2012 году составили 233200,6 тыс. рублей при уточненном плане 259353,4 тыс. рублей, или 89,9%.
По разделу 0501 "Жилищное хозяйство" исполнение составило 1276,0 тыс. рублей при уточненном плане 15041,5 тыс. рублей, или 8,5%. Данное неосвоение лимитов связано с невыполненными работами подрядчиком по капитальному ремонту дома № 76 по ул. Калинина.
В течение текущего финансового года профинансированы следующие республиканские программы:
- Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2010 - 2014 годы и на период до 2020 года в сумме 29660,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета городского округа 20000,0 тыс. рублей;
- адресная программа Республики Башкортостан на период 2011 - 2015 годы по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, в сумме 43316,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета городского округа 21658,0 тыс. рублей.
По разделу 0502 "Коммунальное хозяйство" освоение выделенных бюджетных ассигнований составило 45709,7 тыс. рублей, или 98,8%, из них на реализацию республиканских программ направлено:
- на республиканскую целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Башкортостан в 2011 - 2015 годах" - 6750,5 тыс. рублей, освоено 6711,6 тыс. рублей.
- на программу развития систем коммунальной сферы - 16768,8 тыс. рублей, в том числе 8384,3 тыс. рублей средства бюджета городского округа, освоено в полном объеме.
За счет средств бюджета городского округа произведены расходы на строительство газопровода в п. Спутник-Юлдашево 2585,4 тыс. рублей.
Расходы, запланированные на благоустройство городского округа, освоены на 90,1% и составляют 107808,7 тыс. рублей. Экономия связана с невыполнением подрядчиком работ по установке ограждений безопасности.
Расходы по разделу "Образование" произведены на сумму 1268800,4 тыс. рублей, или 99,4% к уточненному плану.
Летние оздоровительные мероприятия для детей профинансированы в объеме 43420,8 тыс. рублей, из них:
- 29785,8 тыс. рублей - средства республиканского бюджета, которые были направлены на функционирование центров дневного пребывания, приобретение путевок детям работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений и работников сторонних организаций, в том числе на отдых детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, направлено 2126,2 тыс. рублей;
- 10619,6 тыс. рублей - средства бюджета городского округа, направленные на организацию пришкольных, загородных (спортивных) лагерей, приобретение путевок в летние оздоровительные лагеря.
На содержание и оснащение муниципального бюджетного учреждения "Детский оздоровительный лагерь "Бригантина" направлено и освоено 5215,7 тыс. рублей.
Учреждения молодежной политики профинансированы в объеме 100%, или на сумму 8124,0 тыс. рублей.
Содержание детского дома произведено за счет средств республиканского бюджета и расходы составили 16354,5 тыс. рублей.
Дополнительно за счет средств федерального и республиканского бюджета произведены выплаты:
- ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам муниципальных учреждений - 9468,2 тыс. рублей;
- ежемесячной надбавки к заработной плате работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, - 41881,8 тыс. рублей.
За счет средств бюджета городского округа на содержание детских музыкальной и художественной школ направлено 17825,8 тыс. рублей.
В результате дополнительно полученных доходов городской округ принял участие на условиях софинансирования в следующих программах, принятых на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях:
- "Модернизация региональных систем общего образования", бюджетные ассигнования предусмотрены за счет средств республиканского бюджета в сумме 4033,6 тыс. рублей, федерального бюджета 24239,5 тыс. рублей, бюджета городского округа 1533,0 тыс. рублей, выделенные бюджетные ассигнования освоены в полном объеме;
- в реализации "Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" на мероприятия направлено из федерального бюджета 1061,3 тыс. рублей, из бюджета городского округа 1138,7 тыс. рублей, выделенные бюджетные ассигнования освоены в полном объеме;
- "Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы", предусмотрено за счет средств федерального бюджета 2131,0 тыс. рублей, бюджета городского округа 1000,0 тыс. рублей, бюджетные средства направлены на перепрофилирование групп и в результате увеличено количество мест в детских садах на 360 детей.
По разделу "Культура, кинематография" освоено 39531,2 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 39752,4 тыс. рублей, или 99,4%, в том числе профинансированы расходы на содержание централизованной библиотечной системы - 12900,5 тыс. рублей. Расходы по подписке и комплектованию книжных фондов библиотек профинансированы в сумме 907,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 252,9 тыс. рублей и за счет средств бюджета городского округа - 655,0 тыс. рублей.
Содержание и проведение капитального ремонта МУП КДЦ "Агидель" составило 9291,2 тыс. рублей.
Муниципальному бюджетному учреждению культуры и искусства "Наследие" городского округа город Салават Республики Башкортостан выделено 6124,7 тыс. рублей, в том числе на содержание мемориального комплекса "Земля Юрматы" - 658,3 тыс. рублей.
Расходы по разделу "Социальная политика" составили 79763,4 тыс. рублей.
За счет средств республиканского бюджета профинансированы следующие расходы:
- на подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - 4838,8 тыс. рублей;
- на предоставление мер государственной поддержки многодетным семьям по бесплатному обеспечению учащихся школьной формой либо ее заменяющим и по бесплатному питанию - 1678,2 тыс. рублей;
- на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу, - 19627,0 тыс. рублей;
- за содержание ребенка в приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, - 4156,4 тыс. рублей;
- за содержание ребенка в семье опекуна, а также вознаграждение, причитающееся патронатному воспитателю, - 17671,9 тыс. рублей;
- на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, - 11511,6 тыс. рублей.
За счет средств федерального бюджета профинансированы следующие расходы:
- на подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - 2958,8 тыс. рублей;
- на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - 542,1 тыс. рублей;
- на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, - 5801,4 тыс. рублей.
По разделу "Физическая культура и спорт" освоено 20376,2 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 27185,0 тыс. рублей, или 75%. Экономия связана с невыполненными работами по капитальному ремонту. На проведение общегородских мероприятий направлено 3577,2 тыс. рублей.
Расходы по разделу "Средства массовой информации" произведены на сумму 14081,5 тыс. рублей, или 95,0% к уточненному плану. На финансирование расходов, связанных с производством и трансляцией программ, МАУ "Телекомпания "Салават" направлено 5184,6 тыс. рублей, в том числе на приобретение оборудования в сумме 2888,2 тыс. рублей, на капитальный ремонт в сумме 3951,9 тыс. рублей.

3. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Демографическая ситуация в городском округе характеризуется продолжающимся процессом убыли населения. В прошедшем году зарегистрировано 1849 новорожденных и число умерших составило 1834 человека, естественный прирост 15 человек. Численность городского округа по статистическим данным составила на 1 января 2012 года 155495 человек, а с учетом миграции населения численность жителей по оперативным данным на 1 января 2013 года составила 154864 человека.
Занятость населения и безработица. Уровень зарегистрированной безработицы по городскому округу город Салават, рассчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, на 1 января 2013 года составил 0,87%, в 2011 году - 1,2%. Численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 272 человека и на 01.01.2013 составила 699 человек (на 01.01.2012 - 971 чел.).
В течение 2012 года в государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Салавата (далее - ГКУ ЦЗН г. Салавата) обратились за предоставлением государственных услуг 9143 человека, из них за содействием в поиске подходящей работы - 4219 человек (46% от общей численности обратившихся). Консультационные услуги по профессиональной ориентации получили 3457 человек, о положении на рынке труда - 1467 человек.
Из числа граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН г. Салавата и ищущих работу, 78,1% были не заняты трудовой деятельностью, 21,9% - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.
Профессионально-квалификационная структура ищущих работу по сравнению с 2011 г. составила: граждане, ранее работавшие по рабочим профессиям, - 36,4% (в 2011 г. - 38,5%); работавшие на должности служащих - 16,1% (17,9%) и граждане, не работавшие и ищущие работу впервые, - 47,5% (43,6%).
Среди граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, 46,3% - женщины, из них: 37,8% ранее работали по рабочей профессии, 26,6% работали служащими, 35,6% женщин ранее нигде не работали и не учились или длительное время не были заняты работой или учебой.
Из общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске работы, молодежь в возрасте 16 - 29 лет составила 41,2%, несовершеннолетние в возрасте 14 - 17 лет - 21,6%, инвалиды - 3,2%.
В течение 2012 года в ГКУ ЦЗН г. Салавата поступили списки на высвобождение 790 человек, предполагаемое высвобождение составило 407 человек, зарегистрировано в ЦЗН 296 человек, из них 65 чел. - пенсионеры.
За отчетный период в Центр занятости обратились 296 работников, уволенных в связи с сокращением численности или штата работников. Сокращения прошли в ОАО "Салаватнефтемаш", ООО "Агидель-Спутник", ОАО "Салаватстекло", ООО "Розничная сеть АЗС Салавата", ООО "Лифтсервис", ООО "Политар", Филиал "Стерлитамакский межрайонный узел электрической связи" ОАО "Башинформсвязь", ОАО "Гидроальянс", МУ "Отдел образования" г. Салавата, ГБОУ Детский дом г. Салавата, ОАО "Газпром нефтехим Салават", ООО "Энерготехсервис".
Из числа безработных граждан, состоящих на учете на конец отчетного периода (699 чел.), 27,9% - лица с высшим образованием, 26,3% - лица со средним профессиональным образованием, 30,9% имеют начальное профессиональное образование, 12,6% - среднее общее образование, 1,9% - основное общее образование, 0,4% - лица, не имеющие основного общего образования.
Структура официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода не изменилась. Больше половины безработных составили женщины - 70,8%, молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 30,6%, инвалиды - 7,3%.
Продолжительность периода безработицы, по состоянию на конец отчетного периода, составила 4,7 месяца (2011 г. - 4,4 месяца).
За январь - декабрь 2012 года были признаны безработными 1856 человек, сняты с учета 4513 человек, в том числе нашли работу (доходное занятие) 3176 человек, из них безработные граждане - 1177 человек, приступили к профессиональному обучению 274 человека, назначена трудовая пенсия 31 человеку, сняты по другим причинам 1032 человека, из них 658 человек - безработные граждане.
При содействии службы занятости нашли работу 3176 человек (75,3% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы за отчетный период), из них 71,4% - незанятые граждане. Уровень трудоустройства обратившихся граждан за январь - декабрь 2012 года составил 75,3%, безработных граждан - 63,4%.
В соответствии с договорами, заключенными с организациями города на выполнение оплачиваемых общественных работ, число принимавших в них участие составило 377 человек. Средний период участия в общественных работах составил 1 месяц.
С целью адаптации несовершеннолетних граждан к трудовой деятельности организованы временные работы для учащейся молодежи в свободное от учебы время и в периоды каникул. В них приняли участие 904 учащихся школ города, в том числе 6 "трудных" подростков, состоящих на профилактическом учете.
В счет установленных квот трудоустроено 12 инвалидов.
По договорам с предприятиями и организациями трудоустроено из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, 76 чел., в том числе 19 чел. в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
На работу вахтовым методом трудоустроено 39 чел., в пределах региона - 7 чел.
В течение 2012 года проведено 12 ярмарок вакантных рабочих мест и других специализированных мероприятий, в которых приняли участие 91 предприятие различных форм собственности и 2149 человек.
Уровень жизни населения и охрана труда. Повышение благосостояния граждан во многом зависит от результативных мер, принимаемых органами местного самоуправления по обеспечению занятости и достойной заработной платы, созданию безопасных условий труда.
Среднемесячная заработная плата одного работающего на крупных и средних предприятиях по городскому округу за январь - декабрь выросла по сравнению с 2011 годом на 13,7% и достигла на 1 января 2013 года 24800 рублей, в том числе по отраслям: обрабатывающее производство - 27614 рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 29888 рублей, строительство - 26521 рубль, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств - 17904 рубля, гостиницы и рестораны - 16340 рублей, транспорт и связь - 24847 рублей, финансовая деятельность - 33253 рубля, операции с недвижимым имуществом - 29373 рубля, госуправление и обеспечение военной безопасности - 27988 рублей, образование - 14198 рублей, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 18790 рублей, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 20422 рубля, сельское хозяйство - 10102 рубля.
Реальная заработная плата в январе - декабре 2012 года против соответствующего периода 2011 года увеличилась на 12,5%.
За 2012 год службой труда и охраны труда УТиСЗН было проведено 77 обследований организаций по вопросам трудового законодательства, за аналогичный период 2011 года - 75 обследований, рост 102,7%. Выявлено 259 нарушений законодательства о труде и охране труда (2011 г. - 298), устранено в ходе обследований 87,3% нарушений. В области охраны труда совместно с Государственной инспекцией труда в РБ и прокуратурой г. Салавата проведено соответственно 20 и 25 обследований. Принято участие в 18 расследованиях несчастных случаев на производстве.
В отчетном году в отдельных организациях городского округа задолженность по заработной плате сохранялась.
Кроме официальной задолженности по заработной плате, которая учитывается органами статистики, осталась непогашенной задолженность в организациях:
- ОАО "Салаватский железобетонный завод" (введена процедура "конкурсного производства") - 9508 тыс. руб. (283 чел.). По информации конкурсного управляющего конкурсная масса практически отсутствует, за счет залогового имущества в начале IV квартала 2012 г. были небольшие выплаты в размере 300 тыс. руб.;
- ООО "Автотранспортное предприятие" Строительная корпорация Башкортостана - 3159 тыс. руб. (37 чел.). Производственная деятельность отсутствует с 2009 года, процедура "конкурсного производства" не введена. По информации службы судебных приставов на начало 2013 года, судебные иски по причине отсутствия имущества возвращены взыскателям без исполнения.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2013 в городском округе задолженность по заработной плате осталась в ОАО "Салаватский железобетонный завод" и в ООО "Автотранспортное предприятие" СКБ с общей суммой задолженности 12667 тыс. руб., 320 чел. По сравнению с данными на 01.01.2012 задолженность снизилась в 3,0 раза. Необходимо отметить, что в отчетном году ликвидирована задолженность по заработной плате: ОАО "Гидроальянс" (9570 тыс. руб.), ООО Салават-3 ВНЗМ (5714 тыс. руб.), ООО СПКП "Жилпромстрой" (4924 тыс. руб.), ОАО "Салаватгидромаш" (5579 тыс. руб.) и ОАО СЗТИ "Термостепс" (2018 тыс. руб.).
Согласно статистическим данным, задолженность по заработной плате в городском округе на 1 января 2013 года отсутствует.
Прокуратурой города руководителям, имеющим задолженность по заработной плате, выдавались предостережения, представления, налагались административные взыскания в виде штрафа.
В целях соблюдения организациями городского округа трудового законодательства в части охраны и оплаты труда проведены заседания координационных советов: "По вопросам охраны труда, промышленной безопасности" проведено 1 заседание, "По вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате" 5 заседаний (9 заслушиваний руководителей организаций, конкурсных управляющих, имеющих задолженность по заработной плате).
Совместными усилиями руководителей организаций, Администрации городского округа, контрольно-надзорных органов, а также решений координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате за 2012 год выплачено просроченной заработной платы работникам на сумму 28105 тыс. рублей.
Реализация социального партнерства обеспечивается деятельностью Территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - ТТК) под руководством главы Администрации городского округа.
Особое место в системе социального партнерства занимают коллективные договоры. В отчетном периоде специалистами УСЗН проведена уведомительная регистрация 36 коллективных договоров и 21 дополнений (изменений) к коллективным договорам по выявлению условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. По состоянию на 01.01.2013 в городском округе действует 192 коллективных договора (на 01.01.2012 - 191). Недостаточно охвачены коллективными договорами сферы среднего и малого бизнеса, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и финансовой деятельности.
В целях снижения напряженности на рынке труда, обеспечения прав граждан в соответствии с трудовым законодательством с апреля 2009 года в УСЗН организована работа Консультационного пункта для приема граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства. За 2012 год принято 109 человек по вопросам невыплаты заработной платы; нарушения трудовых прав в связи с увольнением; сокращения численности (штата), начисления заработной платы, применения других норм трудового законодательства.
Социальная защита населения осуществляется Управлением труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по городу Салавату (далее - УСЗН) в соответствии с действующим законодательством. УСЗН производится около 30 видов выплат, доплат, пособий и компенсаций различным категориям граждан.
Согласно законодательству малообеспеченные семьи, имеющие детей до 16 (18) лет, получают ежемесячное пособие на детей. По состоянию на 1 января 2013 года в городском округе состояло на учете 2022 малообеспеченных семьи, которым выплачено за 2012 год пособий на сумму 7380,0 тыс. рублей.
В соответствии с Положением о порядке предоставления пособия малоимущим гражданам в Республике Башкортостан от 25.01.2008 в 2012 году выплачено социальных пособий на общую сумму 1314,6 тыс. рублей 851 малоимущему гражданину следующих категорий: инвалидам и детям-инвалидам, неработающим пенсионерам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, беременным женщинам с 20 недель беременности, детям из многодетных и неполных семей.
1371 ребенок в возрасте до трех лет из малоимущих семей получил детское питание в молочной кухне.
Одним из важнейших направлений социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация их отдыха и оздоровления. В 2012 году 33 ребенка из малоимущих семей городского округа город Салават отдохнули в оздоровительных лагерях.
Предметом особой заботы и внимания органов государственной власти республики являются многодетные семьи. В городе проживает 371 такая семья, в которой воспитывается 1191 ребенок.
В рамках реализации Закона РБ "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан" в 2012 году 222 многодетные семьи города получали ежемесячную денежную компенсацию за коммунальные услуги, электроэнергию и газ на общую сумму 1016,2 тыс. рублей.
С 2009 года многодетным семьям с 5 и более несовершеннолетними детьми, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилищные сертификаты на приобретение жилья. С 2010 года 4 многодетные семьи нашего города получили жилищные сертификаты.
В соответствии с республиканским законодательством многодетным семьям оказываются меры государственной поддержки в виде бесплатного проезда, обеспечения школьной формой, предоставления услуг образования, здравоохранения, культуры.
В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 23.12.2011 № УП-692 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, в которых одновременно родились двое и более детей" в 2012 году 3 семьям, имеющим одновременно родившихся двоих детей, выплачено пособие на общую сумму 38,0 тыс. рублей.
В соответствии с целевой программой "Предоставление мер социальной поддержки по зубопротезированию отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" на 2012 - 2014 годы управлением выдано сертификатов 2 матерям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, а также 85 гражданам пожилого возраста, являющимся на момент выдачи указанного сертификата получателями федеральной социальной доплаты к пенсии.
Президентом Российской Федерации поставлена задача по повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Одной из мер социальной поддержки региональных льготников из числа ветеранов является ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). За 2012 год ежемесячная денежная выплата была произведена 20564 человекам на общую сумму 73688,5 тыс. рублей.
Согласно переданным органам государственной власти субъектов РФ полномочиям по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленным Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной поддержке инвалидов", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации", за 2012 год за счет федерального бюджета выплачена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на общую сумму 89570,5 тыс. рублей, из республиканского бюджета на выплату ЕДК региональным льготникам затрачено 92130,1 тыс. рублей.
В 2012 году было сохранено оказание за счет бюджета РБ государственной поддержки гражданам, проживающим в Республике Башкортостан, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в протезно-ортопедических изделиях. За 2012 год Управлением было выдано 278 направлений данной категории граждан.
Женщинам-участницам Великой Отечественной войны (ВОВ), отдельным категориям инвалидов ВОВ, гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности в период политических репрессий и впоследствии реабилитированным, ветеранам, имеющим почетные звания, отдельным категориям инвалидов боевых действий произведены доплаты к пенсии на общую сумму 4135,5 тыс. рублей (510 человек).
Согласно Федеральному закону № 306-ФЗ от 07.11.2011 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" инвалидам ВОВ, родителям погибших военнослужащих и военнослужащим, у которых инвалидность установлена вследствие военной травмы, установлена ежемесячная денежная компенсация, на 01.01.2013 в УСЗН на учете состоят 99 получателей, выплата произведена на сумму 7502,4 тыс. рублей.
Особой популярностью среди граждан пожилого возраста пользуется республиканская целевая программа "Народный университет третьего возраста" на 2011 - 2013 годы. В 2012 году 642 человека пожилого возраста прошли курс обучения по данной программе. Объем финансирования за счет республиканского бюджета составил 325,9 тыс. рублей.
В 2012 г. была продолжена работа в городском округе город Салават по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья. В городском округе город Салават Республики Башкортостан насчитывается 716 социально значимых объектов, из них 607 объектов оборудованы с учетом доступности маломобильных групп населения.
249 пенсионеров и инвалидов были обеспечены путевками по республиканской целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы".
В 2012 году выплачено пособий на погребение 207 безработных граждан на сумму 1085,2 тыс. рублей, возмещены расходы специализированной службе на захоронение 33 человек на сумму 171,4 тыс. рублей.
Обеспечение прав граждан на жилище. В Администрации городского округа состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства 874 человека, из них: во внеочередном списке - 4 человека; в первоочередном списке - 392 человека; в общем списке - 404 человека.
В качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете состоят 74 человека, вставших на учет в соответствии с действующим с 1 марта 2005 года Жилищным кодексом РФ.
Жилищным отделом осуществляется учет граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья, как нуждающихся в улучшении жилищных условий (2 чел.).
Жилищным отделом ведется учет военнослужащих, лиц с ограниченными возможностями, участников боевых действий в Республике Афганистан, других категорий, имеющих право на сертификат.
В 2012 году получили сертификаты за счет средств федерального бюджета 8 человек из числа участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников ВОВ, 2 человека с ограниченными возможностями, участники боевых действий в Афганистане, участники боевых действий в "горячих" точках, 4 вынужденных переселенца, имеющих право на сертификат, и 4 ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В течение 2012 года уточнялись списки очередников, в этих целях граждане приглашались на прием, были запрошены необходимые документы, велась работа по установлению последнего места жительства очередников.
Получателям субсидий было оказано содействие в их реализации.
В рамках распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 03.05.2011 № 436-р о создании Автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" ведется работа по вводу информации по гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с применением Автоматизированной информационной системы (АИС УГНЖ).
Подготовлено 114 проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Специалистами жилищного отдела Администрации городского округа заключено 127 договоров социального найма жилого помещения, 3 договора найма служебного жилого помещения, 56 договоров найма жилых помещений маневренного фонда и 26 договоров найма жилых помещений.
Отправлено 1078 запросов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о предоставлении сведений о наличии или отсутствии недвижимого имущества в собственности граждан для проверки нуждаемости граждан в жилом помещении при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, при предоставлении жилого помещения (по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения, по договору найма служебного жилого помещения, по договору найма жилого помещения маневренного фонда).
В течение 2012 года на личном приеме было принято 1517 человек. Рассмотрены и подготовлены ответы на 1123 обращения граждан, предприятий и организаций.
В рамках реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы в 2012 г. были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в число участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы 137 молодых семей.
Подготовлены документы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Выданы сертификаты на право получения социальных выплат 30 молодым семьям на общую сумму 15,7 млн. рублей.
Подготовлены документы на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка. Выданы сертификаты 11 молодым семьям на общую сумму 2,7 млн. рублей.
По состоянию на 31.12.2012 в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по г. Салавату состоит 1001 молодая семья.
Распоряжением Правительства РБ от 21.06.2011 № 736-р утвержден план мероприятий по организации строительства социального жилья в республике. Для определения потребности необходимого количества и структуры жилья была подана заявка на строительство социальных домов в городе Салавате. Заявка составлялась с учетом потребности квартир (поструктурно), планируемого финансирования и строительства квартир в разрезе категорий граждан, изъявивших желание приобрести жилые помещения в социальных домах. В городе Салавате построено 2 социальных дома на 48 квартир.
Сотрудниками жилищного отдела осуществлялось представительство Администрации городского округа в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по вопросу государственной регистрации 10 договоров долевого участия в строительстве и 6 муниципальных контрактов на 16 квартир для детей-сирот.
Подготовлено 18 пакетов документов для оформления договоров купли-продажи квартир в социальных домах для молодых семей.
Образование. В последние годы внимание и требовательность к образованию со стороны родителей, общественности, власти значительно возросли. Доступность качественного образования для разных слоев населения рассматривается как необходимое условие достойного будущего как для отдельного человека, так и для общества в целом.
Идет очередной этап модернизации российского образования, изменяются подходы к управлению этой системой на муниципальном уровне.
В 2012 году основными направлениями в работе отдела образования были реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", поэтапное введение в системе общего образования федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения и федеральных государственных требований в дошкольном образовании, реализация городских, республиканских и федеральных целевых программ.
В городе создано образовательное пространство, удовлетворяющее потребности различных категорий детей и подростков, которое включает в себя 22 средних общеобразовательных учреждения, 1 специальную (коррекционную) школу, 1 детский дом, 47 дошкольных образовательных учреждений, 8 учреждений дополнительного образования.
Все образовательные учреждения обеспечены информационно-вычислительной техникой, имеют доступ к сети Интернет и сайт образовательного учреждения.
На основе республиканских программ в городе разработаны и реализуются 12 муниципальных целевых программ в области образования.
Начальной ступенью системы образования являются дошкольные учреждения, деятельность которых направлена на воспитание и образование детей дошкольного возраста, охрану и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей.
В 2012 году в дошкольных учреждениях введено 360 мест за счет открытия дополнительных групп. За 2012 год выдано 2796 путевок в ДОУ, в том числе 350 путевок на детей в возрасте от 3 до 7 лет. Очередность на 1 января 2013 г. составляет 2570 детей. Дошкольным образованием в возрасте от 3-х лет охвачены все желающие.
Показатель охвата дошкольным образованием составляет 66,6% от общего количества детей дошкольного возраста. За 2011 - 2012 годы охват детей дошкольным образованием увеличился на 3,6%. Но, учитывая тенденцию увеличения рождаемости за последние годы, удержать эти позиции без строительства новых дошкольных учреждений не удастся.
Разработана дорожная карта, реализация которой позволит к 2015 году довести количество мест в дошкольных учреждениях до 8533, что позволит удержать 100% уровень доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. При этом охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет составит 80%.
Более 4000 детей дошкольного возраста охвачены дополнительным образованием, они занимаются в 192 кружках, секциях, студиях в ДОУ. Проведены городские конкурсы для детей: "Театральная весна в ДОУ-2012", "Подснежник-2012", спартакиада "Сильные, ловкие, смелые-2012", конкурс агитбригад по ПДД, конкурсы рисунков.
Воспитанники ДОУ № 21 стали победителями в группе "Джаз" III Республиканского чемпионата по современным танцам. Коллектив МБДОУ № 28 стал лауреатом Всероссийского заочного конкурса "Призвание - воспитатель". МБДОУ № 44 получило Диплом I степени Всероссийского заочного конкурса "Здоровьесберегающие технологии в образовании". МБДОУ № 1 и 44 - призеры Республиканского смотра-конкурса "Зеленый мир детского сада". МБДОУ № 1, 3, 35, 37 получили дипломы республиканского конкурса "Опыт реализации Федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования".
Проведен республиканский семинар для педагогических работников "Организация коррекционно-педагогической помощи детям дошкольного и школьного возраста с нарушениями зрения и слуха".
Определяющим показателем уровня образования в общеобразовательных учреждениях является качество знаний обучающихся, которое составило 48,9%, что на 1,2% выше прошлогоднего показателя. Успеваемость составила 99,5%, что на 0,2% выше показателя прошлого года.
В 2012 году преподавание в 1 и 2 классах (113 классов-комплектов, 2800 обучающихся) ведется по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения (далее - ФГОС). На информатизацию образования в рамках введения ФГОС из внебюджетных источников и бюджета городского округа было приобретено оборудование. Происходит дооснащение материально-технической базы. Однако в соответствии с требованиями к условиям реализации ФГОС во многих общеобразовательных учреждениях не полностью укомплектовано автоматизированное рабочее место учителя, которое должно включать персональный компьютер, имеющий доступ в Интернет, колонки, принтер и сканер.
В 2012 году 1277 выпускников 9 классов получили аттестат об основном общем образовании и 744 выпускника 11 (12) классов - аттестат о среднем (полном) общем образовании. При этом 7,5% выпускников 11 классов награждены медалями "За особые успехи в учении", что на 2,1% больше, чем в прошлом году. Из них 2,9% (22 человека) окончили школу с золотой медалью и 4,7% (35 человек) - с серебряной.
В этом учебном году школа № 2 получила статус кадетской школы.
В городе сложилась система поддержки талантливых детей. Создана широкая сеть кружков различной направленности. Ежегодно организуется работа летнего лагеря для одаренных школьников "Эверест", налажено тесное сотрудничество общеобразовательных учреждений с учреждениями дополнительного образования. Работает "Школа одаренного ребенка", где занятия ведут преподаватели Стерлитамакского филиала БГУ. В декабре 2012 года Администрация городского округа дополнительно выделила 500 тыс. рублей на организацию и проведение занятий в "Школе одаренного ребенка".
Особое место в ряду конкурсных мероприятий занимает Всероссийская олимпиада школьников. Охват олимпиадным движением традиционно высокий - более 90% школьников. В 2012 году обучающиеся города на республиканских олимпиадах, на региональном и заключительном этапах ВОШ завоевали 59 призовых мест, это на 16 призовых мест больше, чем в 2011 году. Шайхутдинов Альберт (лицей № 1) на заключительном этапе ВОШ по астрономии в г. Химки завоевал золотую медаль победителя; Киселева Алена (гимназия № 1) стала призером заключительного этапа ВОШ по обществознанию в г. Орел и награждена серебряной медалью.
На базе города в феврале 2012 года был проведен республиканский этап Всероссийской олимпиады школьников по экономике.
12 школьных команд приняли активное участие в конкурсе "Кубок Башкортостана по физике", из них 2 команды (лицея № 1 и гимназии № 2) вышли в финал и на республиканском уровне заняли призовые места.
Обучающиеся школ достойно выступили на республиканской спартакиаде школьников. Команда лицея № 8 стала серебряным призером республиканского финала Всероссийского спортивно-оздоровительного фестиваля "Президентские состязания" и победила в XIV Всероссийском спортивно-оздоровительном фестивале школьников (г. Анапа).
Традиционными стали проводимые отделом образования и учебно-методическим центром мероприятия "День науки", "Созвездие талантов", где чествуются победители и призеры смотров, конкурсов, соревнований, олимпиад. Для победителей олимпиад в 19 раз проведен городской праздник "Умники и умницы", на котором в 2012 году поощрены 170 победителей и призеров городских, республиканских и российских олимпиад. Шесть самых результативных в олимпиадном движении школьников чествовались на приеме у главы Администрации.
Дети и подростки учреждений дополнительного образования активно участвовали в городских, республиканских и всероссийских мероприятиях, одержав 662 победы: 271 - городского, 262 - республиканского, 77 - всероссийского и 52 - международного уровней.
По итогам 2011 - 2012 учебного года 7 человек отделения кикбоксинга ДЮСШ приняли участие в Кубке мира и заняли два первых, два вторых и три третьих места; 2 баскетболиста в финале первенства России заняли III место. В команду мастеров Республики Башкортостан передано 6 воспитанников. В течение учебного года подготовлено 7 мастеров спорта России по спортивной акробатике, 20 кандидатов в мастера спорта России по видам спорта, 36 перворазрядников, более двухсот обладателей массовых разрядов.
Успешность модернизации образования города во многом определяется политикой поддержки педагогических кадров. В городе работает 2451 педагог, из них 936 (38,2%) имеют высшую квалификационную категорию, 788 (32,2%) - первую; 1804 педагога, или 73,6%, имеют высшее образование. За 2012 год доля учителей, имеющих высшее образование, увеличилась на 5,2% и достигла 98,2%, доля педагогических работников общеобразовательных учреждений с высшим образованием увеличилась на 9,3% и достигла 90,5%.
В 2012 году 1429 педагогов прошли курсы повышения квалификации, что на 484 человека больше, чем за предыдущий период. Количество педагогических работников, получивших дипломы о профессиональной переподготовке по специальности "Менеджмент организации. Управление персоналом", составило 50 человек, что на 25 человек больше, чем за предыдущий год. Продолжают обучение по специальностям "Менеджмент организации. Управление персоналом" и "Дошкольная педагогика" 45 человек. Аттестацию на соответствие или повышение имеющейся квалификационной категории прошли 530 педагогических и руководящих работников, из них на высшую квалификационную категорию 254 человека, или 48% от числа аттестующихся.
Педагоги активно участвуют в городских конкурсах профессионального мастерства. Лауреатами и победителями республиканских конкурсов в 2012 году стали 11 человек, это на 5 человек больше, чем в 2011 году.
В марте 2012 года на высоком научно-методическом уровне прошел республиканский научно-практический семинар для специалистов и методистов отделов образования муниципальных районов и городских округов "Обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования в условиях введения Федеральных государственных требований и Федеральных государственных образовательных стандартов.
В ноябре 2012 года на высоком организационном уровне на базе города (СОШ № 19 и лицей № 1) прошел республиканский семинар-совещание для координаторов олимпиадного движения, специалистов органов управления образованием и руководителей методических служб по теме "Итоги всероссийской олимпиады школьников и пути развития олимпиадного движения в Республике Башкортостан".
Облик учреждений образования как по форме, так и по содержанию должен значительно измениться. Получить реальную отдачу можно, если учиться в школе будет увлекательно и интересно, если она станет центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом.
На капитальный и текущий ремонты учреждений в рамках модернизации системы образования израсходовано 97,8 млн. рублей, в том числе средств бюджета РФ - 11,5 млн. руб., средств бюджета РБ - 15,9 млн. руб., средств местного бюджета - 52,3 млн. руб., внебюджетных средств - 18,2 млн. руб. Приобретено оборудования из всех источников финансирования на сумму 32,8 млн. руб. На обеспечение безопасности жизнедеятельности израсходовано 3,65 млн. рублей.
Стратегические ориентиры системы образования города определены в Программе развития образования на 2012 - 2016 годы. В новом году необходимо не только удержать достигнутые результаты, но и улучшить их по многим позициям.
В городском округе сформирована сеть профессионального образования, отличающаяся многоуровневостью, многопрофильностью, многофункциональностью образовательных учреждений. Она дает возможность населению города получить профессиональное образование по месту жительства с целью личностного и социального самоопределения.
Эта система представлена учреждениями начального (НПО), среднего (СПО), высшего профессионального образования (ВПО). На уровне НПО функционируют 3 училища и 2 лицея. В сферу среднего профессионального образования входят 4 государственных учреждения: индустриальный колледж, колледж профессионального образования и технологий, медицинский и музыкальный колледжи. Система высшего профессионального образования представлена филиалами двух государственных вузов: Уфимского государственного нефтяного технического университета и Уфимской государственной академии экономики и сервиса.
Сохраняя и расширяя объем подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, рабочих в условиях спада производства, профессиональное образование города Салавата во многом способствует снижению уровня социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы, в первую очередь среди молодежи.
Опека и попечительство. В обязанности отдела опеки и попечительства входят функции защиты прав и интересов несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства; защиты граждан, которые по состоянию здоровья не могут участвовать в гражданско-правовых отношениях и нуждаются в специальных мерах правовой защиты.
Основной задачей отдела опеки и попечительства является выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дальнейшее их устройство в семьи или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году было выявлено 99 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые были устроены в семьи или переданы в государственные учреждения.
По состоянию на 01.01.2013 в отделе опеки и попечительства всего состоит на учете 469 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 392 из них живут и воспитываются в семьях опекунов (попечителей), 35 - у приемных родителей, 8 - усыновлены в 2012 году.
В отделе опеки и попечительства с родителями из неблагополучных семей постоянно проводится профилактическая работа. Регулярно проводятся совместные рейды всеми заинтересованными службами системы профилактики беспризорности и правонарушений в составе представителей отдела опеки, сотрудников полиции, медицинских работников, сотрудников социальной защиты населения.
Регулярно проводятся заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которых рассматриваются вопросы ненадлежащего исполнения родителями их обязанностей, индивидуально, по каждому случаю, принимаются решения.
В соответствии со ст. 77 Семейного кодекса РФ при непосредственной угрозе жизни и здоровью детей отдел опеки и попечительства имеет право отобрать детей у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. В 2011 году количество детей, отобранных у родителей, составило 16, а в 2012 году - ни одного, что свидетельствует о том, что ранее отобрание проводили сотрудники полиции отдела по делам несовершеннолетних МВД России по г. Салавату порой и без непосредственной угрозы жизни и здоровью детей, специалисты же отдела опеки и попечительства более тщательно подходят к этому вопросу, изучают все условия, факторы, выясняют, есть ли опасность оставления ребенка в семье, проводится профилактическая работа, беседа с родителями, выясняются причины неблагополучия семьи, оказывается консультационная помощь. Отобрание ребенка является крайней мерой, за которой следует лишение родительских прав.
Профилактика социального сиротства являлась ключевым звеном в защите прав детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Для нормализации ситуации в семьях были использованы и традиционные формы и методы работы, носящие межведомственный характер, такие как посещение семей, профилактические беседы, приглашение на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
К сожалению, не всегда меры профилактического воздействия бывают эффективны и неблагополучная обстановка в семье требует немедленного вмешательства органа опеки и попечительства для изъятия ребенка из условий, представляющих угрозу его жизни и здоровья, и лишения родительских прав родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей. В 2012 году 49 родителей (2011 г. - 79) были лишены родительских прав в отношении 59 детей (2011 г. - 79). 7 родителей (2011 г. - 2) ограничены в родительских правах в отношении 10 детей (2011 г. - 3).
Специалисты отдела участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с защитой личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан. В 2012 году специалисты отдела опеки и попечительства приняли участие в судебных заседаниях по вопросам защиты прав и интересов 136 несовершеннолетних, недееспособных граждан, а также граждан, которые по состоянию здоровья не могут защищать свои права по уголовным и гражданским делам (2011 г. - 104).
За несовершеннолетними сиротами и оставшимися без попечения родителей сохраняется право пользования жилым помещением по месту их регистрации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вернувшиеся в городской округ город Салават после получения профессионального образования, не имеющие жилья, обеспечиваются временным жильем по мере необходимости и ставятся на учет как нуждающиеся в предоставлении жилой площади. На 1 января 2013 года состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья в Администрации городского округа город Салават РБ зарегистрировано 47 человек.
В 2012 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа выделено 12178,0 тыс. рублей (2011 год - 5890,7 тыс. рублей). За счет выделенных бюджетных средств планируется обеспечить социальным жильем 16 сирот.
За период с 2008 по 2012 год всего было поставлено на учет в связи с оформлением опеки 87 недееспособных граждан.
За 2012 год отделом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан вновь выявлен и поставлен на учет 21 человек (2011 год - 28). Все граждане признаны судом недееспособными, поэтому в отношении них оформлена опека.
В соответствии с ФЗ "Об опеке и попечительстве" органами опеки и попечительства осуществляется надзор за деятельностью опекунов и попечителей. Два раза в год проверяются условия жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями законных прав и интересов подопечных, обеспечение сохранности их имущества. Опекунами ежегодно сдаются отчеты о хранении, об использовании имущества недееспособных граждан и об управлении этим имуществом. Отделом опеки и попечительства выдаются разрешения на снятие, перевод денежных средств недееспособных граждан, разрешения на совершение сделок с имуществом недееспособных граждан.
Культура. Основными направлениями работы отдела культуры Администрации городского округа в 2012 году были: развитие культурно-досуговой деятельности, поддержка народного художественного творчества, сохранение и развитие самобытных национальных культур народов, проживающих на территории города, стимулирование межнационального культурного обмена, совершенствование деятельности музеев, библиотек и историко-культурных объектов, поддержка молодых дарований, детского художественного образования, воспитания и творчества, стимулирование и поддержка профессионального художественного творчества, поддержка культурных инноваций, координация и развитие сети учреждений культуры, расширение и укрепление их материально-технической базы.
В целях развития культуры в городском округе утверждены 3 долгосрочные целевые программы: "Сохранение и развитие культуры города Салавата на 2011 - 2015 гг.", "Развитие библиотечного дела городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2010 - 2014 гг.", "Поддержка и развитие музейного дела городского округа г. Салават Республики Башкортостан на 2012 - 2016 гг.".
В 2012 году отдел культуры традиционно проводил городские массовые мероприятия: фольклорные праздники, массовые гуляния, конкурсы и фестивали народного творчества, активно привлекая к участию учащихся школ, студентов вузов и средних учебных заведений, а также коллективы 11 учреждений культуры города. На проведение 34 городских массовых мероприятий из бюджета городского округа выделено около 7,6 млн. рублей.
На сегодняшний день в учреждениях культуры действуют 79 творческих коллективов, объединений и кружков, 31 из которых удостоены почетного звания "народный" и 6 - звания "образцовый". В них занимаются 2400 детей и подростков.
Наиболее значимыми событиями в культурной жизни города стали:
- открытие модельной библиотеки (детская библиотека - филиал № 7);
- юбилей заслуженного коллектива народного творчества ансамбля танца "Агидель" ДК "Нефтехимик;
- празднование Дня Победы на площади им. Ленина;
- празднование Дня города, народного праздника "Сабантуй";
- съемки фильма по пьесе М.Файзи "Галиябану";
- зональный этап конкурса "Лучший библиотекарь 2012 года Республики Башкортостан";
- благотворительный марафон "Дорогой добра и милосердия", посвященный Дню матери;
- 60-летие детской музыкальной школы.
Во второй раз в городском округе прошли Республиканский конкурс эстрадно-разговорного жанра "Художественное слово" и акция "Ночь в музее".
В течение года проведены фестивали и конкурсы: "Салаватские кружевницы", фестиваль-конкурс детского творчества "Весенние капели-2012", праздник курая "Журавлиная песня", 14 городской фестиваль-конкурс гитарной песни "Серебряная струна", фестиваль современного эстрадного танца "Танец души", 4-й открытый городской детский конкурс исполнителей на духовых инструментах "Свиристели", зональный этап конкурса "Лучший библиотекарь 2012 года Республики Башкортостан", Республиканский конкурс эстрадно-разговорного жанра "Художественное слово".
Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система" городского округа является одной из лучших в Республике Башкортостан, достигая высоких количественных показателей по обслуживанию населения. Услугами библиотек пользуется 50336 читателей и охват населения библиотечным обслуживанием составляет 35,0%. За 2012 год произведено 1334726 книговыдач.
Новую, живую струю в культуру города вносит муниципальное бюджетное учреждение культуры и искусства "Наследие" г. Салавата, в структурное подразделение которого входят: историко-краеведческий музей, выставочный зал "Картинная галерея" и мемориальный комплекс "Земля Юрматы". В течение года проведено 45 выставок, 733 экскурсии, 97 мероприятий. Интерес населения города к музею повышается год от года, что происходит благодаря регулярному пополнению музейного фонда, обновлению экспозиций, внедрению новых образовательных программ.
Большая часть масштабных культурно-массовых мероприятий города проходит в культурно-досуговом центре "Агидель", а также при участии творческих коллективов дворца. КДЦ "Агидель" провел 1292 культурно-досуговых мероприятия с количеством посетителей 280,9 тыс. человек.
В 2012 году детская музыкальная школа отметила 60-летний юбилей. За 60 лет здесь получили образование 2246 учащихся. Сегодня это образовательное учреждение с контингентом учащихся в 394 человека.
Ежегодно ученики и преподаватели школы защищают честь города на конкурсах различного уровня, достигая высоких результатов. По результатам 2011 - 2012 учебного года 156 учащихся стали победителями международных, всероссийских, республиканских, зональных, городских конкурсов, а 6 учащихся стали стипендиатами главы Администрации в 2012 - 2013 учебном году.
Активное участие в различных конкурсах принимают и 300 учащихся детской художественной школы. В школе обучаются 49 лауреатов и дипломантов международных конкурсов, 82 лауреата и дипломанта всероссийских конкурсов, 7 лауреатов и дипломантов республиканских конкурсов.
Средства массовой информации. Положительное влияние на ход общественно-политического и социально-экономического развития города, безусловно, оказывают городские средства массовой информации (далее по тексту - СМИ). Невозможно представить проведение таких социально направленных акций, как "Не пей, мама!" и проведение благотворительного марафона "Дорогой добра и милосердия" без СМИ города.
Городская общественно-политическая газета "Выбор" не обновлялась с самого рождения: более 50 лет использовался старый дизайн. С декабря 2012 года полностью обновился дизайн газеты, издание газеты стало цветным. "Выбор" печатается на качественной белой, глянцевой бумаге.
Информационно-аналитическим отделом Администрации городского округа совместно со СМИ города были подготовлены и организованы брифинги представителей Администрации с журналистами, заседания "круглого стола", "прямого эфира". Глава Администрации Ф.Ф.Гильманов, заместители главы Администрации, начальники отделов отвечали на вопросы журналистов и вели открытый диалог по актуальным темам. Регулярно проводились встречи с Советом общественности, Советом ветеранов, Советом старейшин, на которых обсуждались актуальные вопросы города. В средствах массовой информации велось освещение деятельности антитеррористической комиссии, антинаркотической комиссии, комиссии по профилактике преступлений и правонарушений, комиссии по адаптации лиц, отбывших наказание.
Администрация городского округа город Салават в 2012 году начала подготовку к проведению 65-летнего юбилея города Салавата. В плане мероприятий проведение различных конкурсов, в том числе на эскиз юбилейной эмблемы города. С особым подъемом работают СМИ в период подготовки и проведения основных торжеств города.
Растущее влияние на развитие информационного пространства оказывает расширение сети Интернет. В течение года работал официальный сайт Администрации (www.salavat.ru), призванный усилить открытость власти, обратную связь между официальными структурами и населением, оперативное освещение деятельности служб и подразделений Администрации. Было размещено более 1350 новостных, информационных и аналитических статей. Размещены необходимые нормативные правовые акты.
Но в сфере массовых коммуникаций еще немало нерешенных вопросов. Руководителям служб, организаций и учреждений города нужно вести полноценный и равноправный диалог со средствами массовой информации для открытого обсуждения актуальных проблем нашей жизни, в целях своевременного и конструктивного реагирования на сообщения о выявленных проблемах и их надлежащего устранения.
Физическая культура и спорт. В 2012 году регулирование и развитие сферы физической культуры и спорта осуществлялось под непосредственным руководством и поддержкой Администрации городского округа город Салават, в тесном взаимодействии с трудовыми коллективами, учебными заведениями и Министерством по молодежной политике и спорту Республики Башкортостан.
В основу деятельности городского комитета по физической культуре и спорту, всех физкультурно-спортивных организаций положены Закон РБ "О физической культуре и спорту", нормативные правовые документы, касающиеся этой сферы, и городская программа "Развитие детско-юношеского спорта в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2014 годы".
В результате принятых мер по данной Программе удалось выполнить, а по большинству показателей превысить основные параметры развития городского физкультурно-спортивного движения.
Общее число систематически занимающихся физической культурой, спортом и туризмом в системе государственных и самодеятельных форм занятий составило 37287 человек, или 24,1% от общего числа населения города.
Благодаря эффективной работе по привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и, в частности, спортом количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах составило 3941 человек.
За год спортивными организациями города подготовлено 18 мастеров спорта России, 37 кандидатов в мастера спорта России. Выполняется программа спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
За 2012 год проведено 427 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий (праздников, соревнований, турниров, чемпионатов, первенств и т.д.) с общим охватом 93,4 тыс. человек.
На ресурсное обеспечение отрасли в 2012 году выделено из бюджета городского округа 39,1 млн. рублей.
Ежегодно увеличивается количество предоставляемых платных услуг населению: аренда Дворца спорта, зала силовой гимнастики и аэробики, городского катка, плавательных бассейнов, горнолыжной трассы, продажи билетов на спидвей, футбол и другие зрелищные мероприятия. В 2012 г. сумма платных услуг составила 21,3 млн. рублей, основную долю которых составляют доходы ООО "Салаватспортсервис".
Окончена реконструкция плавательного бассейна "Алмаз", который примет первых посетителей в конце января 2013 года. Силами ОАО "Газпром нефтехим Салават" закончена реконструкция Дворца спорта "Нефтехимик" с восьмью спортивными залами, обновлена спортивная база оздоровительного лагеря "Спутник". Проведен косметический ремонт стадиона "Строитель", базы велоспорта и полиатлона.
За последние годы совершенствовалась система подбора, расстановки, подготовки и переподготовки физкультурных кадров. В 2012 году в отрасли работали 338 штатных физкультурно-спортивных работников, из них с высшим физкультурным образованием 181 человек, со средним специальным - 72 человека. В течение года повысили квалификацию и свой профессиональный уровень около 100 работников отрасли, которые участвовали в семинарах и на курсах повышения квалификации. Проведена аттестация тренерско-преподавательского состава.
На спортивных объектах города Салавата принимаются активные меры по недопущению правонарушений, связанных с терроризмом и экстремизмом, и правонарушений против безопасности участников, зрителей и мест проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и туристических мероприятий.
На многих предприятиях остается нерешенным вопрос по введению в штаты инструкторов по спорту, хотя спортивная жизнь на предприятиях значительно оживилась. Достаточно сказать, что восьмой год подряд проводится городская спартакиада трудящихся среди производственных коллективов и предприятий по двум группам: 1 группа - предприятия и организации с численностью работающих свыше тысячи человек, вторая группа - с численностью работающих менее тысячи человек. В этой спартакиаде в 2011 году принимали участие более 30 коллективов. В городе также проводятся спартакиады среди студентов начального и среднепрофессионального образования.
Большое внимание уделялось пропаганде физической культуры и спорта. Регулярно в городской газете "Выбор", газетах "Салауат", "Салаватский нефтехимик", "Вечерний Салават" публикуются отчеты в рубрике "Год спорта".
На телевизионных каналах "Салават" и "Телеконтур" еженедельно выходит выпуск спортивных новостей. Не обделяет вниманием спортивные новости и городское радио. На все календарные игры по хоккею, футболу и спидвейные гонки выпускаются программы.
Вместе с тем следует отметить ряд недостатков и нерешенных проблем в развитии отрасли. В большинстве дошкольных учреждений недостаточно необходимых условий для организации физкультурно-оздоровительных и профилактических занятий, не хватает, в первую очередь, квалифицированных физкультурных кадров и материально-технической базы.
Программно-методическое обеспечение дошкольных учреждений не в полной мере соответствует современным требованиям. Все это вызывает тревогу за физическое развитие и воспитание дошкольников.
Требует улучшения постановка физического воспитания в профессиональных лицеях и училищах, особенно организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в свободное от учебы время, которая еще не стала действенным инструментом профилактики заболеваемости детей, подростков и учащейся молодежи, снижения преступности и наркомании среди несовершеннолетних.
Есть проблемы и в спортивной работе по месту жительства, где еще очень много неиспользованных резервов. Основной недостаток - это слабое финансирование.
Остаются нерешенными и проблемы эффективного функционирования системы подготовки спортивных резервов и спортсменов высокого класса и недостаточное финансирование расходов на материально-техническое оснащение учебно-тренировочного процесса.
Молодежная политика. Реализация молодежной политики в городском округе город Салават Республики Башкортостан осуществляется комитетом по делам молодежи в соответствии с Концепцией развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи "Молодежь - стратегический ресурс Республики Башкортостан" на 2006 - 2015 годы, республиканской Президентской программой "Молодежь Башкортостана" и городской программой "Молодежь Салавата на 2009 - 2015 годы".
Деятельность комитета по делам молодежи (далее - КДМ) направлена на организацию досуга молодежи и подростков, патриотическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни, профилактики асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде, социально-психологическую помощь молодежи и участникам боевых действий, работу с молодежными общественными объединениями, помощь в решении жилищной проблемы.
КДМ совместно с муниципальным бюджетным учреждением Молодежный центр "Ровесник" г. Салавата (далее - Молодежный центр) в течение года провел и принял участие в организации более 140 (2011 г. - 110) массовых молодежных мероприятий различных направлений. Практически все они были направлены на формирование здорового образа жизни, профилактику наркомании. Наиболее массовые из них: городской фестиваль "Солдатская песня-2012", конкурс социальной видеорекламы "Видеовзгляд", фестиваль молодежного творчества "Студенческая весна-2012. Эра молодых", праздничные мероприятия и соревнования, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., Дню молодежи, соревнования по военно-прикладному многоборью среди допризывной молодежи, по пулевой стрельбе и т.д.
В 2012 году КДМ и Молодежным центром были проведены 65 мероприятий (2011 г. - 38), направленных на формирование духовно-нравственных и культурных ценностей, патриотизма в молодежной среде: городского уровня - 52, республиканского уровня - 1, участие во всероссийских мероприятиях (соревнованиях) - 3, участие в республиканских мероприятиях (соревнованиях) - 9.
За 2012 год КДМ и Молодежным центром были проведены 24 мероприятия (2011 г. - 17), направленные на формирование здорового образа жизни среди молодежи, охрану здоровья молодых граждан, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде: городского уровня - 21, участие в республиканских мероприятиях (соревнованиях) - 3.
Психологическая помощь в муниципальном бюджетном учреждении Центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи "Доверие" (далее - Центр) осуществляется группой специалистов, в состав которой входят педагоги-психологи, врачи, социальный педагог, специалист кабинета планирования семьи.
В рамках пропаганды здорового образа жизни в подростково-молодежной среде и профилактики дезадаптивных проявлений подростков и юношества по плану проводились лекции и беседы, тренинги в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования, студенческих общежитиях, средних образовательных школах и подростковых клубах по месту жительства по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а также предупреждению преступлений в отношении них, наркомании, алкоголизма и других форм зависимости.
Деятельность специалистов Центра в 2012 году была направлена на сохранение объемов и качества оказания комплексной психолого-медико-социальной помощи населению, в том числе семьям с детьми, и молодежи.
За 2012 год всеми видами деятельности было охвачено 19900 человек, из них 2854 несовершеннолетних.
Отлажено взаимодействие со средствами массовой информации: регулярно проводятся выступления, передачи на местном телевидении, даются публикации в газетах "Выбор", "Салаватский нефтехимик" и республиканской "Молодежной газете".
В настоящее время прием осуществляется по предварительной записи, за исключением неотложных случаев. Осуществляется обслуживание инвалидов на дому. Все основные виды помощи для населения бесплатные.
Значительная работа проводится по обеспечению системности социально-психологической помощи учащейся и студенческой молодежи.
Одним из направлений работы в целях решения поставленных задач является развитие деятельности детских и молодежных общественных организаций. Результатом эффективности молодежного движения должно стать улучшение качества жизни и социального положения молодежи в обществе, повышение ее социальной активности и увеличение вклада в развитие города Салавата и республики в целом.
На территории городского округа город Салават Республики Башкортостан действуют 3 детских и молодежных общественных организации: Салаватское отделение Республиканского общественного молодежного добровольческого движения "Вместе" "Линия жизни", городская детская общественная организация "Пионеры Башкортостана" и Салаватское отделение БРО ВОО "Молодая гвардия Единой России". По состоянию на 1 января 2013 года общая численность детей и подростков, состоящих в данных организациях, составляет 5628 человек, что составляет 14,7% от общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
Безопасность граждан. Анализ оперативной обстановки свидетельствует, что в целом деятельность Отдела МВД России по городу Салавату по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и безопасности граждан организована на должном уровне и соответствует предъявляемым требованиям МВД по Республике Башкортостан.
Отмечается снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 1081 факт, или 25,0%, что составляет 3246 преступлений. По линии полиции по оперативной работе произошло снижение на 725 фактов (с 2723 до 1998), по линии тяжких и особо тяжких преступлений - на 182 факта (с 1017 до 835), по линии полиции по охране общественного порядка произошло снижение зарегистрированных преступлений на 356 фактов (с 1604 до 1248).
Раскрываемость преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) повысилась на 16,7% и составила 55,3%, по линии полиции по оперативной работе - 48,3% (АППГ - 31,6%), преступлений компетенции полиции по охране общественного порядка - 66,4% (АППГ - 53,3%), тяжких и особо тяжких преступлений - 59,5% (АППГ - 36,8%).
Уровень преступности на 10 тысяч населения по городскому округу составил 207,9 (АППГ - 272,8), по Республике Башкортостан - 160,9 (АППГ - 159,4).
Проводимые целенаправленные оперативно-профилактические мероприятия по укреплению правопорядка позволили существенно активизировать деятельность всей системы Отдела, добиться улучшения результатов оперативно-служебной деятельности, а по ряду позиций добиться сокращения общей преступности, а именно:
- преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 28,0%;
- преступлений, совершенных в группах, на 32,6%;
- преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, на 30,8%;
- убийств и покушений на убийства на 43,8%;
- краж всех форм собственности на 25,1%;
- грабежей на 58,5%;
- разбойных нападений на 82,6%;
- нарушений правил дорожного движения со смертельным исходом на 70,0%.
Анализ статистических данных указывает на снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, на 678 фактов, или 37,7% (всего зарегистрировано 1119), на улицах - на 416 фактов, или 33,3% (всего зарегистрировано 832 преступления). Однако удельный вес в общей структуре преступности остается все еще высоким и составляет 34,5% в общественных местах (АППГ - 41,5%) и 25,6% на улицах (АППГ - 28,8%). Из совершенных в общественных местах преступлений кражи составляют 42,8%, грабежи - 9,7%. Из совершенных преступлений на улицах кражи составляют 34,7%, грабежи - 11,5%.
Отмечается рост зарегистрированных краж транспортных средств на 50,0%, всего зарегистрировано 12 (+4 АППГ), угонов на 6,2%, всего зарегистрировано 86 (+5 АППГ), преступлений, совершенных в состоянии опьянения, на 22,3%.
За 12 месяцев 2012 года зарегистрировано 330 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что на 4 факта, или 1,2% больше аналогичного периода прошлого года. Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в общей структуре преступности, составил 10,2% (АППГ - 7,5%). Из числа выявленных наркопреступлений 176 (-20) факты сбыта наркотических средств. Раскрываемость преступлений составила 60,3% (АППГ - 49,4%). К уголовной ответственности привлечено 150 человек. Из незаконного оборота изъято: героина - 2,63 грамма, марихуаны - 114,83 грамма, дезоморфина - 9,89 грамма, курительной смеси "Спайс" - 25,72 грамма, MDPV - 7,02 грамма, каннабиса - 4500,17 грамма и 1,68 грамма амфетамина.
За 2012 год улучшена работа по выявлению преступлений экономической направленности, всего зарегистрировано 296 преступлений, что на 58 преступлений, или 24,4% больше АППГ. Удельный вес экономических преступлений в общей структуре преступности составил 9,1% (АППГ - 5,5%). Выявлено хищений путем присвоения 143 (+124), хищений путем мошенничества - 64 (-9), коммерческого подкупа - 5 (+3). Одновременно отмечается снижение выявленных должностных преступлений - 16 (-52), фактов взяточничества - 7 (-3).
За 2012 год в Отдел МВД России по городу Салавату поступило 45623 заявления, сообщения и иной информации о преступлениях, происшествиях и административных правонарушениях, что на 3597 больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. По 2834 материалам принято решение о возбуждении уголовного дела (-776 АППГ), по 12027 материалам отказано в возбуждении уголовного дела (+1648), 3612 (-506) направлены по подследственности, по 3566 (-473) материалам возбуждены дела об административном правонарушении, 17290 (+2785) материалов приобщены в специальное номенклатурное дело.
За 12 месяцев 2012 года выявлено 58487 административных правонарушений, что на 60 больше, чем за аналогичный период прошлого года. Подвергнуто штрафу 53600 человек (+2022). Наложено штрафов на сумму 14328,3 тыс. рублей, из них взыскано в городской бюджет 11014,6 тыс. рублей. Взыскиваемость составляет 76,8% против 72,5% в 2011 году.
В 2012 году совершено 101 дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) (АППГ - 105), в котором получили травмы различной степени тяжести 104 человека (АППГ - 121), погибло 10 человек (АППГ - 6). С механическими повреждениями зарегистрировано 2930 ДТП (+360). Выявлено 47090 нарушений правил дорожного движения (АППГ +12), в том числе пешеходами 5806 нарушений. Выявлен 771 водитель (+7), управляющий транспортным средством в нетрезвом состоянии, за невыполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения составлено 200 (+17) административных протоколов. За нарушение правил дорожного движения подвергнуто административному аресту 394 человека (-20). Взыскиваемость составляет 80,1% (АППГ - 70,1%).
Гражданская оборона. С целью совершенствования нормативной правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в 2012 году разработаны, согласованы и приняты Администрацией городского округа 42 нормативных правовых акта в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 30 нормативных правовых актов).
В соответствии с планом работы в 2012 году было проведено 13 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Салават РБ (за АППГ - 11 заседаний).
Во исполнение постановлений и поручения Правительства Российской Федерации, распоряжения Президента Республики Башкортостан на территории городского округа организована и осуществляется работа по разработке, согласованию и утверждению плана гражданской обороны и защиты населения городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - План). С этой целью заключен договор с ООО "БашЭкспертЦентр" на разработку Плана, который прошел согласование с соответствующими службами и сейчас находится на утверждении в Администрации городского округа.
Проведена своевременная корректировка плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории городского округа город Салават РБ, утвержденного постановлением Администрации городского округа в 2006 году.
Отделом по делам ГО и ЧС была организована и осуществлена работа по созданию информационной базы данных трехмерных (3D) моделей 8 потенциально опасных объектов (за АППГ - 5) и 41 социально значимого объекта (за АППГ - 22).
Одним из наиболее эффективных мероприятий ГО, позволяющих сохранить жизнь и здоровье людей, является инженерная защита населения. В 2012 году отделом по делам ГО и ЧС были выданы исходные данные и требования для разработки раздела "ИТМ ГОЧС" в составе проектной документации 6-ти организациям (за АППГ - 4) в количестве 18 единиц (за АППГ - 11 единиц).
Обеспеченность защитными сооружениями ГО установленных групп населения, персонала потенциально опасных объектов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварий на объектах, по муниципальному образованию составляет 95%.
Всего на объектах экономики, расположенных на территории городского округа, оборудовано 41 защитное сооружение ГО (далее - ЗС ГО) вместимостью 19920 человек. В 2012 году затраты объектов экономики на приведение в готовность к приему укрываемых ЗС ГО составили 4,9 млн. рублей (за АППГ - 4,1 млн. рублей).
Отделом по делам ГО и ЧС проведено 12 комплексных проверок защитных сооружений ГО объектов экономики городского округа (за АППГ - 14 комплексных проверок).
Система управления, связи и оповещения городского округа в 2012 году работала без сбоев. В соответствии с планом основных мероприятий городского округа ежемесячно проводились радиотренировки в радиосети. Оперативные дежурные смены единого информационного диспетчерского центра городского округа еженедельно по вторникам и пятницам участвовали в проверке системы централизованного оповещения населения Республики Башкортостан, а также в тренировках по выполнению ими задач по предназначению.
Ежемесячно проводились радиотренировки со спасательными службами, предприятиями, организациями и учреждениями городского округа и проверка готовности подвижного пункта управления КЧС и ОПБ городского округа город Салават РБ с выездом в район предполагаемой ЧС.
В 2012 году сотрудники отдела по делам ГО и ЧС приняли участие в проводимых отделом надзорной деятельности г. Салавата УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан проверках в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
По результатам проверок выявлено нарушений в области ГО - 42 (за АППГ - 56), в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера - 56 (за АППГ - 30). По результатам проверок руководителям были выданы предписания на устранение выявленных нарушений норм и правил.
В течение 2012 года на территории городского округа в рамках осуществления процесса подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС были проведены мероприятия, а именно: 9 комплексных учений (за АППГ - 13), 1 командно-штабная тренировка (за АППГ - 1), 136 объектовых тренировок (за АППГ - 106), 65 командно-штабных учений (за АППГ - 53), 149 тактико-специальных учений (за АППГ - 187). Проведены смотры-конкурсы нештатных аварийно-спасательных формирований, соревнования санитарных дружин на лучшее содержание и эксплуатацию защитных сооружений ГО, соревнования по пожарно-прикладному спорту добровольных пожарных дружин, смотр-конкурс учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС, месячник гражданской защиты.
В 2012 году обучено работающего населения способам защиты и действиям в ЧС, способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в количестве 66780 человек (за АППГ - 79850 человек).
В 2012 году обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), способам защиты и действиям в ЧС очным методом было организовано на 11 учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) по месту жительства и осуществлялось инструкторами (консультантами) по 12-часовой программе. Обучено 25724 человека неработающего населения. Для повышения эффективности проведения занятий с неработающим населением были образованы учебные группы, созданные из жителей одного дома, нескольких малых домов или подъездов с продолжительностью занятий с одной группой 1 - 2 часа в день.
Обучено неработающее население в количестве 19 тыс. человек (за АППГ - 25,7 тыс. человек).
В рамках обучения населения способам защиты и действиям в ЧС разработано 52 памятки (за АППГ - 12 памяток) и распространено среди неработающего населения в количестве 986,4 тыс. штук (за АППГ - 308 тыс. штук).
Органом повседневного управления территориального звена городского округа город Салават РБ БТП РСЧС на муниципальном уровне является единый информационный диспетчерский центр (далее - ЕИДЦ).
В 2012 году в ЕИДЦ городского округа установлен сервер системы ГЛОНАСС стоимостью 315 тыс. рублей. Приобретена КВ радиостанция стоимостью 45,5 тыс. рублей, закуплено 5 демосистем и МФУ, организована работа в режиме онлайн метеорологической станции.
Однако до настоящего времени в отделе по делам ГО и ЧС отсутствует подключение к системе информационно-правового обслуживания "Гарант" или "Консультант-Плюс", что снижает эффективность работы отдела по делам ГО и ЧС Администрации городского округа город Салават РБ в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Муниципальная и кадровая служба. На 31 декабря 2012 года в Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан насчитывается 115 штатных единиц муниципальных служащих, из них замещено 111 единиц. 25 штатных единиц составляют работники, занимающие должности и профессии, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации (в 2011 году было 115 штатных единиц муниципальных служащих, из них замещено 109 единиц муниципальных служащих).
В 2012 году разработано 11 нормативно-правовых актов, реализующих положения законодательства о муниципальной службе (в 2011 году - 9).
С целью получения второго высшего образования обучались в БАГСУ 4 человека (в 2011 - 4). На курсах повышения квалификации обучались 14 человек, 1 человек - на курсах профессиональной переподготовки (в 2011 - 17 человек). В течение года отделом по работе с кадрами Администрации 6 раз проводилась учеба муниципальных служащих.
Успешно сдали квалификационный экзамен 17 человек. Были присвоены классные чины 65 муниципальным служащим (в 2011 году - 57).
Проведено 7 конкурсов по замещению вакантных должностей муниципальной службы.
В течение года организована работа по заключению трудовых договоров с муниципальными служащими и руководителями муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений. Заключены трудовые договоры с 31 муниципальным служащим (2012 г. - 32) и с 13 руководителями муниципальных предприятий и учреждений (2011 г. - 60), 172 дополнительных соглашения с работниками Администрации (в 2011 - 234), 108 дополнительных соглашений с руководителями муниципальных предприятий и учреждений (в 2011 году - 50).
Совместно с руководителями предприятий и учреждений городского округа оформлены материалы на награждение по 34 работникам предприятий и учреждений города (в 2011 году - 23).
Компьютерные технологии и АСУ. В соответствии с функциями и задачами отдела компьютерных технологий и АСУ - развитие и поддержка сети, информационных сетевых сервисов - в 2012 году проводился ряд плановых работ, направленных на повышение качества и эффективности обслуживания и технической поддержки пользователей корпоративной сети и сервисов.
В 2012 году была значительно расширена и модернизирована локальная сеть Администрации, что обусловлено следующими причинами:
- недостаточное количество точек подключения в связи с тем, что на некоторых ветвях сети сохраняется неправильная топология, что не позволяет разделить локальные подсети подразделений между собой - низкая безопасность и пропускная способность;
- наличие в сети дешевого неуправляемого активного оборудования, предназначенного для построения кабельных систем и труднодоступного для обслуживания - низкая надежность и отказоустойчивость.
В соответствии с перечнем наиболее проблемных и узких мест основные усилия были направлены на модернизацию сети.
В конце 2012 года, несмотря на наличие двух каналов доступа (основного и резервного), стало очевидным, что без полной реструктуризации и модернизации оборудования доступа и логической схемы невозможно добиться удовлетворительной отказоустойчивости и достичь оптимального распределения нагрузки на каналы.
Для обеспечения отказоустойчивости и работы механизма распределения нагрузки между двумя каналами доступа было закуплено и запущено новое оборудование. Кроме того, был существенно увеличен уровень безопасности. В течение 2012 года было приобретено и заменено устаревшее оборудование автоматизированных рабочих мест.
В целях реализации требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях эффективной организации перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в городском округе было установлено и запущено в эксплуатацию сетевое оборудование. Произведена интеграция с Единым Федеральным реестром государственных (муниципальных) услуг. На данном портале развернут и заполняется региональный реестр государственных и муниципальных услуг. На сегодняшний день в региональный реестр внесены данные о 55 государственных и муниципальных услугах.
Работа с письмами и обращениями граждан. В 2012 году в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан поступило 3147 обращений граждан, что на 457 обращений больше, чем в 2011 году (117%). Из них 405 обращений поступили в ходе личного приема, 2742 - письменном виде.
Через вышестоящие организации поступило 483 обращения, что составило 15,3% от общего количества поступивших обращений в 2012 году (в 2011 г. - 407 (15,1%). Существенное увеличение числа обращений связано:
- с принятием Закона "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 28 сентября 2011 года № 437-з, согласно которому предусматривается однократное и бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также воспитывающим ребенка-инвалида;
- с принятием республиканских нормативных актов, регулирующих деятельность органов власти в решении вопросов "обманутых дольщиков";
- с повышением тарифов на услуги ЖКХ;
- с окончанием приватизации в марте 2013 года: увеличилось количество обращений от жителей, проживающих в служебных квартирах и в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, с просьбой заключить договор социального найма.
Анализ поступивших вопросов показывает, что рост числа обращений свидетельствует не только о наличии определенных проблем в различных отраслях городского хозяйства, но и о возросшем доверии горожан к органам местного самоуправления, органам государственной власти Республики Башкортостан, признании их способности принимать исчерпывающие меры по защите прав и законных интересов граждан. Как показывает практика, чем активнее деятельность органов местного самоуправления, тем чаще обращаются граждане за помощью.
По характеру обращения, поступившие в Администрацию городского округа, распределились следующим образом: заявления - 2840 (90,2%); жалобы - 265 (8,4%); уведомления - 25 (0,8%); предложения - 17 (0,5%).
С января 2012 года в Администрации городского округа внедрен и используется новый типовой тематический классификатор обращений и запросов граждан и организаций, разработанный Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. Определены основные тематические рубрики, согласно которым вопросы, поднимаемые в обращениях граждан, распределились следующим образом: государство, общество и политика - 158; социальная сфера - 344; экономика - 1159; оборона, безопасность, законность - 65; жилищно-коммунальная сфера - 1354; вопросы иного характера - 142.
Важной частью работы с населением в городском округе является проведение личных приемов граждан главой Администрации и его заместителями. В 2012 году приняты главой и заместителями Администрации городского округа 405 человек, из них непосредственно в Администрации городского округа - 323 человека, на выездном приеме - 82 человека. Специалистами отдела по работе с обращениями граждан даны разъяснения и консультации 535 гражданам. Во время личных приемов наибольшее количество обращений поступило к главе Администрации городского округа и заместителям главы Администрации, курирующим вопросы городского хозяйства и строительства.
В 2012 году увеличилось количество обращений от граждан, находящихся под социальной защитой государства, что составило 922 обращения (в 2011 г. - 742). В основном эти обращения касались жилищных вопросов, вопросов ЖКХ, выделения земельных участков и оказания материальной помощи.
За отчетный период поступило 3002 индивидуальных обращения (в 2011 г. - 2486) и 145 коллективных (в 2011 г. - 204). Чаще всего в коллективных обращениях поднимались вопросы качества оказания жилищно-коммунальных услуг, просьба о капитальном ремонте МКД, несогласие с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, передача общежития в муниципальную собственность, несоблюдение условий договора при продаже жилья строительными организациями, о нарушении графика работы и общественного порядка объектами торговли и общественного питания.
При рассмотрении обращений граждан структурными подразделениями Администрации городского округа осуществлялось тесное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Широко использовались такие формы работы с обращениями граждан как комиссионные проверки, рассмотрение обращений с участием заявителей и выездом на место. Работала обратная связь. Каждое заявление или жалоба, поступившие на сайт Администрации городского округа, регистрировались, рассматривались соответствующими службами, ответ направлялся заявителю. С начала 2012 года на официальный сайт Администрации городского округа поступило 196 обращений.
Количество повторных обращений в 2012 году составило 541, это 17,2% от общего количества обращений, в 2011 году поступило 481 повторное обращение (17,8%).
Часто граждане обращаются с необоснованными или не входящими в компетенцию Администрации просьбами. Причинами повторных обращений граждан являются незнание действующего законодательства или неверное его толкование либо направление обращений одновременно в несколько органов исполнительной власти.
Как показал анализ исполнительской дисциплины, из всего количества обращений, рассмотренных структурными подразделениями Администрации в 2012 году, исполнено в срок 3072, просрочено - 75, т.е. 2,38% от общего количества обращений.
В 2012 году на территории городского проведены выездные приемы:
заместителем министра промышленности и инновационной политики РБ Рахимовым Х.Х., заместителем председателя Государственного комитета РБ по тарифам Васимирской И.Н., министром молодежной политики и спорта РБ Иванютой А.И., специалистами отдела по обеспечению деятельности мировых судей РБ и Государственного комитета по строительству и архитектуре.

4. МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ

Развитие муниципальных услуг. С 1 июля 2012 года вступил в действие Федеральный закон РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Работа городского округа по реализации Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по реализации Федерального закона РФ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", утвержденным распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.05.2011 № 435-р, и Типовым планом мероприятий по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг, утвержденным распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 07.12.2011 № 1578-р, от 30.12.2011 № 1779-р и др.
С целью реализации административной реформы при Администрации городского округа была создана рабочая группа. Рабочей группой проведено 25 совещаний по вопросу организации предоставления муниципальных услуг.
В целях реализации Федеральных законов № 83-ФЗ и № 210-ФЗ, правового регулирования услуг, определения стандартов и порядка предоставленных услуг Администрацией городского округа разработано 22 постановления Администрации городского округа и 1 решение Совета городского округа.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 07.07.2011 № 210-ФЗ Администрацией городского округа разработаны, сформированы и утверждены 3 перечня муниципальных услуг.
В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Салават РБ от 05.04.2012 № 850-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском округе город Салават Республики Башкортостан" структурные подразделения Администрации разработали 54 административных регламента, которые были подвергнуты экспертизе независимых экспертов, прокуратуры г. Салавата, проведена независимая экспертиза Министерством экономического развития РБ. Все административные регламенты утверждены постановлениями Администрации городского округа.
Все регламенты предоставления муниципальных услуг размещены на официальном сайте Администрации городского округа http://salavat.ru, федеральных сайтах "Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях" (www.bus.gov.ru) и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru
Все мероприятия, запланированные на 2012 год, выполнены в установленные сроки и в полном объеме.
Управление муниципальной собственностью. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату является структурным подразделением Минземимущества РБ, взаимодействует с Администрацией городского округа город Салават РБ на основании Соглашения, заключенного с Администрацией городского округа в соответствии с решением Совета городского округа город Салават РБ от 26.12.2005 № 1-4/66, и продленное 01.01.2013.
Основным направлением деятельности Комитета является учет, управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа город Салават РБ, государственной собственностью РБ, расположенной на территории городского округа, в том числе земельными участками.
В 2012 году Комитетом заключены 12 договоров аренды объектов нежилого фонда (всего - 423 договора аренды и 10 договоров субаренды), 131 договор аренды земельных участков (всего - 1269 договоров).
За 12 месяцев 2012 года объем поступлений от аренды нежилого фонда составил 76,8 млн. рублей, годовой план выполнен на 102,7% млн. рублей. От аренды земельных участков поступило 346,7 млн. руб., или выполнение составило 100,05%.
При годовом плановом задании от продажи объектов муниципального нежилого фонда в 79,264 млн. руб. поступило 79,294 млн. руб., или 100,0%.
Муниципальными унитарными предприятиями перечислено 2,518 млн. рублей от полученной прибыли.
В рамках контроля за деятельностью арендатора за истекший период проведено 64 проверки законности использования земельных участков и объектов муниципального нежилого фонда.
Комитет проводит большую претензионно-исковую работу. В 2012 году подготовлено и направлено в Арбитражный суд 20 исковых заявлений по взысканию задолженности за аренду объектов муниципального нежилого фонда на сумму 2,09 млн. рублей и 58 претензий о наличии задолженности по арендной плате на сумму 3,9 млн. рублей, из них оплачено 3,2 млн. рублей.
В адрес недобросовестных арендаторов направлены 100 претензий о наличии задолженности по арендной плате за землю на сумму 150,2 млн. рублей и 28 исковых заявлений на сумму 280,4 млн. рублей, из них оплачено 6,8 млн. рублей.
Проведено 8 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на сумму 9,5 млн. рублей площадью 3,7842 га и 5 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда на сумму 5,3 млн. рублей площадью 2174,8 кв. м.
Во исполнение Федерального закона № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за 2012 год заключено 44 договора купли-продажи объектов недвижимости на сумму 163,8 млн. рублей (в 2011 году - 9 договоров на сумму 70 млн. руб.) общей площадью 7445,7 кв. м, из них по 7 договорам оплата произведена полностью на сумму 40,7 млн. рублей.
Проведено 8 заседаний комиссии по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, рассмотрено 536 заявлений. Подготовлены протоколы заседаний комиссий, продолжается формирование очередей льготных категорий граждан.
Закупки для муниципальных нужд. В отчетный период за счет средств бюджетных и внебюджетных источников было проведено закупок на торгах и путем запроса котировок на сумму 334,96 млн. рублей. По результатам размещенных заказов было заключено 450 муниципальных контрактов на сумму 309,92 млн. рублей. Расчетная экономия составила 25,04 млн. рублей, или 7,5%.
Структура размещения муниципального заказа в разрезе способов закупок в отчетном периоде составляет:
- открытых аукционов в электронной форме на сумму 297,8 млн. рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 19,62 млн. рублей, или 6,6%;
- открытых конкурсов на сумму 9,5 млн. рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 2,7 млн. рублей, или 28%;
- запросов котировок на сумму 27,66 млн. рублей, при этом экономия бюджетных средств составила 1,21 млн. рублей, или 4,4%.
Одним из основных критериев эффективности размещения муниципального заказа является доля проведенных торгов по отношению к общему объему муниципальных закупок. Так, у единственного поставщика в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 5, 6 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ заключен 381 муниципальный контракт на общую сумму 83,6 млн. рублей, или 13,2% от общей суммы размещенных заказов для муниципальных нужд.
Закупки малого объема, сумма которых не превышает установленный Центральным банком предельный размер расчетов наличными деньгами по одной сделке, составили 7956 договоров на общую сумму 204,5 млн. рублей (32,2%).
В период с января по декабрь 2012 года на запросы котировок подали 152 заявки, на открытые аукционы в электронной форме - 829. Уровень конкуренции характеризуется средним количеством поставщиков (исполнителей, подрядчиков), принявших участие в открытом аукционе в электронной форме или в запросе котировок. Так, уровень участия в открытых аукционах в электронной форме составил 2,4 участника на лот, в запросах котировок - 1,4 участника.
Большую роль в реализации принципов прозрачности и эффективности расходования бюджетных средств играет всестороннее информационное сопровождение процесса размещения заказов. С 1 января 2011 года вся информация о закупках размещается на едином портале - Общероссийском официальном сайте в сети Интернет.
Таким образом, исполнение основных положений Федерального закона № 94-ФЗ и иных нормативных правовых актов в сфере размещения заказов позволяет обеспечивать прозрачность механизма осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского округа, создать условия для стимулирования добросовестной конкуренции, экономного и эффективного расходования бюджетных средств.


------------------------------------------------------------------