Региональное
Законодательство
Башкортостана

Решение Совета городского округа г. Агидель РБ от 29.04.2013 N 232 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан"

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. АГИДЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 232

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АГИДЕЛЬ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В соответствии со статьями 12, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 4 Устава городского округа город Агидель Республики Башкортостан Совет городского округа город Агидель Республики Башкортостан решил:
Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан (приложение).
Решение Совета городского округа г. Агидель Республики Башкортостан № 226 от 01.07.2009 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа г. Агидель РБ" считать утратившим силу согласно действующему законодательству.
Решение Совета городского округа г. Агидель Республики Башкортостан № 262 от 05.10.2007 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа г. Агидель" считать утратившим силу согласно действующему законодательству.
Опубликовать настоящее решение в газете "Огни Агидели".
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан по бюджету, налогам, предпринимательству, финансам, вопросам собственности, земельным вопросам.

Председатель
Совета
Р.ГАРИЕВ





Приложение
к решению Совета городского
округа город Агидель
Республики Башкортостан
от 29 апреля 2013 г. № 232

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД АГИДЕЛЬ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Агидель Республики Башкортостан.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - муниципальный земельный контроль).
1.2 Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Башкортостан, актами органа местного самоуправления городского округа город Агидель Республики Башкортостан, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
1.3. Муниципальный земельный контроль - деятельность Администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством.
Муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан осуществляется отделом жизнеобеспечения Администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан (далее - орган муниципального земельного контроля).
1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются все земельные участки, находящиеся в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан, независимо от формы собственности.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля должностными лицами (далее - муниципальные инспектора).
Полномочия муниципальных инспекторов устанавливаются настоящим Положением и их должностными инструкциями.
1.6. Финансирование деятельности органа муниципального земельного контроля и его материально-техническое обеспечение осуществляются за счет средств бюджета городского округа город Агидель Республики Башкортостан.
1.7. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля с правоохранительными органами, органами государственного земельного надзора, иными государственными, муниципальными органами, учреждениями и организациями, а также гражданами и общественными объединениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, актами органов местного самоуправления городского округа город Агидель Республики Башкортостан и иными правовыми актами.
1.8. Проверка соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля - совокупность действий муниципальных инспекторов, связанных с проведением проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Задачами муниципального земельного контроля на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан являются:
- обеспечение соблюдения организациями независимо от организационно-правовых форм, форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан;
- обеспечение рационального и эффективного использования земель на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан.
2.2. Уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля лица органа муниципального земельного контроля выполняют следующие функции:
2.2.1. Обеспечение выявления и предупреждения правонарушений в области использования и охраны земель, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан.
2.2.2. Осуществление контроля за: соблюдением требований использования земель;
соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
выполнением требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
наличием и сохранностью межевых знаков границ земельного участка;
предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
обеспечением своевременного и качественного выполнения обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
выполнением иных требований земельного законодательства по пользованию и охране земель в пределах установленной сферы деятельности.

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК И ОФОРМЛЕНИЯ
ПЕРВИЧНЫХ ДОКУМЕНТОВ

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок: плановых проверок в соответствии с ежегодными планами, утвержденными распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) контроля и муниципального контроля".
3.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
3.3. Внеплановые проверки проводятся:
для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;
в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства, обязательных требований.
3.4. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона, проводятся после согласования с органами прокуратуры в установленном законодательством порядке.
3.5. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки) с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
Акт проверки должен содержать следующие необходимые данные:
дату, номер и место составления акта;
фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;
номер распоряжения о проведении проверки;
данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта;
данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;
объяснения физического лица, использующего проверяемый земельный участок;
подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
3.6. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту проверки могут прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка, акт обмера площади земельного участка и иная информация, подтверждающая наличие нарушения земельного законодательства.
3.7. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований муниципальные инспектора одновременно с актом проверки выдают предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения в соответствии с ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 17 Федерального закона.
3.8. В случае выявления нарушений физическим лицом обязательных требований муниципальные инспектора одновременно с актом проверки выдают предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения.
3.9. Срок исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.
3.10. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений вручается уведомление о необходимости прибыть в отдел по г. Агидели Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - отдел по городу Агидель) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

4. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК В УПРАВЛЕНИЕ

4.1. В случае выявления нарушений обязательных требований муниципальный инспектор в течение 5 рабочих дней после проведения проверки направляет в отдел по городу Агидель для рассмотрения и принятия решения полученные в ходе проверки материалы с приложением документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства:
копию распоряжения (приказа) о проведении проверки юридического, физического лица или индивидуального предпринимателя;
копию акта проверки;
копию предписания на устранение земельного правонарушения;
акт обмера площади земельного участка (по необходимости);
схему расположения земельного участка с нанесением места допущения и уточнением площади нарушения земельного законодательства;
фотоматериалы (фототаблицу с нумерацией каждого фотоснимка);
копию уведомления землепользователя или его законного представителя о необходимости явки в отдел по городу Агидель для рассмотрения материалов (с предъявлением доверенности на участие в конкретном административном деле) и возможном составлении протокола об административном правонарушении.
При наличии информации указывается контактный телефон лица, в отношении которого проводилась проверка.
4.2. Муниципальные инспектора направляют материалы в отдел по городу Агидель в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
а) статьей 7.1 КоАП РФ: самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) частью 1 статьи 7.2 КоАП РФ: уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков;
в) статьей 7.10 КоАП РФ: самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом;
г) статьей 8.5 КоАП РФ: сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, а равно искажение сведений о состоянии земель;
д) частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ: использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом;
е) частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ: невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

5. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

5.1. Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных в соответствии с п. 3.3, 3.4 настоящего Положения.
5.2. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится внеплановая проверка устранения нарушения земельного законодательства.
5.3. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется акт проверки.
5.4. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом проверки составляется Уведомление о необходимости прибыть в орган муниципального земельного контроля для составления протокола об административном правонарушении.
Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
5.5. В случае устранения нарушения земельного законодательства муниципальный инспектор в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к акту проверки прилагает следующие документы: фототаблица, акт обмера площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
5.6. В случае невыполнения в установленный срок предписания о нарушении земельного законодательства должностное лицо органа муниципального земельного контроля - муниципальный инспектор составляет в отношении лица, допустившего земельное правонарушение, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.5 КоАП РБ.
Материалы административного дела направляются в течение трех суток в административную комиссию при Администрации городского округа город Агидель.
5.7. Орган муниципального земельного контроля информирует отдел по городу Агидель о результатах проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства с приложением подтверждающих документов не позднее пяти рабочих дней после истечения пятнадцатидневного срока исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства.
5.8. Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
5.9. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
1) порядковый номер проводимой проверки;
2) наименование юридического лица, должностного лица, гражданина;
3) кадастровый номер земельного участка;
4) площадь земельного участка/площадь нарушения;
5) распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;
6) акт проверки соблюдения земельного законодательства (дата, номер);
7) дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства;
8) статья Земельного кодекса РФ;
9) дата направления (передачи) акта проверки и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения;
10) протокол об административном правонарушении (дата, номер);
11) статья КоАП РФ;
12) определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
13) постановление о назначении административного наказания;
14) размер наложенного штрафа/сумма взысканного штрафа/направлено судебному приставу;
15) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
16) определение о продлении срока предписания;
17) проверка исполнения предписания;
18) акт проверки соблюдения земельного законодательства (при устранении нарушения);
19) протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РБ;
20) дата передачи административного дела судье (мировому судье);
21) решение судьи (мирового судьи) (дата, номер, результат рассмотрения);

6. ПОЛНОМОЧИЯ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

6.1. Муниципальные инспектора имеют следующие полномочия:
- осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории городского округа город Агидель Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской федерации и в порядке, установленном настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Агидель Республики Башкортостан;
- запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- посещать при предъявлении служебного удостоверения организации, объекты, земельные участки, расположенные в границах городского округа город Агидель Республики Башкортостан, за исключением организаций, объектов, земельных участков, где законодательством установлен особый порядок доступа;
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с ознакомлением с ними лиц, использующих проверяемые земельные участки;
- направлять в уполномоченный орган материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;
- вносить предложения главе Администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

7. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

7.1. Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства.
По каждому объекту проверки формируется дело, которое должно содержать в себе следующую информацию:
1. Номер дела.
2. Кадастровый номер и адрес объекта.
3. Сведения о собственнике объекта.
4. Сведения о правообладателе объекта.
5. Даты проведения проверок.
6. Результаты проверок.
7. Сведения о лице, проводившем проверку.
8. Сведения об исполнении предписаний.
7.2. Муниципальные инспектора подотчетны руководителю органа муниципального земельного контроля. Отчет о проведении муниципального земельного контроля представляется руководителю один раз в квартал.
7.3. Лица, препятствующие осуществлению земельного контроля, в том числе применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к муниципальным инспекторам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
7.4. Муниципальные инспектора за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.


------------------------------------------------------------------