Региональное
Законодательство
Башкортостана

Решение Совета городского округа г. Салават РБ от 28.03.2013 N 3-16/215 "Об утверждении Положения об отделе муниципального контроля Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в новой редакции"

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2013 г. № 3-16/215

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД САЛАВАТ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета городского округа
г. Салават РБ от 28.04.2014 № 3-33/420)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Положение об отделе муниципального контроля Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в новой редакции (приложение).
2. Решение Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан № 3-12/163 от 20.12.2012 признать утратившим силу.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Выбор" и размещению на официальном сайте Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа Республики Башкортостан по бюджету, налогам и вопросам собственности (А.П.Исаев) и на главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Ф.Ф.Гильманова.

Председатель
Совета
Л.В.ДАВЫДОВА





Приложение
к решению Совета городского
округа город Салават
Республики Башкортостан
от 28 марта 2013 г. № 3-16/215

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета городского округа
г. Салават РБ от 28.04.2014 № 3-33/420)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Отдел муниципального контроля Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее по тексту - Отдел) является отраслевым органом (подразделением) Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация) и осуществляет контрольные полномочия на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
1.2. Отдел входит в структуру Администрации, утверждаемую Советом городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - Совет) по представлению главы Администрации. Отдел осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан, Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, решениями Совета, распоряжениями и постановлениями главы Администрации и настоящим Положением.
1.4. Деятельность Отдела финансируется за счет средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
1.5. Отдел является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет получателя бюджетных средств в финансовом органе Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, печать со своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке.
1.6. Образование, реорганизация, ликвидация Отдела осуществляется решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
1.7. Полномочия и организация деятельности Отдела определяются Уставом городского округа город Салават Республики Башкортостан и настоящим Положением.
1.8. Местонахождение Отдела: 453259, Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Ленина, д. 2.
1.9. Полное наименование Отдела: Отдел муниципального контроля Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
Сокращенное наименование Отдела: Отдел муниципального контроля Администрации г. Салавата.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

В рамках решения вопросов местного значения основными задачами Отдела являются:
2.1. Обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами требований:
- земельного законодательства на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- лесного законодательства на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- жилищного законодательства на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.2. Обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения в границах территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
2.3. Утратил силу. - Решения Совета городского округа г. Салават РБ от 28.04.2014 № 3-33/420.
2.3. Осуществление межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного земельного, лесного и иных видов контроля.
2.4. Предупреждение, выявление и пресечение земельных и иных видов правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные, лесные и иные виды правонарушений. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

В соответствии с возложенными задачами Отдел выполняет следующие функции:
3.1. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан юридическими и физическими лицами:
3.1.1. Земельного законодательства.
3.1.2. Лесного законодательства.
3.1.3. Жилищного законодательства.
3.1.4. Обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
3.1.5. Утратил силу. - Решения Совета городского округа г. Салават РБ от 28.04.2014 № 3-33/420.
3.2. Разработка и внедрение мероприятий, направленных на выполнение земельного и лесного, жилищного и иного законодательства, в том числе по вопросам охраны, рационального и эффективного использования земель и городских лесов, их защиты и воспроизводства.
3.3. Составление перспективных и текущих планов по использованию и охране земель, лесов, автомобильных дорог местного значения.
3.4. Организация и осуществление плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
3.5. Организация и осуществление плановых и внеплановых проверок по вопросам нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.6. Разработка и внедрение мероприятий, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения в границах территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.7. Технический контроль и надзор за качеством выполнения работ по капитальному, текущему ремонту, строительству автомобильных дорог местного значения в рамках исполнения подрядчиками своих обязанностей, предусмотренных муниципальными контрактами, заключенными Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан, Отделом городского хозяйства Администрации, Отделом строительства, транспорта и связи Администрации.
3.8. Участие в работе комиссий по выбору земельных и лесных участков для различных целей.
3.9. Обеспечение мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного, лесного, жилищного и иного законодательства в пределах решения вопросов местного значения.
3.10. Утратил силу. - Решения Совета городского округа г. Салават РБ от 28.04.2014 № 3-33/420.
3.10. Организация проведения экспертиз качественного состава почв.
3.11. Организация и проведение мероприятий по отводу и таксации лесосек на лесных участках городских лесов.
3.12. Разработка технологических карт на проведение рубок лесных насаждений.
3.13. Участие в подготовке и проведении муниципальной экспертизы проекта освоения лесов в границах городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.14. Учет нарушений земельного, лесного, жилищного законодательства.
3.15. Составление отчетности о проведенных мероприятиях по использованию и охране земель, городских лесов, а также иных отчетных документов в пределах задач и функций, возложенных на Отдел действующим законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами, должностными инструкциями.
3.16. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан:
3.16.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.16.2. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
3.16.3. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.
3.16.4. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, исполняет соответствующую часть бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан.
3.16.5. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
3.16.6. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.
3.16.7. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
3.16.8. Отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам, возникшим в процессе деятельности Отдела.
3.16.9. Осуществляет иные бюджетные полномочия.
3.17. В соответствии с возложенными на Отдел задачами разрабатывает и реализует целевые городские программы, направленные на снижение нарушений в контролируемых сферах деятельности.
3.18. Оказывает содействие в осуществлении контроля за соответствующим использованием всех видов муниципального имущества.
3.19. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб физических и юридических лиц, принимает по ним необходимые меры, проводит прием населения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
3.20. Решает стоящие перед Отделом задачи и выполняет возложенные на него функции во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации, муниципальными учреждениями и общественными организациями, готовит информационные и справочные материалы в рамках компетенции Отдела.
3.21. Представляет Администрацию в судах по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
3.22. В пределах возложенных на Отдел задач и функций работники Отдела обязаны проводить подготовку проектов муниципальных правовых актов.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛА

Отдел для осуществления своих функций имеет следующие права и обязанности:
- принимать участие в формировании бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
- беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Отдела о назначении проверки посещать земельные участки, леса, владельцев и пользователей земельных участков и лесов, территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных и административных дел по признакам правонарушений;
- проводить совещания, встречи с участием представителей структурных подразделений Администрации, государственных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач;
- привлекать на договорной основе или иных законных основаниях специалистов научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности для разработки городских комплексных и целевых программ, социальных норм и нормативов, проектов нормативных актов, аналитических, информационных и научно-методических материалов;
- образовывать научно-консультативные, координационные, экспертные советы, конкурсные и иные советы по вопросам осуществления муниципального контроля;
- проводить прием граждан и консультации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- разрабатывать методические материалы и рекомендации, отнесенные к компетенции Отдела;
- осуществлять оперативное управление муниципальным имуществом на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, актами Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан и Администрации;
- обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения (в отношении муниципального жилищного фонда);
- вносить предложения главе Администрации по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- в пределах компетенции организовывать проверки соблюдения земельного, лесного и иного законодательства, условий муниципальных контрактов;
- принимать необходимые меры по устранению выявленных нарушений земельного, лесного законодательства и иного законодательства;
- самостоятельно вести переписку по вопросам использования и охраны земель, городских лесов, технического контроля и надзора в рамках муниципальных контрактов;
(в ред. решения Совета городского округа г. Салават РБ от 28.04.2014 № 3-33/420)
- давать разъяснения, рекомендации и указания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- вносить в установленном порядке предложения главе Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан и руководителям структурных подразделений Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан об использовании и охране земель, городских лесов, технического контроля и надзора в рамках муниципальных контрактов;
(в ред. решения Совета городского округа г. Салават РБ от 28.04.2014 № 3-33/420)
- организовывать совместные мероприятия со специалистами федеральных и республиканских органов исполнительной власти и их территориальных органов, в том числе осуществляющих функции по контролю за соблюдением земельного, лесного и природоохранного законодательства, и других государственных органов, в том числе с сотрудниками органов внутренних дел городского округа, для проведения обследований земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране земель и городских лесов;
- привлекать общественность к решению вопросов по использованию и охране земель, городских лесов, обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения.
(в ред. решения Совета городского округа г. Салават РБ от 28.04.2014 № 3-33/420)

5. СТРУКТУРА И РУКОВОДСТВО ОТДЕЛА

5.1. Штатное расписание Отдела утверждается главой Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
5.2. В структуру Отдела входят начальник и специалисты Отдела, являющиеся муниципальными служащими и одновременно инспекторами по муниципальному контролю, должностные инструкции которых утверждаются главой Администрации. Иные работники Отдела не относятся к муниципальным служащим.
Должностные инструкции на работников, не относящихся к муниципальным служащим, утверждаются руководителем Отдела.
5.2. Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
5.3. Начальник Отдела:
- действует без доверенности от имени Отдела во всех судах, государственных и иных органах, организациях любых форм собственности;
- руководит деятельностью Отдела на принципах единоначалия и обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- в пределах функций и задач, возложенных на Отдел, издает распоряжения, обязательные для исполнения работниками Отдела;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- вносит на рассмотрение главы Администрации и Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан проекты постановлений и решений по вопросам, находящимся в компетенции Отдела;
- способствует выполнению решений вышестоящих органов, Совета и Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- несет ответственность за рассмотрение в установленные сроки обращений граждан, юридических лиц и депутатов всех уровней;
- является главным распорядителем средств, полученных из бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан;
- открывает и закрывает лицевой счет получателя бюджетных средств в финансовом органе Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей Отдела;
- представляет ежеквартальные и годовые отчеты и планы работы Отдела в Администрацию, а также в необходимых случаях в иные органы;
- принимает и увольняет работников Отдела, не являющихся муниципальными служащими, заключает с ними трудовые договоры, распределяет обязанности между работниками Отдела, утверждает должностные инструкции;
- выполняет иные функции и обязанности в пределах компетенции Отдела.
5.4. На время отсутствия начальника Отдела (отпуск, болезнь и т.п.) его права и обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением Администрации.

6. СЛУЖЕБНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ

Для выполнения функций и достижения задач, предусмотренных настоящим Положением, Отдел муниципального контроля взаимодействует со структурными подразделениями Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, органами государственной власти, а также учреждениями, предприятиями, организациями любых форм собственности и при необходимости запрашивает, получает и предоставляет в установленном порядке сведения и материалы.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

7.1. Ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение Отделом функций, предусмотренных настоящим Положением, несет начальник Отдела.
7.2. На начальника Отдела муниципального контроля возлагается персональная ответственность за:
7.2.1. организацию деятельности Отдела по выполнению задач и функций, возложенных на Отдел;
7.2.2. организацию в Отделе оперативной и качественной подготовки и исполнения документов, ведение делопроизводства в соответствии с существующими правилами и инструкциями;
7.2.3. соблюдение сотрудниками Отдела трудовой и производственной дисциплины;
7.2.4. соответствие действующему законодательству визируемых (подписываемых) им документов.
7.3. Муниципальные служащие и иные работники Отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


------------------------------------------------------------------