Региональное
Законодательство
Башкортостана

Постановление Правительства РБ от 18.12.2013 N 598 "Об утверждении Плана мероприятий в Республике Башкортостан"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. № 598

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ (УЛУЧШЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО
КЛИМАТА) В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 16.02.2015 № 35)

Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан" (далее - План).
2. Поручить республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан, администрациям муниципальных образований Республики Башкортостан, организациям, ответственным за реализацию Плана:
обеспечить реализацию Плана;
ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство экономического развития Республики Башкортостан отчет о ходе реализации Плана;
в случае недостижения ожидаемого результата реализации мероприятий обеспечить представление пояснительной записки о причинах недостижения и внесение предложений по доработке и дополнению Плана, направленных на достижение ожидаемого результата.
3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан осуществлять:
мониторинг и контроль реализации Плана и ежегодно до 10 апреля, следующего за отчетным годом, представлять в Правительство Республики Башкортостан сводный отчет о ходе его реализации;
совершенствование и корректировку мероприятий, системы целевых показателей, прогнозных значений показателей Плана на основании обоснованных предложений ответственных исполнителей путем внесения соответствующих проектов решений в Правительство Республики Башкортостан.
4. Рекомендовать муниципальным образованиям Республики Башкортостан разработать и внести в муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства мероприятия по развитию конкуренции и улучшению предпринимательского климата.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра экономического развития Республики Башкортостан Маврина Е.В.

Первый заместитель
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ





Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 18 декабря 2013 г. № 598

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ
(УЛУЧШЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА)
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РБ
от 16.02.2015 № 35)

I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского
климата) в Республике Башкортостан"

1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике - это многоаспектная задача, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и предпринимателей.
2. Предметом Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции (улучшение предпринимательского климата) в Республике Башкортостан" (далее - "дорожная карта") являются направления развития конкуренции, которые, с одной стороны, не охвачены иными "дорожными картами", разрабатываемыми в рамках национальной предпринимательской инициативы, а с другой стороны, имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции, а именно:
сокращение административных барьеров и повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления;
совершенствование системы государственных и муниципальных закупок;
сокращение прямого участия органов исполнительной власти и местного самоуправления в хозяйственной деятельности организаций;
развитие конкурентоспособности отраслей экономики в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию;
развитие малого и среднего предпринимательства;
создание системы антимонопольного регулирования, основанной на балансе интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг.
3. В связи с комплексностью задачи необходим динамичный поэтапный подход к проведению работ по развитию конкуренции (улучшению предпринимательского климата) и формированию соответствующих мероприятий, который формализуется в виде последовательного развития, уточнения и конкретизации "дорожной карты" с формированием ее обновленных "версий". В "дорожной карте" определяется перечень мероприятий по развитию конкуренции (улучшению предпринимательского климата) на 2013 - 2015 годы.
4. В "дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции, в том числе на отдельных отраслевых рынках, реализация которых позволит достичь улучшений в качестве жизни граждан республики в среднесрочном периоде.
Реализация "дорожной карты" приведет к достижению следующих контрольных показателей эффективности, определенных в таблице.

№ п/п
Наименование контрольного показателя
Текущее значение
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
Общие показатели "дорожной карты"
1
Показатель развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг - индекс условий для развития малого и среднего бизнеса (по данным исследования Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Опора России), баллы
2,95
2,96
2,97
2,98
2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 чел. населения, ед.
27,7
28,2
28,4
28,7
3
Оценка состояния конкурентной среды - доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год (по данным статистического обследования), %
24
29
32
35

План
мероприятий по реализации системных мер по развитию
конкуренции в Республике Башкортостан

№ п/п
Наименование мероприятия
Ключевое событие/результат
Сроки реализации
Вид документа
Ответственные исполнители и основные участники
1
2
3
4
5
6
1
Включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти путем закрепления за республиканскими органами исполнительной власти функций по развитию конкуренции
внесение соответствующих изменений в положения о республиканских органах исполнительной власти
I - II кварталы 2014 года
постановление Правительства Республики Башкортостан
республиканские органы исполнительной власти в соответствии с компетенцией
2
Внедрение в Республике Башкортостан Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного наблюдательным советом АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
начало внедрения Стандарта
2015 год
нормативный правовой акт
республиканские органы исполнительной власти, администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
3
Создание благоприятных условий для развития конкуренции в ключевых отраслях экономики
разработка и утверждение "дорожных карт" (планов мероприятий) по развитию конкуренции
II - III кварталы 2014 года
постановление Правительства Республики Башкортостан


в строительной сфере

Госстрой РБ

в сфере сельского хозяйства
Минсельхоз РБ

в сфере переработки твердых бытовых отходов
Минэкологии РБ

на рынке предоставления услуг связи
АИТ РБ

на рынке пассажирских перевозок
Гостранс РБ

в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд
Госкомзаказ РБ

в сфере лесного хозяйства
Минлесхоз РБ

в электроэнергетике
МПИП РБ

на потребительском рынке
Госкомитет РБ по торговле
4
Адвокатирование конкуренции
информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предприниматель- ства
2013 - 2015 годы

Башкортостанское УФАС России (по согласованию)

План мероприятий
по развитию конкуренции в Республике Башкортостан

№ п/п
Наименование мероприятия
Наименование показателя оценки мероприятия, единицы измерения
Целевые значения показателя
Ответственный исполнитель
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Сокращение административных барьеров
1.1
Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
количество действующих офисов РГАУ МФЦ на территории Республики Башкортостан, ед. нарастающим итогом
2
15
26
69
Минэкономразвития РБ; РГАУ МФЦ
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, %
65
70
75
80
Минэкономразвития РБ; РГАУ МФЦ
1.2
Развитие системы универсальных электронных карт
удельный вес граждан, использующих универсальные электронные карты в целях получения услуг, в общей численности населения, %
7,6
10,5
11,3
12,0
АИТ РБ; ОАО БРСК (по согласованию); республиканские органы исполнительной власти
1.3
Снижение количества нарушений со стороны республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
количество нарушений, выразившихся в принятии ограничивающих конкуренцию актов и осуществлении действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, ед.
168
по факту
по факту
по факту
республиканские органы исполнительной власти; Башкортостанское УФАС России (по согласованию); администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
1.4
Оптимизация оказания государственных и муниципальных услуг за счет активного внедрения механизмов аутсорсинга и аутстаффинга
количество государственных услуг, переданных на аутсорсинг и аутстаффинг, ед.
-
по факту
по факту
по факту
республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию); РГАУ МФЦ
2. Повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
2.1
Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в открытом доступе
удельный вес органов исполнительной власти и местного самоуправления, разместивших информацию о деятельности, в общем количестве органов исполнительной власти и местного самоуправления, %
-
100
100
100
АИТ РБ; Агентство терразвития РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
2.2
Раскрытие информации управляющими организациями в сфере управления многоквартирными домами в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
доля управляющих организаций, раскрывших информацию, в общем количестве управляющих организаций, %
85
87
90
95
Госкомжилнадзор РБ; Минжилкомхоз РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
3. Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок
3.1
Информационно- методическое обеспечение поставщиков и товаропроизводителей Республики Башкортостан по вопросам их участия в открытых аукционах в электронной форме
уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру)
2,7
3,5
3,8
4,0
Госкомзаказ РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
3.2
Организация и проведение обучающих мероприятий, рабочих совещаний с республиканскими заказчиками, направленных на повышение уровня их квалификации и качества формируемых заявок-заказов на проведение открытых аукционов в электронной форме
уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру)
2,7
3,5
3,8
4,0
Госкомзаказ РБ; Башкортостанское УФАС России (по согласованию)
3.3
Организация и проведение обучающих мероприятий для поставщиков и товаропроизводителей Республики Башкортостан по вопросам их участия в торгах и качества подаваемых заявок для участия в торгах
уровень конкуренции на торгах, которые привели к заключению контрактов, за год (количество заявок, поданных на одну закупочную процедуру)
2,7
3,5
3,8
4,0
Госкомзаказ РБ; республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию); Башкортостанское УФАС России (по согласованию)
3.4
Принятие мер стимулирующего характера на конкурсной основе для привлечения частных медицинских организаций к участию в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан
доля частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан, в общем числе частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы, %
10
не менее 10
не менее 10
не менее 10
Минздрав РБ; ТФОМС РБ
4. Развитие конкурентоспособности отраслей экономики в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию
4.1
Развитие и создание республиканских промышленных производств по выпуску основных видов продуктов питания (производство колбасных изделий, масла, сыра и молочной продукции, муки, крупы, хлебобулочных изделий)
количество промышленных производств по выпуску основных видов продуктов питания (нарастающим итогом), ед.
929
934
940
947
Минсельхоз РБ; Госкомитет РБ по торговле; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
4.2
Содействие в размещении на конкурсной основе предприятий на свободных производственных площадях субъектов инновационной инфраструктуры (технопарков, кластеров, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов)
количество предприятий - резидентов субъектов инновационной инфраструктуры (нарастающим итогом), ед.
164
170
180
200
МПИП РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
5. Развитие малого и среднего предпринимательства
5.1
Создание официального информационного ресурса в сети Интернет - портала государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан
количество посещений, ед. в год
-
-
5000
6500
Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму; АНО "Инфраструктурные проекты РБ"; ФРПМП РБ (по согласованию); республиканские органы исполнительной власти; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
количество поступивших обращений, ед. в год
-
-
80
170
количество РОИВ и ОМСУ, размещающих информацию на портале государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан (нарастающим итогом), ед.
-
-
60
67
(в ред. Постановления Правительства РБ от 16.02.2015 № 35)
5.2
Разработка и внедрение системы мониторинга состояния развития малого и среднего бизнеса с целью принятия органами исполнительной власти решений, улучшающих условия ведения предпринимательской деятельности
количество проведенных социологических опросов в едином информационном пространстве, ед. в год
-
-
4
5
Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму; АНО "Инфраструктурные проекты РБ"; республиканские органы исполнительной власти; ФРПМП РБ (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства РБ от 16.02.2015 № 35)
5.3
Развитие мер государственной поддержки, направленных на обеспечение доступности банковских кредитов и займов для субъектов малого и среднего предпринимательства
количество субъектов малого и среднего предприниматель- ства, получивших государственную поддержку, ед.
540
250
250
250
Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму; ФРПМП РБ (по согласованию); Нацбанк РБ (по согласованию); АКО РБ (по согласованию); кредитные организации (по согласованию); АНО Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства РБ (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства РБ от 16.02.2015 № 35)
6. Развитие конкуренции на потребительском рынке
6.1
Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли на конкурсной основе
общий объем инвестиций в сферы торговли и общественного питания республики, млрд. рублей
7,1
1,38
1,56
1,77
Госкомитет РБ по торговле; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
6.2
Развитие сети организаций, оказывающих логистические услуги в сфере торговли
оборот оптовой торговли в Республике Башкортостан, млрд. рублей
593,0
582,0
637,0
695,0
Госкомитет РБ по торговле; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)
6.3
Содействие развитию организаций потребительской кооперации
совокупный объем хозяйственной деятельности потребительской кооперации, млрд. рублей
9,014
9,985
11,085
- <*>
Госкомитет РБ по торговле; Минсельхоз РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию); Башпотребсоюз (по согласованию)
6.4
Проведение работы по продвижению товаров, произведенных в Республике Башкортостан, на потребительский рынок
доля социально значимых товаров, произведенных в Республике Башкортостан, в общем объеме социально значимых товаров, реализуемых на потребительском рынке республики, %
65,0
65,5
66,0
67,0
Госкомитет РБ по торговле

--------------------------------
<*> Значение показателя уточняется в рамках разработки проекта программы развития потребительской кооперации Республики Башкортостан на 2013 - 2017 годы.

Список использованных сокращений

Агентство печати РБ
-
Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан
Агентство терразвития РБ
-
Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан
Администрации МР и ГО РБ
-
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
АИТ РБ
-
Агентство по информационным технологиям Республики Башкортостан
АНО "Инфраструктурные проекты РБ"
-
автономная некоммерческая организация "Инфраструктурные проекты Республики Башкортостан"
Башкортостанское УФАС России
-
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
Башкортостанстат
-
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан
Башпотребсоюз
-
Башкирский республиканский союз потребительских обществ
Госкомжилнадзор РБ
-
Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору
Госкомитет РБ по тарифам
-
Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам
Госкомитет РБ по торговле
-
Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
Госкомитет РБ по предпринимательству и туризму
-
Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму
(введено Постановлением Правительства РБ от 16.02.2015 № 35)
Госкомзаказ РБ
-
Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
Госстрой РБ
-
Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
Гостранс РБ
-
Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
Минздрав РБ
-
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан
Минлесхоз РБ
-
Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
ММПС РБ
-
Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
Минсельхоз РБ
-
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
Минэкологии РБ
-
Министерство экологии и природопользования Республики Башкортостан
Минэкономразвития РБ
-
Министерство экономического развития Республики Башкортостан
МПИП РБ
-
Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
ОАО БРСК
-
ОАО "Башкирский регистр социальных карт"
ОМСУ
-
органы местного самоуправления
РГАУ МФЦ
-
Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
РОИВ
-
республиканские органы исполнительной власти
ТПП РБ
-
Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан
ТФОМС РБ
-
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан
ФРПМП РБ
-
Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан


------------------------------------------------------------------