Региональное
Законодательство
Башкортостана

Приказ Гостранса РБ от 15.03.2013 N 44 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан"

Зарегистрировано в Управлении РБ по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 29 апреля 2013 г. № 3192
-----------------------------------------------------------------------------

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПО ТРАНСПОРТУ И ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПРИКАЗ
от 15 марта 2013 г. № 44

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСА НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО РЕГУЛЯРНЫМ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Во исполнение Закона Республики Башкортостан № 77-з от 17 декабря 2008 года "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан" приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным межмуниципальным маршрутам на территории Республики Башкортостан.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя А.М.Калимуллина.

Председатель
И.Я.МУНИРОВ





Утверждено
Приказом Государственного комитета
Республики Башкортостан по транспорту
и дорожному хозяйству
от 15 марта 2013 г. № 44

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПО РЕГУЛЯРНЫМ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 19 января 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года № 2, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 года № 42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства", Законом Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года № 77-з "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан", Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 1 октября 2010 года № УП-585 и определяет порядок и условия проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажирским транспортом общего пользования по регулярным маршрутам межмуниципальной маршрутной сети Республики Башкортостан.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам (далее - конкурс), выполняемым на основании договора, заключенного по результатам конкурса.
В качестве победителя конкурса по конкретному лоту признается тот участник конкурса, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом по регулярному маршруту межмуниципальной маршрутной сети Республики Башкортостан.
1.3. Победителем конкурса по конкретному лоту определяется только один участник, с которым в порядке, установленном конкурсной документацией, будет заключен договор, в соответствии с условиями которого победитель конкурса получает право на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Участник, заключивший Договор, именуется Перевозчиком.
1.4. Целью проведения конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа.
1.5. Проведение конкурса направлено на выявление перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия исполнения договора, в полном объеме отвечающих квалификационным требованиям, представивших подвижной состав, в наибольшей степени соответствующий техническим требованиям к подвижному составу.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ

2.1. Функции комиссии:
вскрытие всех конвертов с заявками после окончания срока подачи заявок, в установленный конкурсной документации срок в присутствии претендентов, которые пожелают принять в этом участие;
проверка достоверности представленной претендентами информации;
рассмотрение заявок на предмет их соответствия установленным требованиям;
принятие решений о допуске или отклонении заявок на конкурс;
сопоставление заявок и принятие решения о признании участника конкурса победителем конкурса в соответствии с настоящим Положением;
2.2. Комиссия имеет право привлекать экспертов и специалистов, а также создавать рабочие группы для обеспечения своей деятельности.
2.3. Комиссия обязана обеспечивать конфиденциальность информации, содержащейся в заявках и иных документах претендентов, в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Комиссию возглавляет председатель. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии либо один из членов комиссии (в случае отсутствия заместителя председателя комиссии), которому решением председателя комиссии переданы соответствующие полномочия.
2.5. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей установленного числа ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании члена комиссии передача его полномочий другому лицу не допускается.
2.6. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
2.7. Председательствующий на заседании комиссии:
оглашает повестку дня заседания комиссии;
предоставляет слово для выступлений;
выносит на голосование предложения членов комиссии и проекты принимаемых решений;
подводит итоги голосования и оглашает принятые решения комиссии;
поддерживает порядок и обеспечивает выполнение настоящего Положения в ходе заседаний;
утверждает протоколы заседаний комиссии (далее - протокол).
2.8. Секретарь комиссии ведет протокол, где в обязательном порядке фиксирует:
утвержденную повестку дня заседания комиссии;
фамилии членов комиссии, присутствующих на заседании;
фамилию председательствующего на заседании комиссии;
фамилии лиц, приглашенных на заседание комиссии;
фамилии лиц, выступивших по повестке дня заседания комиссии;
краткое содержание выступлений;
результаты голосований и решения, принимаемые комиссией.
2.9. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), адрес и условия заявки каждого претендента после вскрытия конвертов заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.
2.10. Условия заявки каждого участника конкурса оцениваются комиссией в срок, установленный конкурсной документацией, и после принятия решения о результатах конкурса заносятся в протокол рассмотрения заявок.
2.11. Протоколы заседания комиссии оформляются в пятидневный срок, подписываются председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и всеми присутствовавшими на заседании членами комиссии.
2.12. Член комиссии имеет право:
знакомиться со всеми представленными на рассмотрение комиссии документами;
выступать в соответствии с порядком ведения заседания комиссии;
проверять правильность протокола, в том числе правильность отражения в протоколе содержания выступлений.

III. ДОПУСК К УЧАСТИЮ В КОНКУРСЕ

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели:
1) имеющие лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
2) имеющие во владении на праве собственности или ином законном основании автомобильные транспортные средства и представившие документы, предусмотренные правилами организации регулярных перевозок, подтверждающие возможность приобретения на праве собственности или ином законном основании автомобильных транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации;
3) не находящиеся в процессе ликвидации (реорганизации);
4) не признанные в установленном законодательством Российской Федерации порядке банкротами и в отношении которых не проводится процедура банкротства;
5) не имеющие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за календарный год, предшествующий дате проведения конкурса, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

IV. ОЦЕНКА КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

4. Конкурсные предложения оцениваются на основании:
1) предлагаемой участником конкурса стоимости проезда пассажиров и провоза багажа;
2) предлагаемых участником конкурса ценовых и иных преимуществ для отдельных категорий граждан;
3) характеристик пассажирских автомобильных транспортных средств, предлагаемых для перевозок (экологические показатели, наличие оборудования для перевозок лиц с ограниченной подвижностью, соответствие климатическим условиям местности, в которой предстоит работать, наличие оборудования для поддержания в салоне комфортного температурного режима и других);
4) представлений федеральных органов государственного контроля (надзора) в части соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации.

V. КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

5.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (далее - Организатор) в соответствии с настоящим Положением.
5.2. Конкурсная документация должна включать:
описание предмета договора на выполнение регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам;
требования к организации перевозок по отдельным межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
условия пользования объектами транспортной инфраструктуры, размещенными на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок;
существенные условия договора на выполнение регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам;
иную информацию, необходимую участникам конкурса для разработки конкурсного предложения, предусмотренную правилами организации регулярных перевозок (в том числе форму паспорта маршрута).
5.3. Конкурсная документация должна содержать следующие требования к организации перевозок по отдельным межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок:
минимальная и (или) максимальная вместимость транспортных средств, интервалы отправления транспортных средств (в случае, если это обусловлено ограниченной пропускной способностью объектов транспортной инфраструктуры);
объем транспортных услуг;
минимальная потребность в транспортных средствах, обусловленная спросом на регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам;
время начала и окончания движения на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок;
оснащение транспортных средств оборудованием, предназначенным для обеспечения контроля за выполнением условий договора на выполнение регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.

VI. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

6.1. Конкурс проводится комиссией в соответствии с настоящим Положением. Персональный состав комиссии утверждается приказом Организатора.
6.2. Конкурс проводится в случаях:
1) открытия межмуниципального маршрута (маршрутов) регулярных перевозок;
2) истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам;
3) досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам.
6.3. Конкурс проводится по лотам.
6.4. Организатор осуществляет следующие функции:
организует публикацию извещения о проведении конкурса в средствах массовой информации;
публикует информацию об итогах конкурса в средствах массовой информации;
осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставления заявок;
заключает договор.
6.5. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Организатора в сети Интернет и публикуется в средствах массовой информации.
В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;
предмет конкурса;
срок, в течение которого будут заключены договоры;
срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок;
об оформлении участия в конкурсе;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;
об определении лица, выигравшего конкурс.
6.6. Внесение изменений в конкурсную документацию допускается не позднее, чем за десять календарных дней до даты окончания подачи заявок. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются Организатором на официальном сайте Организатора.
6.7. Для участия в конкурсе претендент подает заявку в указанный в извещении о проведении конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией, в запечатанном конверте. На конверте указывается претендент, его адрес, Организатор, адрес Организатора, наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка.
Заявка представляется в порядке и способом, который указывается в извещении о проведении конкурса.
Конверт с заявкой, полученный комиссией по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается по адресу, указанному на конверте.
6.8. Конверты с заявками вскрываются комиссией в срок, указанный в конкурсной документации, в присутствии претендентов, подавших заявки на участие. Представители претендентов допускаются для участия в процедуре вскрытия конвертов при наличии доверенности, оформленной в установленном законом порядке. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), их адрес и состав заявки каждого претендента, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол заседания комиссии.
6.9. Комиссия рассматривает заявку, если она соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией,
6.10. Комиссия отклоняет заявку претендента в случаях, если:
участник конкурса, представивший заявку, не отвечает требованиям конкурсной документации;
заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
6.11. Комиссия отказывает в участии в конкурсе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, с которыми в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, был расторгнут договор на выполнение регулярных перевозок в связи с нарушением условий данного договора.
6.12. Комиссия оценивает заявки для определения победителя конкурса по каждому лоту в соответствии с критериями, указанными в разделе IV настоящего Положения.
6.13. Победитель определяется по каждому лоту отдельно.
6.14. Победитель конкурса получает право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярному маршруту или группе регулярных маршрутов межмуниципальной маршрутной сети Республики Башкортостан.
6.15. Конкурс признается несостоявшимся, если на момент окончания приема конкурсных заявок не подана ни одна заявка.
6.16. Если конкурс признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, тогда Организатор заключает с таким участником договор на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярному маршруту или группе регулярных маршрутов межмуниципальной маршрутной сети Республики Башкортостан на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
6.17. Уведомления о заключении договора с указанием наименования (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) и адреса перевозчика, заключившего договор, в течение десяти рабочих дней со дня заключения такого договора размещаются Организатором на официальном сайте Организатора.

VII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

7.1. Организатор в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок обязан передать победителю конкурса проект договора.
7.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Организатору подписанный договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
7.3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Организатор вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя конкурса заключить договор.
7.4. Договор заключается сроком с одновременной выдачей маршрутных карт на каждое транспортное средство, участвующее в перевозочном процессе. Возможно досрочное расторжение договора в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------