Региональное
Законодательство
Башкортостана

Постановление Правительства РБ от 31.07.2013 N 343 "Об утверждении республиканской целевой программы "Совершенствование системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. № 343

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ
ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года № Пр-781 и Республиканской целевой программой "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)", одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2003 года № 317 (с последующими изменениями), в целях совершенствования системы управления промышленными отходами в Республике Башкортостан Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Совершенствование системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.
3. Предоставление средств бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, утвержденных для Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.
4. Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан:
включить Программу в состав проекта долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан на 2013 - 2020 годы";
ежегодно при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год подавать заявки в установленном порядке на финансирование Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
принять программы совершенствования системы управления промышленными отходами на 2013 - 2020 годы;
оказать содействие в развитии переработки отходов;
принять меры по ликвидации объектов экологического ущерба прошлых лет.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Исаева Э.Ф.

Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ





Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 31 июля 2013 г. № 343

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ
ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование Программы Республиканская целевая программа
"Совершенствование системы управления промышленными
отходами на территории Республики Башкортостан" на
2013 - 2020 годы

Основание для Поручение Президента Российской Федерации от 29
разработки Программы марта 2011 года № Пр-781;
Республиканская целевая программа "Экология и
природные ресурсы (на 2004 - 2010 годы и период до
2015 года)", одобренная Постановлением
Правительства Республики Башкортостан от 29
декабря 2003 года № 317 (с последующими
изменениями);
Постановление Правительства Республики
Башкортостан от 28 декабря 2007 года № 388 "Об
утверждении Порядка разработки и реализации
республиканских целевых программ" (с последующими
изменениями)

Государственный Министерство природопользования и экологии
заказчик Программы Республики Башкортостан

Основной разработчик Государственное унитарное предприятие Научно-
Программы исследовательский институт безопасности
жизнедеятельности Республики Башкортостан

Цели и задачи Программы Цели:
разработка и реализация комплекса мер,
направленных на совершенствование системы
управления промышленными отходами;
внедрение современных технологий и методов
утилизации, обезвреживания и переработки
промышленных отходов;
восстановление нарушенных и загрязненных земель;
минимизация воздействия промышленных отходов на
окружающую среду
Задачи:
совершенствование соответствующей нормативной
правовой и технологической базы;
повышение эффективности системы обращения с
промышленными отходами;
ликвидация объектов размещения промышленных
отходов, не отвечающих нормативным требованиям
(полигонов, бесхозных накопителей промышленных
отходов и др.);
создание благоприятных условий для привлечения
инвесторов к организации производств по
обезвреживанию и переработке отходов;
ликвидация последствий экологического ущерба,
накопленного в результате хозяйственной
деятельности прошлых лет, в том числе деятельности
организаций-банкротов Республики Башкортостан;
сокращение объемов захоронения промышленных
отходов;
увеличение объемов переработки, утилизации и
обезвреживания промышленных отходов;
улучшение санитарного и экологического состояния
территории Республики Башкортостан путем
ликвидации несанкционированных объектов размещения
промышленных отходов и рекультивации техногенных
массивов;
экологическое просвещение населения

Важнейшие целевые Доля использованных и обезвреженных промышленных
индикаторы и показатели отходов в общем объеме отходов производства,
эффективности образовавшихся за год, %;
реализации Программы количество ликвидированных объектов размещения
промышленных отходов, единицы;
доля рекультивированных земель в общей площади
земель, подвергшихся экологическому нарушению и
загрязнению, %

Срок реализации 2013 - 2020 годы
Программы

Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования Программы
финансирования составляет 12110,43 млн. рублей, в том числе за
Программы счет средств:
а) федерального бюджета - 3000,00 млн. рублей, из
них по годам:
2015 - 500,00 млн. рублей;
2016 - 500,00 млн. рублей;
2017 - 500,00 млн. рублей;
2018 - 500,00 млн. рублей;
2019 - 500,00 млн. рублей;
2020 - 500,00 млн. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан - 850,67 млн.
рублей, из них по годам:
2013 - 3,60 млн. рублей;
2014 - 5,10 млн. рублей;
2015 - 5,10 млн. рублей;
2016 - 160,54 млн. рублей;
2017 - 163,91 млн. рублей;
2018 - 167,60 млн. рублей;
2019 - 170,68 млн. рублей;
2020 - 174,14 млн. рублей;
в) местных бюджетов - 78,42 млн. рублей, из них по
годам:
2013 - 5,00 млн. рублей;
2014 - 8,30 млн. рублей;
2015 - 8,40 млн. рублей;
2016 - 9,20 млн. рублей;
2017 - 10,18 млн. рублей;
2018 - 11,25 млн. рублей;
2019 - 12,41 млн. рублей;
2020 - 13,68 млн. рублей;
г) внебюджетных источников - 8181,34 млн. рублей,
из них по годам:
2013 - 2508,79 млн. рублей;
2014 - 1434,76 млн. рублей;
2015 - 817,87 млн. рублей;
2016 - 835,53 млн. рублей;
2017 - 847,25 млн. рублей;
2018 - 646,88 млн. рублей;
2019 - 539,30 млн. рублей;
2020 - 550,96 млн. рублей.
Мероприятия Программы, финансирование которых
предполагается осуществить за счет иных источников,
помимо бюджета Республики Башкортостан, не являются
расходными обязательствами бюджета Республики
Башкортостан

Ожидаемые конечные Увеличение доли использованных и обезвреженных
результаты и показатели промышленных отходов в общем объеме отходов
социально-экономической производства, образовавшихся за год, до 24%;
эффективности увеличение доли рекультивированных земель в общей
реализации Программы площади земель, подвергшихся экологическому
нарушению и загрязнению, до 10%;
количество ликвидированных объектов размещения
промышленных отходов за время реализации Программы
- 9 объектов

Система организации Управление и контроль за реализацией Программы
контроля за реализацией обеспечивается ее государственным заказчиком -
Программы Министерством природопользования и экологии
Республики Башкортостан в соответствии с
законодательством

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Республика Башкортостан - индустриально развитый регион Российской Федерации со значительным запасом полезных ископаемых и обширной сетью промышленных производств, деятельность которых оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду.
Становление и развитие промышленности в течение многих десятилетий привели к тому, что на данный момент на территории республики находится ряд экологически опасных объектов хранения промышленных отходов, наличие которых подвергает риску здоровье населения.
Сложившаяся в Республике Башкортостан ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения республики.
В связи с этим важнейшими задачами на сегодняшний день являются обезвреживание накопленных отходов и их утилизация, ликвидация и рекультивация недействующих и бесхозных объектов размещения отходов.
В Республике Башкортостан в 2012 году на 4889 предприятиях образовалось 805 видов отходов в количестве 47,82 млн. т, в том числе:
отходов I класса опасности - 0,080 млн. т;
отходов II класса опасности - 0,163 млн. т;
отходов III класса опасности - 0,265 млн. т;
отходов IV класса опасности - 2,522 млн. т;
отходов V класса опасности - 44,790 млн. т.
Объем отходов в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшился на 11,32 млн. т. Это связано со снижением объемов производства ООО "Башкирская медь", что привело к сокращению образования отходов на 20,7%.
На начало 2013 года в республике накоплено 1,12 млн. т промышленных отходов.
В 2012 году 7,87 млн. т (16,46%) промышленных отходов было использовано повторно и обезврежено. По сравнению с 2011 годом объем использованных и обезвреженных отходов сократился на 3,97 млн. т.
Первое место по объему образующихся отходов приходится на долю предприятий, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых. Их вклад в 2012 году составил 41,95 млн. т - 87,7% от суммарного количества отходов производства по республике.
Источниками образования указанных отходов являются следующие предприятия: ООО "Башкирская медь", ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Сибайский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" и другие.
Наибольшее количество отходов из перечисленных предприятий образуется на ООО "Башкирская медь": в 2012 году - 31,279 млн. т.
Вскрышные породы используются при возведении и наращивании дамб, обваловании хвостохранилищ, перерабатываются на дробильно-сортировочных участках с получением строительного щебня для заполнения выработанных пространств при добыче полезных ископаемых, строительства дорог и т.д.
Существует проблема утилизации хвостов обогащения, в состав которых входит широкий спектр полезных ископаемых и токсичных элементов. Объекты размещения хвостов обогащения на протяжении ряда лет являются источниками негативного воздействия на окружающую среду, однако вопросы их переработки и использования решаются крайне медленно.
Второе место по количеству образовавшихся отходов в республике занимают обрабатывающие производства (1,8 млн. т в 2012 году): производства нефтепродуктов, химические, металлургические, текстильные предприятия, производства пищевых продуктов и др.
Отходы нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических производств составляют 3,8% от объема всех образовавшихся в республике и являются наиболее опасными по отношению к окружающей природной среде: ртутьсодержащий шлам, жидкая и твердая хлорорганика и др.
Наибольший вклад в образование токсичных отходов вносят химическое производство (0,837 млн. т), производство нефтепродуктов (0,485 млн. т), производство неметаллических минеральных продуктов (0,109 млн. т).
Источником крупнотоннажных отходов обрабатывающих производств является ОАО "Сода". Накопление отходов происходит в шламонакопителе "Белое море", который занимает 473,6 га территории и имеет рабочий объем около В результате производственной деятельности предприятия в 2012 году образовалось 586 тыс. т отходов. На ОАО "Сода" медленно решается вопрос утилизации шлама дистиллерной жидкости, объем которого составляет 14,7 млн. т. В 2012 году дистиллерной жидкости образовано 566,145 тыс. т, использовано 179,174 тыс. т, передано для использования 179,667 тыс. т, размещено на длительное хранение 207,304 тыс. т.
Количество отходов, образовавшихся на ОАО "Каустик", в 2012 году увеличилось по сравнению с 2011 годом на 2,9% в связи с повышением уровня производства. На предприятии по-прежнему остро стоит вопрос обезвреживания хлорорганических отходов. Всего в 2012 году в цехе по производству соляной кислоты обезврежено 6,5 тыс. т хлорорганических отходов.
Высокотоксичные отходы ОАО "Каустик" вывозятся для захоронения на полигон "Цветаевский", расположенный в Гафурийском районе, в 5 км от жилой зоны (деревни Базиково, Буруновка), общей площадью 62 га.
За период 2008 - 2012 годов на выполнение мероприятий программы "Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации полигона "Цветаевский" на период 2008 - 2012 годов" ОАО "Каустик" освоено более 77,19 млн. рублей. Это предприятие ежеквартально проводит мониторинг атмосферного воздуха, почвы и подземных вод силами собственной аккредитованной лаборатории экологического и санитарно-гигиенического контроля.
По-прежнему источником загрязнения окружающей среды остается территория ОАО "Уфахимпром", где накоплено более 21 тыс. т известкового шлама и 36 тыс. т избыточного ила, содержащих высокотоксичные вещества.
Крупными в области переработки нефти на территории республики являются предприятия ОАО "Уфимский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Уфанефтехим", расположенные в городе Уфе, и ОАО "Газпром нефтехим Салават". В 2012 году на долю отходов от деятельности нефтеперерабатывающих предприятий пришлось 559 тыс. т. В 2012 году нефтеперерабатывающими предприятиями использовано 216,06 тыс. т отходов, в том числе 7,513 тыс. т нефтесодержащих отходов.
Наибольшее количество отходов в данной отрасли в 2012 году образовалось на предприятии ОАО "Газпром нефтехим Салават" - 480,78 тыс. т, основную массу которых (49,4%) составляют жидкие отходы нефтехимических производств.
Для предприятий, осуществляющих переработку нефти, актуальна проблема утилизации нефтешламов, образующихся при очистке сточных вод и поступающих в шламонакопители (мазутные ямы). Эти объекты длительного размещения нефтеотходов оказывают существенное негативное воздействие на окружающую среду, загрязняя подземные воды, почву, однако вопрос ликвидации нефтешламонакопителей решается медленно. Например, на ОАО "Газпром нефтехим Салават" выведены из эксплуатации мазутные ямы, в которых накоплено 48,18 тыс. т нефтеотходов, для последующего обезвреживания и рекультивации площадки.
В таблице 1 приведена информация об объектах размещения нефтесодержащих отходов, которая была получена в результате инвентаризации объектов размещения отходов, проведенной в 2010 году в рамках ведения республиканского кадастра отходов.

Таблица 1

ИНФОРМАЦИЯ
об объектах размещения нефтесодержащих отходов
(по состоянию на 1 января 2010 года)


Наименование предприятия Количество Площадь Объем
шламонако- загряз- накоп-
пителей, ненных ленных
единицы земель, отходов,
га тыс. т

ОАО "Уфимский 1 0,28 8,00
нефтеперерабатывающий завод"

ОАО "Ново-Уфимский 2 0,78 4,56
нефтеперерабатывающий завод"

ОАО "Уфанефтехим" 2 11,89 258,10

ОАО "Газпром нефтехим Салават" 2 37,55 529,88

ОАО "АНК "Башнефть" 17 8,70 13,36

ЗАО "СА-НЭКО" 1 0,60 17,50

ОАО "Красный пролетарий" 1 0,05 0,10

ООО "Холдинг "Экология природы" 1 2,36 -

ООО "Владис" 1 11,68 -

Итого 28 73,89 831,50


На балансе ОАО "Белорецкий металлургический комбинат" находится 4 объекта захоронения промышленных отходов. Всего на предприятии накоплено более 3 млн. т металлургических шламов и пыли, железосодержащих шламов пылегазоочистных сооружений, станций нейтрализации. Шламонакопители занимают площадь 55 га и являются постоянным источником загрязнения окружающей среды. Ежегодно на переработку передается 300 тыс. т отходов, что является недостаточным.
Еще одним "поставщиком" минеральных шламов в республике является ОАО "Мелеузовские минеральные удобрения". Здесь до сих пор не проводятся работы по ликвидации отвалов фосфогипса, до конца не определена судьба накопителя пиритного огарка.
На предприятиях, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, природоохранной проблемой является образование большого количества шлама химводоподготовки, накапливающегося в шламоотстойниках и являющегося источником загрязнения окружающей среды.
На третьем месте по количеству образовавшихся отходов - отрасли сельского, лесного хозяйства и др. В 2012 году здесь образовалось 2,3 млн. т отходов.
На территории Республики Башкортостан расположено более 200 мест хранения промышленных отходов общей площадью 3549 га.
По районам Республики Башкортостан наибольшее количество мест хранения промышленных отходов имеет муниципальный район Стерлитамакский район Республики Башкортостан, где находится много небольших иловых площадок и прудов-накопителей совхоза "Рощинский". Наиболее "насыщен" накопителями отходов муниципальный район Хайбуллинский район Республики Башкортостан вследствие больших площадей отвалов вскрышных пород ООО "Башмедь", а также хвостохранилищ Бурибаевского карьера. Площади, занимаемые под хранение промышленных отходов в этом районе, достигают 679,9 га, что составляет 26% от общей площади хранения промышленных отходов по республике. На территории муниципальных районов Белорецкий, Уфимский и Абзелиловский районы Республики Башкортостан также размещается значительное количество площадок хранения промышленных отходов: отвалы вскрышных пород, иловые площадки, поля фильтрации, шламонакопители, песковые площадки. В муниципальном районе Чишминский район Республики Башкортостан находятся поля фильтрации ООО "Чишминский сахарный завод" общей площадью 127,6 га.
Среди городов Республики Башкортостан г. Уфа занимает лидирующую позицию по количеству мест хранения промышленных отходов, что связано с наличием шламонакопителей и нефтешламонакопителей площадью от 0,5 до 15 га у таких предприятий, как ОАО "Уфанефтехим", ОАО "Уфимский нефтеперерабатывающий завод", ООО "Башкирская генерирующая компания", ОАО "Новойл", а также с наличием промышленных свалок у ОАО "Уфаоргсинтез" и иловых площадок у МУП "Уфаводоканал". Общая площадь хранения промышленных отходов по г. Уфе составляет 220 га - 8% от площади всех накопителей промышленных отходов по республике.
В г. Стерлитамаке площадь накопителей хранения промышленных отходов составляет 612,2 га: в основном это шламонакопители ОАО "Синтез-Каучук", ОАО "Белое море" ОАО "Сода", ОАО "Каустик", ОАО "Красный пролетарий", шламоотстойники Ново-Стерлитамакской ТЭЦ, иловые площадки и площадки для хранения катализаторов.
В г. Учалы наиболее крупным является отвал вскрышных пород Юлдашевского карьера ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат".
В республике, как и во всей стране, отсутствует механизм ликвидации накопленного экологического ущерба, хотя на территории Башкортостана имеются предприятия (ОАО "Уфахимпром", Семеновская золотоизвлекательная фабрика и др.), деятельность которых давно остановлена. Их территории существенно загрязнены и являются постоянным источником негативного воздействия на окружающую среду. В этой связи необходима разработка комплекса мер по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории Республики Башкортостан.
До настоящего времени не решен вопрос обеспечения условий для обезвреживания непригодных к применению сельхозядохимикатов, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений (далее - ЛПУ).
На территории Республики Башкортостан в 2012 году было образовано 37,812 тыс. т медицинских отходов. Их сбор производится в соответствии с принятой классификацией отходов. Медицинские отходы класса "А" вывозятся на полигоны твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Отходы классов "Б" и "В" подвергаются обязательной дезинфекции химическими и физическими методами непосредственно на местах первичного сбора в соответствии с установленными нормами и порядком. Отходы класса "Б" принимаются по договорам специализированными предприятиями, занимающимися сбором и переработкой отходов пластмассовых материалов.
В республике функционируют 9 установок термического обезвреживания медицинских отходов классов "Б" и "В". Для обеззараживания отходов физическим методом используются паровые автоклавы и стерилизаторы.
На сегодняшний день в г. Уфе на полигоне ТБО запущена линия их сортировки мощностью 200 тыс. т в год, работает высокотемпературная печь для сжигания медицинских и биологических отходов класса "Б", в стадии завершения строительство ямы Беккари, ввод в эксплуатацию которой позволит увеличить объем захоронения биологических отходов.
В то же время в области обращения с отходами ЛПУ остаются нерешенными следующие проблемы:
отсутствие программ, касающихся централизованного решения проблем обращения с отходами ЛПУ;
значительные трудности в реализации положений СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", обусловленные недостаточностью материально-технической базы и финансирования ЛПУ;
отсутствие рынка услуг по утилизации медицинских отходов и недостаточное количество соответствующих организаций, использующих современные технологии;
наличие трудностей по сбору и хранению медицинских отходов, так как большинство учреждений здравоохранения республики построены более 10 лет назад (ранее строительные и санитарные нормы и правила не предписывали иметь в составе ЛПУ площадки для сбора и временного хранения медицинских отходов, мест для дезинфекции межкорпусных контейнеров и транспорта, а также сооружений для термической утилизации отходов), поэтому сегодня большинство ЛПУ приспосабливает в указанных целях подсобные помещения, подчас совсем не подходящие для хранения каких-либо отходов;
нехватка на территории республики установок для термического обезвреживания медицинских отходов (инсинераторов или др.).
Уничтожение или утилизация трупов животных и других биологических отходов согласно требованиям ветеринарно-санитарных правил является важнейшим звеном в системе природоохранных, противоэпизоотических и противоэпидемиологических мероприятий.
Скотомогильники (биотермические ямы), не отвечающие ветеринарно-санитарным требованиям, представляют большую угрозу распространения многих инфекционных болезней, общих для человека и животных.
По результатам ревизии 2012 года, проведенной Управлением ветеринарии Республики Башкортостан, по состоянию на 1 декабря 2012 года на территории Республики Башкортостан насчитывалось 1275 скотомогильников (биотермических ям), из них только 146 (11,5%) соответствовали требованиям ветеринарно-санитарных правил. Из общего числа имеющихся скотомогильников 1214 (95%) являлись бесхозными.
Для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Республики Башкортостан необходимо:
систематически проводить комплексный мониторинг состояния скотомогильников (биотермических ям);
ликвидировать неиспользуемые скотомогильники;
определить собственников действующих скотомогильников;
привести состояние скотомогильников в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями;
обеспечить постоянный контроль за ветеринарно-санитарным состоянием скотомогильников.
Ситуация с недостаточно эффективным обращением с промышленными отходами усугубляется наличием в республике "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного экологического ущерба. "Горячие экологические точки" преимущественно представляют собой брошенные накопители промышленных отходов, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 90-х - начале 2000-х годов.
Бесхозные накопители промышленных отходов наряду с негативным воздействием на здоровье человека и окружающую среду создают целый комплекс социально-экономических проблем, связанных со снижением привлекательности жилья и производственных площадей, находящихся в зоне влияния экологически неблагополучных территорий, с прямыми потерями от снижения доходности соответствующих земельных участков и, наконец, с проблемой финансирования работ по обезвреживанию отходов, решением которой в соответствии с полномочиями по обеспечению экологической безопасности на соответствующей территории обязаны заниматься органы местного самоуправления Республики Башкортостан.
Основными причинами обострения экологических проблем в области обращения с промышленными отходами являются следующие:
несовершенство природоохранного законодательства;
высокий уровень износа технологического оборудования;
использование на предприятиях республики устаревших многоотходных технологий;
низкие темпы внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Сложность и многообразие проблем, требующих приоритетного решения в рамках Республиканской целевой программы "Совершенствование системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа), предполагают разработку и осуществление комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям (приведены в приложении № 1 к Программе).
В связи с тем, что проблема обращения с промышленными отходами в Республике Башкортостан является комплексной, ее решение наиболее целесообразно проводить программно-целевым методом. Необходимость использования этого метода и разработки Программы обусловлена также тем, что сохранение тенденций в сфере обращения с промышленными отходами может привести к ухудшению качества жизни и экологической безопасности населения.
В ходе реализации Программы планируются:
широкое внедрение малоотходных технологических процессов производства;
повсеместное использование вторичных материальных ресурсов в составе отходов (рециклинг);
захоронение (консервация) только тех видов отходов, повторное использование которых на сегодняшний день невозможно по технологическим и (или) экономическим причинам;
ликвидация и рекультивация недействующих, брошенных, бесхозных накопителей промышленных отходов, в том числе накопителей предприятий-банкротов, санация загрязненных территорий в зоне влияния накопителей;
восстановление нарушенных природных ландшафтов, максимальная ликвидация техногенных ландшафтов и образований (отвалы, карьеры, терриконы и т.п.);
консервация (ликвидация, рекультивация) наиболее опасных для окружающей природной среды действующих накопителей токсичных промышленных отходов;
создание сети специализированных центров (предприятий) по сбору, хранению, обезвреживанию и утилизации опасных видов отходов (опасных биологических отходов, отходов ЛПУ и др.);
решение проблемы обезвреживания просроченных и негодных к применению пестицидов, агрохимикатов;
создание привлекательных условий для вовлечения субъектов малого и среднего бизнеса в систему обращения с промышленными отходами, развитие частно-государственного партнерства в этой сфере.

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОК И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются следующие:
разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы управления промышленными отходами;
внедрение современных технологий и методов утилизации, обезвреживания и переработки промышленных отходов;
восстановление нарушенных и загрязненных земель;
минимизация воздействия промышленных отходов на окружающую среду.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование соответствующей нормативной правовой и технологической базы;
повышение эффективности системы обращения с промышленными отходами;
ликвидация объектов размещения промышленных отходов, не отвечающих нормативным требованиям (полигонов, бесхозных накопителей промышленных отходов и др.);
создание благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации производств по обезвреживанию и переработке отходов;
ликвидация последствий экологического ущерба, накопленного в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, в том числе деятельности предприятий-банкротов Республики Башкортостан;
сокращение объемов захоронения промышленных отходов;
увеличение объемов переработки, утилизации и обезвреживания промышленных отходов;
улучшение санитарного и экологического состояния территории Республики Башкортостан путем ликвидации несанкционированных объектов размещения промышленных отходов и рекультивации техногенных массивов;
экологическое просвещение населения.
Реализация Программы будет проходить в один этап в 2013 - 2020 годах.
Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и природоохранных (экологических) мероприятий с соответствующим финансовым, нормативным правовым, научным и информационным обеспечением.
Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:
отсутствие целевого финансирования;
влияние природных и техногенных факторов чрезвычайного характера.
В таблице 2 приведены целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы.

Таблица 2

ДИНАМИКА
значений целевых индикаторов и показатели
эффективности реализации Программы


Целевой показатель Динамика значений целевого показателя по
эффективности реализации годам
Программы
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
факт

Количество ликвидированных 0 1 3 4 5 6 7 8 9
объектов размещения
промышленных отходов,
единицы

Доля рекультивированных 0 0,5 1,4 2,8 4,2 5,6 7 8 10
земель в общей площади
земель, подвергшихся
экологическому нарушению и
загрязнению, %

Доля использованных и 16 17 18 19 20 21 22 23 24
обезвреженных промышленных
отходов в общем объеме
отходов производства,
образовавшихся за год, % <*>


--------------------------------
<*> Низкие темпы увеличения объемов использования промышленных отходов объясняются тем, что более 90% всех отходов являются не утилизируемыми на сегодняшний день отходами горнорудной отрасли (отвалы вскрышных пород, некондиционные руды), которые считаются техногенными месторождениями цветных металлов.

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В соответствии с бюджетным законодательством финансирование Программы намечено осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Программой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов природопользования и охрану окружающей среды, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и оказание государственной поддержки в отношении отдельных мероприятий.
В титульных списках объектов строительства объемы финансирования по источникам выделяются отдельной строкой.
Проведение технико-экономической экспертизы проектов и формирование титульных списков объектов строительства осуществляются государственным заказчиком Программы - Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан.
Распределение объемов финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, организаций, а также структура затрат по мероприятиям Программы приводятся в ее разделе 7.
Распределение по исполнителям Программы объемов финансирования за счет средств бюджета Республики Башкортостан, бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан и организаций республики приводится в таблицах 3 и 4.
Общий объем финансирования Программы составляет 12110,43 млн. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 3000,00 млн. рублей (24,8%);
бюджета Республики Башкортостан - 850,67 млн. рублей (7,0%);
местных бюджетов - 78,42 млн. рублей (0,6%);
внебюджетных источников - 8181,34 млн. рублей (67,6%).

Таблица 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
объемов финансирования Программы по ее исполнителям

(млн. рублей)

Исполнитель Источник Объем финансирования
Программы финансирова-
ния всего в том числе по годам

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Министерство федеральный 3000,00 00,00 00,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00
природных ресурсов и бюджет
экологии Российской
Федерации (по
согласованию)

Министерство бюджет 850,67 3,60 5,10 5,10 160,54 163,91 167,60 170,68 174,14
природопользования и Республики
экологии Республики Башкортостан
Башкортостан

Администрации местные 78,42 5,00 8,30 8,40 9,20 10,18 11,25 12,41 13,68
муниципальных бюджеты
районов и городских
округов Республики
Башкортостан (по
согласованию)

Организации внебюджетные 8181,34 2508,79 1434,76 817,87 835,53 847,25 646,88 539,30 550,96
республики (по источники
согласованию)

Всего 12110,43 2517,39 1448,16 1331,37 1505,27 1521,34 1325,73 1222,39 1238,79


Таблица 4

СТРУКТУРА
затрат по мероприятиям Программы


Направления Источники финансирования Сумма, млн. рублей
финансирования (доля в общем объеме
мероприятий Программы финансирования
Программы, %)

Капитальные вложения всего, в том числе: 9797,90
федеральный бюджет 3000,00 (30,6)
бюджет Республики 550,00 (5,6)
Башкортостан
местные бюджеты 5,00 (0,2)
внебюджетные источники 6232,90 (63,6)

Научно-исследовательские всего, в том числе: 1186,31
и опытно-конструкторские федеральный бюджет -
работы бюджет Республики 121,52 (10,2)
Башкортостан
местные бюджеты 29,19 (2,4)
внебюджетные источники 1035,6 (87,4)

Прочие расходы всего, в том числе: 1126,21
федеральный бюджет -
бюджет Республики 179,15 (15,8)
Башкортостан
местные бюджеты 34,23 (3,0)
внебюджетные источники 912,84 (81,2)


Финансирование мероприятий Программы из бюджета Республики Башкортостан осуществляется в форме ассигнований на оплату государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В республике имеется ряд промышленных объектов, экологический ущерб от деятельности которых был накоплен в советские годы. Наиболее проблемными из них в настоящее время являются территории, занимаемые ранее ОАО "Уфахимпром" и Семеновской золотоизвлекательной фабрикой. Санация этих территорий невозможна без финансирования на федеральном уровне в рамках федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 - 2025 годы".
Привлечение средств федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из бюджета Республики Башкортостан.
Для определения основных путей решения вопроса устранения загрязнения окружающей среды ОАО "Уфахимпром" разработан проект ликвидации экологического ущерба, причиненного прошлой хозяйственной деятельностью предприятия. Ориентировочная стоимость работ по санации его территории составляет около 2 млрд. рублей. Реализацию этого проекта готово поддержать Министерство регионального развития Российской Федерации. С учетом того, что соответствующая проектная документация разработана, данное предприятие предварительно вошло как объект накопленного экологического ущерба в 194 "горячие точки" ликвидации токсичных отходов по Российской Федерации.
В целях включения Семеновской золотоизвлекательной фабрики в проект указанной федеральной целевой программы в настоящее время за счет бюджета Республики Башкортостан проводятся соответствующие проектно-изыскательские работы.
При реализации Программы замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета Республики Башкортостан не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Республики Башкортостан. В целях обеспечения софинансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников должны использоваться механизмы гарантирования принятых обязательств.
Программа в виде подпрограммы включена в проект долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы.

4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Исходя из анализа сложившейся в Республике Башкортостан ситуации в сфере обращения с промышленными отходами, а также поставленных целей и задач Программа реализуется по следующим основным направлениям:
совершенствование нормативной методической базы, регулирующей вопросы обращения с промышленными отходами;
создание и поддержка единой информационной базы в сфере обращения с промышленными отходами;
ликвидация объектов размещения промышленных отходов, не отвечающих нормативным требованиям (полигонов, бесхозных накопителей промышленных отходов и др.);
создание благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации производств по обезвреживанию и переработке отходов;
ликвидация последствий накопленного экологического ущерба по промышленным отходам, в том числе нанесенного хозяйственной деятельностью организаций-банкротов Республики Башкортостан;
сокращение объемов захоронения промышленных отходов, увеличение объемов их переработки, утилизации и обезвреживания;
совершенствование системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан;
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в области обращения с отходами;
улучшение санитарного и экологического состояния территории Республики Башкортостан путем ликвидации несанкционированных объектов размещения промышленных отходов и рекультивации техногенных массивов;
экологическое просвещение населения в области обращения с промышленными отходами.

4.1. Совершенствование нормативной методической базы,
регулирующей вопросы обращения с промышленными отходами

Данный раздел предусматривает разработку и совершенствование нормативно-методических документов, регламентирующих отношения в сфере обращения с промышленными отходами.
Необходима разработка нормативных документов, предусматривающих повышение эффективности механизмов управления потоками отходов, а также создание условий для развития бизнеса в сфере обращения с промышленными отходами.
Область деятельности в республике, направленная на переработку отходов, остается недостаточно развитой, в частности, слабо развито предпринимательство в данной сфере. Основным сдерживающим фактором является отсутствие экономических стимулов, закрепленных законодательством. При этом существует возможность регулировать субъектам Российской Федерации ставки некоторых налогов. Необходимо рассмотреть вопросы по снижению налоговых ставок на прибыль и на имущество организациям, осуществляющим деятельность в следующих областях:
производство биотоплива (топливные гранулы и брикеты) из отходов деревопереработки (ОКВЭД 20.10.4);
обработка неметаллических отходов и лома (ОКВЭД 37.2);
сбор сточных вод и отходов (ОКВЭД 90.0).
Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
уменьшение количества образуемых и размещаемых промышленных отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
платность размещения отходов;
экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.
Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами в регионе должно осуществляться посредством таких мероприятий, как:
разработка и внедрение в соответствии с законодательством механизма залоговой стоимости отходов (товарной продукции, утратившей потребительские свойства) при их сдаче в приемные пункты;
понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении этими субъектами малоотходных технологий;
применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами, что позволит отнести к себестоимости производимой продукции затраты на приобретение и модернизацию основных фондов в области обращения с отходами, следовательно, достаточно быстро вернуть реинвестированные средства предприятия;
разработка и внедрение в соответствии с законодательством механизмов ответственности производителя за полный жизненный цикл производимой продукции в целях стимулирования сбора, обезвреживания, переработки и утилизации отходов, образующихся в процессе производства;
предоставление в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" на 2013 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года № 249 (с последующими изменениями), субсидий из бюджета Республики Башкортостан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют внедрение технологий по переработке отходов на предприятиях, расположенных на территории региона;
внедрение систем аудита природоохранной деятельности, страхования экологических рисков и сертификации предприятий;
внедрение на предприятиях республики замкнутых технологических циклов, направленных на предотвращение (снижение объемов) образования отходов;
реализация пилотных проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов;
разработка предприятиями долгосрочных экологических программ, предусматривающих снижение объемов образующихся отходов, уменьшение количества размещаемых в окружающей среде отходов, вывод из технологического оборота объектов размещения отходов при наличии действующих на территории республики технологий по переработке накопленных отходов.
Для решения проблемы промышленных отходов необходимо организовать информационную поддержку деятельности по коммерческому обращению отходов между промышленными предприятиями, в том числе с привлечением к этому специализированных предприятий близлежащих регионов. Создание данных по отходам, образующимся на предприятиях и являющимся потенциальным сырьем для других производств, может способствовать решению проблемы промышленных отходов не только с позиций обеспечения соблюдения требований санитарно-гигиенических правил, но и с позиций ресурсосбережения. В связи с этим актуальным является создание республиканской биржи отходов.
Для развития малых предприятий, осуществляющих деятельность в области переработки отходов, должны быть сформированы следующие условия:
наличие предложения отходов;
наличие технологий переработки вторичного сырья;
заинтересованность общества в переработке отходов как в факторе улучшения качества жизни и экологической обстановки в республике.
Успешное развитие малого бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация серьезных денежных средств невозможна без государственных мер развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников рынка.
Формирование конкурентной среды в сфере обеспечения экологической безопасности и природоохранной деятельности должно стать одним из перспективных направлений развития предпринимательства.

4.2. Создание и поддержка единой информационной
базы в сфере обращения с промышленными отходами

Создание и поддержка единой информационной базы в сфере обращения с отходами производства подразумевают следующее:
ведение республиканского кадастра отходов;
проектирование и сопровождение информационной базы данных для сбора, обработки и хранения информации, касающейся сферы обращения с промышленными отходами, в том числе данных об инновационных решениях, технологиях и проектах, а также информационное наполнение и создание цифровой карты объектов размещения и обезвреживания отходов производства с использованием технологий глобального спутникового позиционирования;
проведение "круглых столов", семинаров, научно-практических конференций по проблемам обращения с промышленными отходами.
В целях формирования рынка отходов предусматриваются создание и поддержка базы данных по промышленным отходам, а также обеспечение ее доступности для заинтересованных организаций, индивидуальных предпринимателей и населения.

4.3. Совершенствование системы управления промышленными
отходами на территории Республики Башкортостан

4.3.1. Горнодобывающая отрасль

Основными проблемами в области обращения с отходами данной отрасли являются вопросы утилизации крупнотоннажных отходов (вскрышных пород, некондиционных руд, хвостов обогащения и др.).
С учетом содержания в составе отходов значительных концентраций цветных, редкоземельных и драгоценных металлов объекты размещения перечисленных отходов отнесены к категории техногенных месторождений, что, в свою очередь, предполагает иной порядок обращения с данными видами отходов: хозяйственное использование в ближайшем или отдаленном будущем в качестве вторичных ресурсов и включение в государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.
В целях снижения воздействия объектов размещения отходов горнодобывающей отрасли на окружающую среду планируется проведение следующих мероприятий:
определение перечня первоочередных объектов размещения указанных отходов, оказывающих существенное негативное воздействие на окружающую среду;
проведение консервации объектов хранения отходов (отвалов вскрышных пород и некондиционных руд), не представляющих интереса в качестве источника сырья в ближайшие годы;
выполнение работ по рекультивации техногенно нарушенных земель (отработанных карьеров по добыче полезных ископаемых);
внедрение современных технологий по переработке хвостов обогащения;
переработка отвалов горных пород на щебень для строительства дорог, использования для собственных нужд, закладки шахтных выработок и других целей.

4.3.2. Нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая,
нефтехимическая и химическая отрасли

Основными видами отходов данных отраслей являются нефтешламы, нефтесодержащие отходы, тяжелые смолы, ртутьсодержащие шламы, хлорорганические соединения, отработанные катализаторы и ряд других отходов.
Приоритетными направлениями решения проблем обращения с отходами вышеназванных отраслей промышленности являются следующие:
внедрение на действующих производствах современных ресурсосберегающих и малоотходных технологий;
создание (строительство) установок по переработке как вновь образующихся, так и ранее накопленных отходов;
обеспечение условий безопасной эксплуатации действующих объектов размещения отходов;
ликвидация выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов.
В число первоочередных соответствующих мероприятий включены:
строительство установки по термическому обезвреживанию нефтешламов и других твердых отходов ОАО "АНК "Башнефть";
ликвидация и рекультивация объектов хранения отходов ОАО "Газпром нефтехим Салават";
рекультивация Ромадановского полигона захоронения отходов ОАО "Газпром нефтехим Салават";
строительство станции фильтрации дистиллерной жидкости ОАО "Сода";
очистка отсеков шламонакопителя ООО "Белое море" от шлама ОАО "Сода";
проведение работ по рекультивации глиняного карьера твердыми отходами содового производства ОАО "Сода";
переработка отработанного катализатора "Никель на кизельгуре" ОАО "Синтез-Каучук";
термическое обезвреживание промышленных отходов на специализированной установке ОАО "Стерлитамакский нефтехимический завод";
обезвреживание хлорорганических отходов полигона "Цветаевский" ОАО "Каустик";
рекультивация накопителя фосфогипса ОАО "Мелеузовские минеральные удобрения";
разработка проектной документации и осуществление модернизации технологий складирования и рекультивации избыточного активного ила в картах-накопителях полигона ОАО "Полиэф".

4.3.3. Энергетическая отрасль

Основными отходами данной отрасли являются шламы химводоочистки, известьсодержащие шламы, отработанные трансформаторные масла.
Первоочередным мероприятием в сфере обращения с отходами данной отрасли является очистка отработанного шламоотстойника Ново-Стерлитамакской ТЭЦ с последующей рекультивацией объекта.

4.3.4. Машиностроение и приборостроение

Основными отходами предприятий данной отрасли являются отработанные смазочно-охлаждающие жидкости, эмульсии, гальванические отходы и др.
Первоочередными природоохранными мероприятиями в данной сфере являются сбор и утилизация указанных отходов.

4.3.5. Металлургия

Основными промышленными отходами, характерными для данной отрасли, являются отходы литейных производств (шлаки, формовочные смеси), шлаки металлургического передела и др.
Первоочередными мероприятиями в системе управления отходами данной отрасли являются следующие:
внедрение малоотходных процессов в литейном производстве ОАО "Благовещенский арматурный завод";
разработка проектно-сметной документации и проведение рекультивации объектов хранения отходов (шламонакопителей, шламовых отвалов) ОАО "Белорецкий металлургический комбинат".

4.3.6. Агропромышленный комплекс

Основными видами отходов агропромышленного комплекса республики являются отходы животноводческих и птицеводческих комплексов. Актуальной продолжает оставаться проблема утилизации пестицидов и агрохимикатов с истекшими сроками хранения и запрещенных к применению.
В этой связи первоочередными природоохранными мероприятиями являются следующие:
инвентаризация мест размещения отходов животноводства и птицеводства;
внедрение современных технологий утилизации отходов животноводства и птицеводства в целях получения экологически безопасных органических удобрений и предотвращения загрязнения почв и вод;
организация сбора и утилизации пестицидов с истекшими сроками хранения и запрещенных к применению.

4.3.7. Прочие отрасли

В последние годы в связи с быстрым ростом количества автомобилей и других транспортных средств появились проблемы сбора и утилизации отработанных охлаждающих и тормозных жидкостей.
Также необходимо централизованное решение вопросов обращения с отходами ЛПУ и опасными биологическими отходами.
Первоочередными природоохранными мероприятиями в данных сферах являются следующие:
создание сети предприятий по сбору и утилизации охлаждающей и тормозной жидкости - отходов транспортных средств;
создание сети предприятий по сбору и утилизации отходов ЛПУ и опасных биологических отходов.

4.3.8. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы в области обращения
с промышленными отходами

Отсутствие научно-конструктивного подхода к вопросам обезвреживания и переработки промышленных отходов приводит к их накоплению и загрязнению окружающей среды. В этой связи необходима разработка технологий переработки и обезвреживания отходов производства ведущими научно-исследовательскими институтами и образовательными учреждениями высшего профессионального образования по следующим направлениям:
использование отходов производств хлоролефинов (ди- и полихлорпропенов), этиленгликоля и этаноламина (полиэтиленгликолей и полиэтаноламинов) в синтезе реактивов, малотоннажных продуктов и пластификаторов-наполнителей для лакокрасочных материалов;
технология получения композиционных материалов и изделий строительного назначения на основе многотоннажных отходов и попутных продуктов предприятий химической промышленности Республики Башкортостан;
разработка технологий переработки, обезвреживания и утилизации отходов птицеводческих хозяйств и осадки сточных вод биологических очистных сооружений;
разработка технологического регламента и выполнение работ по утилизации старогодных железнодорожных шпал и др.

4.4. Ликвидация последствий накопленного экологического
ущерба по промышленным отходам, в том числе нанесенного
хозяйственной деятельностью организаций-банкротов
Республики Башкортостан

В Республике Башкортостан имеется ряд объектов, экологический ущерб от деятельности которых был накоплен в последние десятилетия.
Разработка комплексных мер по ликвидации объектов, которые нанесли значительный экологический ущерб, требует проведения их инвентаризации и оценки объемов нанесенного ущерба. Связанные с этим природоохранные мероприятия должны быть направлены на ликвидацию промышленных объектов, на которых накоплены высокотоксичные отходы, оказывающие негативное антропогенное влияние.
Финансирование указанных мероприятий потребует значительных денежных средств, объем которых может быть оценен после разработки соответствующих проектных решений.
К промышленным объектам, деятельность которых нанесла серьезный экологический ущерб и которые необходимо ликвидировать, относятся следующие:
ОАО "Уфахимпром";
Семеновская золотоизвлекательная фабрика;
свалка промышленных отходов "Михайловская";
полигон "Цветаевский" и ряд других объектов.
Первоочередными мероприятиями в данной связи являются следующие:
поиск технологий ликвидации вредных (химически опасных) объектов;
разработка соответствующей проектно-сметной документации;
реализация мероприятий по санации территорий, загрязненных вредными веществами, в том числе отходами производства;
проведение рекультивации техногенно нарушенных и загрязненных земель.

4.5. Улучшение санитарного и экологического состояния
территории Республики Башкортостан путем ликвидации
несанкционированных объектов размещения промышленных
отходов и рекультивации техногенных массивов

Основной причиной ухудшения санитарного и экологического состояния территории Республики Башкортостан является отсутствие действенной нормативной правовой базы, ужесточающей ответственность юридических лиц за нецелевое использование земель, несоблюдение сроков их аренды, норм и правил возврата земель после завершения сроков их аренды. Со стороны администраций муниципальных образований Республики Башкортостан необходим жесткий контроль в целях недопущения перевода объектов размещения отходов в бесхозные в случае реорганизации хозяйствующих субъектов.
Первоочередными в данной связи являются следующие мероприятия:
инвентаризация и ведение реестра земель, загрязненных химическими веществами, в том числе нефтью и нефтепродуктами;
разработка республиканских нормативов допустимых концентраций нефти и нефтепродуктов в почвах;
инвентаризация бесхозных объектов размещения промышленных отходов, разработка проектно-сметной документации и проведение работ по ликвидации (рекультивации) данных объектов;
разработка соответствующего проекта восстановления природных ландшафтов горнорудных районов в бассейне р. Урал и создание экологических производств на базе горно-промышленных вод и твердых отходов.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Основными исполнителями Программы являются:
Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан;
Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан;
Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан;
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре;
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию);
юридические лица и индивидуальные предприниматели (по согласованию).
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.
Государственный заказчик Программы - Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан:
осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы, ее нормативное правовое и методическое обеспечение;
определяет перечень и степень готовности к реализации приоритетных мероприятий в области обращения с промышленными отходами;
осуществляет подготовку предложений, касающихся объемов и условий предоставления средств из бюджетов различных уровней для реализации Программы;
взаимодействует с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти;
в установленном порядке обобщает и анализирует отчетность о реализации Программы и представляет доклады о ее выполнении в Министерство финансов Республики Башкортостан и Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан;
ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет ее целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы, состав ее исполнителей и вносит при необходимости предложения о корректировке сроков либо прекращении выполнения Программы.
Исполнители работ в рамках отдельных мероприятий Программы определяются ее государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В заключаемых государственных контрактах (договорах) определяются объемы и источники финансирования соответствующих мероприятий.
Задачей государственного контроля за реализацией Программы является обеспечение достижения плановых (целевых) индикаторов (показателей) эффективности ее реализации, а в конечном счете - улучшение экологической ситуации на территории Республики Башкортостан.
Один из важнейших факторов успешной реализации программных мероприятий - их информационно-аналитическое обеспечение, в основу которого заложены формирование и эффективное использование современных информационных ресурсов, технических средств и информационных технологий в целях создания оптимальных условий для анализа текущего состояния и контроля за ходом выполнения Программы.
Государственный заказчик Программы ежегодно в срок до 25 января подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный период, включая оценку достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы, и направляет эту информацию в Министерство финансов Республики Башкортостан и Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан на рассмотрение. Министерство финансов Республики Башкортостан и Агентство по территориальному развитию Республики Башкортостан в течение двух недель подготавливают и направляют государственному заказчику Программы соответствующие заключения.
Государственный заказчик Программы ежегодно в срок до 1 марта представляет в Правительство Республики Башкортостан информацию о ходе реализации Программы за отчетный период с приложением указанных заключений.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основой методологии обоснования социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы является использование соответствующих форм и методов.
С учетом важной роли государства в решении экологических проблем при обосновании эффективности реализации Программы была предусмотрена коммерческая, бюджетная, общественная, экологическая и социальная эффективность.
Бюджетная эффективность Программы составляет более 21 млрд. рублей и формируется в основном за счет объема предотвращенного экологического ущерба.
Экологическая эффективность реализации Программы достигается в результате восстановления и сохранения природных ресурсов, уменьшения ущерба, нанесенного окружающей среде, и сохранения здоровья населения.
Социальная эффективность реализации Программы обеспечивается сохранением существующих и созданием новых рабочих мест (ориентировочно в количестве около 1000 единиц), благоприятной средой обитания населения.
Показателем общественной эффективности реализации Программы является сокращение числа обращений граждан, связанных с негативным воздействием на окружающую среду.
Показатели оценки социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы приводятся в таблице 5.
Реализация программных мероприятий в Республике Башкортостан позволит увеличить переработку промышленных отходов до 14 млн. тонн в год.
Доход от реализации продукции, полученной на основе переработки промышленных отходов, составит ориентировочно до 100 млн. рублей в год.
Размер предотвращенного экологического ущерба в результате переработки отходов производства и потребления составит более 21 млрд. рублей.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2 к ней.

Таблица 5

ПОКАЗАТЕЛИ
оценки эффективности реализации Программы


Показатель оценки Факти- Изменение значений показателя по годам Значение
эффективности реализации ческое показа-
Программы значение 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 теля на
показа- момент
теля на оконча-
момент ния
разра- действия
ботки Програм-
Програм- мы
мы

Доля использованных и 16 17 18 19 20 21 22 23 24 24
обезвреженных
промышленных отходов в
общем объеме отходов
производства,
образовавшихся за год, %

Количество 1 3 4 5 6 7 8 9 9
ликвидированных объектов
размещения промышленных
отходов, единицы

Доля рекультивированных 0,5 1,4 2,8 4,2 5,6 7 8 10 10
земель в общей площади
земель, подвергшихся
экологическому нарушению
и загрязнению, %






Приложение № 1
к республиканской целевой программе
"Совершенствование системы управления
промышленными отходами на территории
Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы

СИСТЕМА
МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ
ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"
НА 2013 - 2020 ГОДЫ


№ Наименование Исполнитель Срок Направление Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей Ожидаемые
п/п мероприятия испол- и источник результаты
нения финансирова- всего в том числе по годам реализации
ния мероприятия
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Программы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1. Совершенствование нормативной методической базы, регулирующей вопросы обращения с промышленными отходами

1.1 Разработка Минэкологии РБ 2013 - всего, в том 14,88 1,00 3,00 3,00 3,80 0,88 0,97 1,06 1,17 упрощение и
нормативных 2020 числе: повышение
правовых актов эффективности
Республики капитальные - - - - - - - - - механизмов
Башкортостан, вложения управления
регулирующих потоками отходов;
отношения в НИОКР - 14,88 1,00 3,00 3,00 3,80 0,88 0,97 1,06 1,17 создание условий
сфере обращения всего, в том для развития
с промышленными числе: бизнеса в сфере
отходами сбора, переработки
федеральный - - - - - - - - - и повторного
бюджет использования
отходов
бюджет РБ - - - - - - - - -

местные 4,88 - - - 0,80 0,88 0,97 1,06 1,17
бюджеты

внебюджетные 10,00 1,00 3,00 3,00 3,00 - - - -
источники
(собственные
средства
предприятий)

прочие - - - - - - - - -
расходы

2. Создание и поддержка единой информационной базы в сфере обращения с промышленными отходами

2.1 Ведение Минэкологии 2013 - всего, в том 5,80 0,60 0,60 0,60 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 обеспечение
регионального РБ; 2020 числе: получения
кадастра организации, объективной
отходов. выбранные на капитальные - - - - - - - - - информации,
Создание конкурсной вложения касающейся
электронной основе (по обращения с
карты территории согласованию) НИОКР - - - - - - - - - промышленными
Республики отходами
Башкортостан с прочие 5,80 0,60 0,60 0,60 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80
нанесением расходы -
местоположения всего, в том
объектов числе:
размещения
промышленных федеральный - - - - - - - - -
отходов бюджет

бюджет РБ 5,80 0,60 0,60 0,60 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные - - - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятий)

2.2 Проектирование и Минэкологии 2016 - всего, в том 15,15 - - - 2,50 2,75 3,00 3,30 3,60 создание базы
сопровождение РБ; 2020 числе: данных для сбора,
базы данных для организации, обработки и
сбора, обработки выбранные на капитальные - - - - - - - - - хранения
в хранения конкурсной вложения информации,
информации, основе (по касающейся
касающейся согласованию) НИОКР - 15,15 - - - 2,50 2,75 3,00 3,30 3,60 обращения с
обращения с всего, в том промышленными
промышленными числе: отходами
отходами, в том
числе данных о федеральный - - - - - - - - -
соответствующих бюджет
инновационных
решениях, бюджет РБ 15,15 - - - 2,50 2,75 3,00 3,30 3,60
технологиях и
проектах. местные - - - - - - - - -
Информационное бюджеты
наполнение и
создание внебюджетные - - - - - - - - -
цифровой карты источники
объектов (собственные
размещения и средства
обезвреживания предприятий)
промышленных
отходов с прочие - - - - - - - - -
использованием расходы
технологий
глобального
спутникового
позиционирования

3. Совершенствование системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан

3.1. Переработка, обезвреживание, размещение промышленных отходов и внедрение малоотходных технологий на предприятиях Республики Башкортостан

3.1.1. Горнодобывающая отрасль

3.1.1.1 Выполнение работ ЗАО 2013 - всего, в том 324,862 5,625 53,207 53,206 53,206 53,206 53,206 53,206 - снижение
по проекту "Бурибаевский 2019 числе: воздействия
рекультивации и ГОК" (по объектов
санации согласованию) капитальные 324,862 5,625 53,207 53,206 53,206 53,206 53,206 53,206 - размещения
загрязненных вложения - промышленных
земель в всего, в том отходов на
пределах числе: окружающую
земельного природную среду
отвода ЗАО федеральный - - - - - - - - -
"Бурибаевский бюджет
ГОК"
бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 324,862 5,625 53,207 53,206 53,206 53,206 53,206 53,206 -
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.1.2 Рекультивация администрации 2013 - всего, в том 675,00 5,00 5,00 5,00 120,00 120,00 120,00 120,00 180,00 сокращение площади
техногенно МР и ГО РБ (по 2020 числе: экологически
нарушенных согласованию); загрязненных
земель, ранее организации, капитальные 675,00 5,00 5,00 5,00 120,00 120,00 120,00 120,00 180,00 земель
отработанных выбранные на вложения -
карьеров по конкурсной всего, в том
добыче полезных основе (по числе:
ископаемых согласованию)
федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные 15,00 5,00 5,00 5,00 - - - - -
бюджеты

внебюджетные 660,00 - - - 120,00 120,00 120,00 120,00 180,00
источники
(собственные
средства
предприятий)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.1.3 Разработка организации 2014 - всего, в том 690,00 - 30,00 30,00 30,00 150,00 150,00 150,00 150,00 снижение
проектно-сметной горнорудной 2020 числе: воздействия
документации и промышленности объектов
консервация (по капитальные - - - - - - - - - размещения
отнесенных к согласованию) вложения промышленных
категории отходов на
техногенных НИОКР - 690,00 - 30,00 30,00 30,00 150,00 150,00 150,00 150,00 окружающую
месторождений всего, в том природную среду
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 690,00 - 30,00 30,00 30,00 150,00 150,00 150,00 150,00
источники
(собственные
средства
предприятий)

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.1.4 Переработка Сибайский 2013 - всего, в том 25,00 2,00 2,00 2,00 3,00 3,00 4,00 4,00 5,00 использование
отвалов на филиал ОАО 2020 числе: вторичных ресурсов
щебень для нужд "Учалинский
строительства ГОК" (по капитальные 25,00 2,00 2,00 2,00 3,00 3,00 4,00 4,00 5,00
Сибайского согласованию) вложения -
филиала ОАО всего, в том
"Учалинский ГОК" числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 25,00 2,00 2,00 2,00 3,00 3,00 4,00 4,00 5,00
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.1.5 Захоронение ООО 2013 всего, в том 1790,06 1790,06 - - - - - - - использование
вскрышной породы "Башкирская числе: вскрышных пород
в собственных медь" (по для закладки
специализирован- согласованию) капитальные 1790,06 1790,06 - - - - - - - шахтной выработки
ных отвалах ООО вложения - в объеме 9501,8
"Башкирская всего, в том тыс. тонн
медь" числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 1790,06 1790,06 - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.2. Нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, нефтехимическая и химическая отрасли

3.1.2.1 Строительство ОАО "АНК 2013 - всего, в том 1328,40 143,50 930,70 254,20 - - - - - обезвреживание
установки по "Башнефть" (по 2015 числе: промышленных
термическому согласованию) отходов
обезвреживанию капитальные 1328,40 143,50 930,70 254,20 - - - - -
нефтешламов и вложения -
других твердых всего, в том
отходов ОАО "АНК числе:
"Башнефть"
федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 1328,40 143,50 930,70 254,20 - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.2.2 Утилизация ООО "Башнефть- 2013 - всего, в том 97,27 26,47 17,29 17,29 17,83 18,39 - - - предотвращение
нефтесодержащих Добыча" (по 2017 числе: риска загрязнения
отходов, согласованию) территории
ликвидация капитальные - - - - - - - - - предприятия
амбаров- вложения отходами 3-го
накопителей с класса опасности
использованием НИОКР - - - - - - - - -
современных
методов и прочие 97,27 26,47 17,29 17,29 17,83 18,39 - - -
оборудования расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 97,27 26,47 17,29 17,29 17,83 18,39 - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.3 Строительство ОАО "Сода" (по 2013 всего, в том 200,00 200,00 - - - - - - - снижение массы
станции согласованию) числе: сбросов
фильтрации загрязняющих
дистиллерной капитальные 200,00 200,00 - - - - - - - веществ
жидкости ОАО вложения -
"Сода" всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 200,00 200,00 - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.2.4 Очистка отсеков ОАО "Сода" (по 2013 - всего, в том 24,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 снижение массы
136 га и 5,6 га согласованию) 2020 числе: сбросов
шламонакопителя загрязняющих
"Белое море" от капитальные - - - - - - - - - веществ
шлама ОАО "Сода" вложения

НИОКР - - - - - - - - -

прочие 24,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 24,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.5 Проведение работ ОАО "Сода" (по 2013 - всего, в том 80,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 сокращение площади
по рекультивации согласованию) 2020 числе: экологически
глиняного загрязненных
карьера твердыми капитальные 80,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 земель
отходами вложения -
содового всего, в том
производства ОАО числе:
"Сода"
федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 80,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.2.6 Переработка ОАО "Синтез- 2013 - всего, в том 8,245 0,721 0,793 0,872 0,960 1,056 1,161 1,277 1,405 снижение
отработанного Каучук" (по 2020 числе: негативного
катализатора согласованию) воздействия на
"Никель на капитальные - - - - - - - - - окружающую
кизельгуре" ОАО вложения природную среду
"Синтез-Каучук"
НИОКР - - - - - - - - -

прочие 8,245 0,721 0,793 0,872 0,960 1,056 1,161 1,277 1,405
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 8,245 0,721 0,793 0,872 0,960 1,056 1,161 1,277 1,405
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.7 Модернизация ОАО "Синтез- 2013 всего, в том 0,200 0,200 - - - - - - - снижение
установки для Каучук" (по числе: негативного
производства согласованию) воздействия на
абсорбента "Л" капитальные - - - - - - - - - окружающую
ОАО "Синтез- вложения природную среду
Каучук"
НИОКР - - - - - - - - -

прочие 0,20 0,20 - - - - - - -
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 0,20 0,20 - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.8 Разработка ОАО "Полиэф" 2013 - всего, в том 60,00 30,00 30,00 - - - - - - предотвращение
проектной (по 2014 числе: риска загрязнения
документации и согласованию) территории
осуществление капитальные - - - - - - - - - предприятия
модернизации вложения отходами 5-го
технологий класса опасности
складирования и НИОКР - 60,00 30,00 30,00 - - - - - -
рекультивации всего, в том
избыточного числе:
активного ила в
картах- федеральный - - - - - - - - -
накопителях на бюджет
полигоне
захоронения бюджет РБ - - - - - - - - -
отходов ОАО
"Полиэф" местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 60,00 30,00 30,00 - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.2.9 Обеспечение ОАО "СНХЗ" (по 2013 - всего, в том 12,67 1,11 1,22 1,34 1,47 1,62 1,78 1,96 2,16 увеличение
максимальной согласованию) 2020 числе: количества
сепарации и использованных
передачи отходов капитальные - - - - - - - - - промышленных
производства и вложения отходов
потребления
специализирован- НИОКР - - - - - - - - -
ным организациям
ОАО "СНХЗ" прочие 12,67 1,11 1,22 1,34 1,47 1,62 1,78 1,96 2,16
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 12,67 1,11 1,22 1,34 1,47 1,62 1,78 1,96 2,16
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.10 Термическое ОАО "СНХЗ" (по 2013 - всего, в том 281,739 24,636 27,100 29,810 32,791 36,070 39,677 43,645 48,010 обезвреживание
обезвреживание согласованию) 2020 числе: промышленных
промышленных отходов
отходов на капитальные - - - - - - - - -
специализирован- вложения
ной установке
ОАО "СНХЗ" НИОКР - - - - - - - - -

прочие 281,739 24,636 27,100 29,810 32,791 36,070 39,677 43,645 48,010
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 281,739 24,636 27,100 29,810 32,791 36,070 39,677 43,645 48,010
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.11 Оборудование ОАО "СНХЗ" (по 2013 - всего, в том 11,437 1,000 1,100 1,210 1,331 1,464 1,611 1,772 1,949 предотвращение
площадок согласованию) 2020 числе: загрязнения
временного окружающей
хранения капитальные - - - - - - - - - природной среды
(накопления) вложения
отходов
(металлолома) НИОКР - - - - - - - - -
ОАО "СНХЗ"
прочие 11,437 1,000 1,100 1,210 1,331 1,464 1,611 1,772 1,949
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 11,437 1,000 1,100 1,210 1,331 1,464 1,611 1,772 1,949
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.12 Обезвреживание ОАО "Каустик" 2013 - всего, в том 36,80 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 обезвреживание
хлорорганических (по 2020 числе: промышленных
("твердых") согласованию) отходов
отходов полигона капитальные - - - - - - - - -
"Цветаевский" вложения
ОАО "Каустик"
НИОКР - - - - - - - - -

прочие 36,80 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 36,80 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.13 Обезвреживание ОАО "Каустик" 2013 - всего, в том 85,60 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 обезвреживание
хлорорганических (по 2020 числе: промышленных
("жидких") согласованию) отходов
отходов полигона капитальные - - - - - - - - -
"Цветаевский" вложения
ОАО "Каустик"
НИОКР - - - - - - - - -

прочие 85,60 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70
расхода -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 85,60 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70 10,70
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.2.14 Ликвидация и ОАО "Газпром 2013 - всего, в том 1337,00 97,00 76,00 267,00 403,00 297,00 141,00 29,00 27,00 очистка территории
рекультивация нефтехим 2020 числе: от промышленных
объектов Салават" (по отходов и
хранения согласованию) капитальные 1337,00 97,00 76,00 267,00 403,00 297,00 141,00 29,00 27,00 сокращение площади
промышленных вложения - земель, занятых
отходов ОАО всего, в том под хранение
"Газпром числе: промышленных
нефтехим отходов
Салават" федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 1337,00 97,00 76,00 267,00 403,00 297,00 141,00 29,00 27,00
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.2.15 Рекультивация ОАО "Газпром 2013 - всего, в том 61,00 21,00 34,00 2,00 2,00 2,00 - - - очистка территории
Ромадановского нефтехим 2017 числе: от промышленных
полигона Салават" (по отходов и
захоронения согласованию) капитальные 61,00 21,00 34,00 2,00 2,00 2,00 - - - сокращение площади
отходов ОАО вложения - земель, занятых
"Газпром всего, в том под хранение
нефтехим числе: промышленных
Салават" отходов
федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 61,00 21,00 34,00 2,00 2,00 2,00 - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.2.16 Реализация ОАО 2014 - всего, в том 426,58 - 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94 сокращение объемов
проекта "Мелеузовские 2020 числе: хранения
"Рекультивация минеральные промышленных
накопителя удобрения" (по капитальные 426,58 - 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94 отходов и
фосфогипса" ОАО согласованию) вложения - негативного
"Мелеузовские всего, в том влияния на
минеральные числе: окружающую
удобрения" природную среду
федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 426,58 - 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94 60,94
источники
(собственные
средства
предприятия)

НИОКР - - - - - - - - -

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.2.17 Организация администрации 2014 - всего, в том 21,00 - 7,70 7,80 0,90 1,00 1,10 1,20 1,30 предотвращение
центров по сбору МР и ГО РБ (по 2020 числе: негативного
и утилизации согласованию); воздействия на
отработанных организации, капитальные - - - - - - - - - окружающую
масел и выбранные на вложения природную среду
смазочных конкурсной
материалов основе (по НИОКР - - - - - - - - -
(частно- согласованию)
государственное прочие 21,00 - 7,70 7,80 0,90 1,00 1,10 1,20 1,30
партнерство) расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные 3,50 - 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80
бюджеты

внебюджетные 17,50 - 7,50 7,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50
источники
(собственные
средства
предприятий)

3.1.3. Предприятия энергетической отрасли

3.1.3.1 Очистка Филиал Ново- 2013 всего, в том 2,00 2,00 - - - - - - - снижение объемов
отработанного Стерлитамакс- числе: хранения
шламоотстойника кая ТЭЦ ООО промышленных
3 "Башкирская капитальные - - - - - - - - - отходов
(V = 38000 м ) генерирующая вложения
от шлама компания" (по
химводоочистки согласованию) НИОКР - - - - - - - - -
Ново-
Стерлитамакской прочие 2,00 2,00 - - - - - - -
ТЭЦ расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 2,00 2,00 - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.3.2 Внедрение Филиал 2013 всего, в том 13,00 13,00 - - - - - - - снижение объема
фильтра-пресса Уфимская ТЭЦ числе; размещаемых
на продувочной ООО промышленных
воде "Башкирская капитальные - - - - - - - - - отходов
осветлителей генерирующая вложения
Уфимской ТЭЦ-3 компания" (по
согласованию) НИОКР - - - - - - - - -

прочие 13,00 13,00 - - - - - - -
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 13,00 13,00 - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.4. Металлургия

3.1.4.1 Внедрение ОАО 2013 - всего, в том 105,78 58,87 31,91 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 снижение объема
малоотходных "Благовещенс- 2020 числе: размещаемых
экологически кий арматурный промышленных
безопасных завод" (по капитальные - - - - - - - - - отходов
процессов в согласованию) вложения
литейном
производстве ОАО НИОКР - - - - - - - - -
"Благовещенский
арматурный прочие 105,78 58,87 31,91 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50
завод" расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 105,78 58,87 31,91 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50 2,50
источники
(собственные
средства
предприятия)

3.1.4.2 Разработка ОАО 2013 всего, в том 0,60 0,60 - - - - - - - сокращение площади
проектно-сметной "Белорецкий числе: загрязненных
документации и металлургичес- земель
проведение кий комбинат" капитальные - - - - - - - - -
рекультивации (по вложения
объектов согласованию)
хранения отходов НИОКР - 0,60 0,60 - - - - - - -
(шламонакопите- всего, в том
лей, шламовых числе:
отвалов) ОАО
"Белорецкий федеральный - - - - - - - - -
металлургический бюджет
комбинат"
бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 0,60 0,60 - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятия)

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.5. Предприятия агропромышленного комплекса

3.1.5.1 Внедрение Минсельхоз 2013 - всего, в том 32,00 2,00 2,00 2,00 4,62 4,88 5,17 5,49 5,84 получение
технологии РБ; 2020 числе: экологически
утилизации Минэкологии безопасных
отходов РБ; капитальные - - - - - - - - - органических
животноводства и организации, вложения удобрений
птицеводства, в выбранные на
том числе конкурсной НИОКР - - - - - - - - -
внедрение основе (по
современных согласованию) прочие 32,00 2,00 2,00 2,00 4,62 4,88 5,17 5,49 5,84
технологий расходы -
переработки и всего, в том
обезвреживания числе:
помета и навоза
(частно- федеральный - - - - - - - - -
государственное бюджет
партнерство)
бюджет РБ 16,00 - - - 2,62 2,88 3,17 3,49 3,84

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 16,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
источники
(собственные
средства
предприятий)

3.1.5.2 Инвентаризация Минсельхоз РБ 2016 - всего, в том 2,50 - - - 0,41 0,45 0,50 0,55 0,60 учет объектов
мест размещения 2020 числе: негативного
отходов влияния на
животноводства и капитальные - - - - - - - - - окружающую
птицеводства вложения природную среду
животноводства и
НИОКР - - - - - - - - - птицеводства

прочие 2,50 - - - 0,41 0,45 0,50 0,55 0,60
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 2,50 - - - 0,41 0,45 0,50 0,55 0,60

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные - - - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятий)

3.1.5.3 Организация Минэкологии РБ 2013 - всего, в том 18,00 2,00 2,00 2,00 3,00 3,00 3,00 2,00 1,00 предупреждение
утилизации 2020 числе: возникновения
пестицидов с чрезвычайных
истекшими капитальные - - - - - - - - - ситуаций
сроками хранения вложения
и запрещенных к
применению НИОКР - - - - - - - - -

прочие 18,00 2,00 2,00 2,00 3,00 3,00 3,00 2,00 1,00
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 18,00 2,00 2,00 2,00 3,00 3,00 3,00 2,00 1,00

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные - - - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятий)

3.1.6. Прочие отрасли экономики

3.1.6.1 Совершенствова- Минздрав РБ; 2013 - всего, в том 211,78 1,00 1,10 1,10 36,88 39,07 41,47 44,12 47,03 предотвращение
ние системы Минсельхоз 2020 числе: загрязнения
сбора и РБ; окружающей
утилизации организации, капитальные - - - - - - - - - природной среды
отходов лечебно- выбранные на вложения
профилактических конкурсной
учреждений и основе (по НИОКР - - - - - - - - -
опасных согласованию)
биологических прочие 211,78 1,00 1,10 1,10 36,88 39,07 41,47 44,12 47,03
отходов расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 103,05 - - - 16,88 18,57 20,42 22,47 24,71

местные 30,73 - 0,10 0,10 5,00 5,50 6,05 6,66 7,32
бюджеты

внебюджетные 78,00 1,00 1,00 1,00 15,00 15,00 15,00 15,00 15,00
источники
(собственные
средства
предприятий)

3.1.6.2 Создание сети Минэкологии 2014 - всего, в том 51,80 - 1,00 1,00 8,95 9,05 10,15 10,26 11,39 предотвращение
предприятий по РБ; 2020 числе: загрязнения
сбору и организации, окружающей
утилизации выбранные на капитальные - - - - - - - - - природной среды
отходов конкурсной вложения
охлаждающей и основе (по
тормозной согласованию) НИОКР - - - - - - - - -
жидкости
транспортных прочие 51,80 - 1,00 1,00 8,95 9,05 10,15 10,26 11,39
средств расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 5,80 - - - 0,95 1,05 1,15 1,26 1,39

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 46,00 - 1,00 1,00 8,00 8,00 9,00 9,00 10,00
источники
(собственные
средства
предприятий)

3.1.7. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в области обращения с отходами

3.1.7.1 Проведение Минэкологии 2013 - всего, в том 30,50 1,00 1,00 1,00 5,50 5,50 5,50 5,50 5,50 разработка и
научно- РБ; 2020 числе: внедрение опытно-
исследовательс- организации, промышленных
ких и опытно- выбранные на капитальные - - - - - - - - - производств по
конструкторских конкурсной вложения переработке
работ в области основе (по отходов, а также
обращения с согласованию) НИОКР - 30,50 1,00 1,00 1,00 5,50 5,50 5,50 5,50 5,50 технологий,
промышленными всего, в том направленных на
отходами числе: снижение объемов
образования
федеральный - - - - - - - - - отходов
бюджет

бюджет РБ 22,50 - - - 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 8,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
источники
(собственные
средства
предприятий)

прочие - - - - - - - - -
расходы

3.1.8. Ликвидация последствий накопленного экологического ущерба по промышленным отходам, в том числе нанесенного хозяйственной деятельностью организаций-
банкротов Республики Башкортостан

3.1.8.1 Ликвидация Минэкологии 2014 - всего, в том 3512,00 - 1,00 501,00 602,00 602,00 602,00 602,00 602,00 ликвидация вредных
объектов РБ; 2020 числе: (химически
экологического организации, опасных)
ущерба прошлых выбранные на капитальные 3500,00 - - 500,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 установок,
лет (ОАО конкурсной вложения - входящих в состав
"Уфахимпром", основе (по всего, в том опасного
Семеновская согласованию) числе: производственного
золотоизвлека- объекта "Северная
тельная фабрика, федеральный 3000,00 - - 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 производственная
полигон бюджет площадка" ОАО
"Цветаевский" и "Уфахимпром";
др.) бюджет РБ 500,00 - - - 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 консервация
(ликвидация)
местные - - - - - - - - - гидротехнических
бюджеты сооружений
(шламонакопите-
внебюджетные - - - - - - - - - лей);
источники санация
(собственные экологически
средства загрязненной
предприятий) территории

НИОКР - 12,00 - 1,00 1,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 12,00 0,00 1,00 1,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные - - - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятий)

прочие - - - - - - - - -
расходы

4. Улучшение санитарного и экологического состояния территории Республики Башкортостан путем ликвидации несанкционированных объектов размещения промышленных
отходов и рекультивации техногенных массивов

4.1 Инвентаризация Минэкологии 2013 - всего, в том 64,00 5,50 5,50 5,50 9,50 9,50 9,50 9,50 9,50 оценка загрязнения
земель, РБ; 2020 числе: земель и объектов
загрязненных Минземимущест- прошлого
химическими во РБ; капитальные - - - - - - - - - экологического
веществами, в администрации вложения ущерба
том числе МР и ГО РБ (по
нефтепродуктами согласованию) НИОКР - - - - - - - - -

прочие 64,00 5,50 5,50 5,50 9,50 9,50 9,50 9,50 9,50
расхода -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 24,00 0,50 0,50 0,50 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 40,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
источники
(собственные
средства
предприятий)

4.2 Ведение реестра Минэкологии РБ 2013 - всего, в том 4,00 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 предупреждение
территорий, 2020 числе: возникновения
загрязненных чрезвычайных
химическими капитальные - - - - - - - - - ситуаций
веществами, в вложения
том числе
нефтепродуктами НИОКР - - - - - - - - -

прочие 4,00 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50
расходы -
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 4,00 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные - - - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятий)

4.3 Выполнение работ Администрация 2013 - всего, в том 36,00 1,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 сокращение площади
по утилизации МР Стерлита- 2020 числе: экологически
накопленных макский район загрязненных
отходов и РБ (по капитальные - - - - - - - - - земель
восстановлению согласованию) вложения
нарушенных
земель на свалке НИОКР - - - - - - - - -
промышленных
отходов прочие 36,00 1,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
"Михайловская" в расходы -
муниципальном всего, в том
районе числе:
Стерлитамакский
район Республики федеральный - - - - - - - - -
Башкортостан бюджет

бюджет РБ - - - - - - - - -

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 36,00 1,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
источники
(собственные
средства
предприятия)

4.4 Разработка Минэкологии 2013 - всего, в том 220,00 50,00 80,00 30,00 30,00 30,00 0,00 0,00 0,00 сокращение площади
проекта РБ; 2017 числе: экологически
восстановления организации, загрязненных
природных выбранные на капитальные - - - - - - - - - земель
ландшафтов конкурсной вложения
горнорудных основе (по
районов в согласованию) НИОКР - 220,00 50,00 80,00 30,00 30,00 30,00 0,00 0,00 0,00
бассейне р. Урал всего, в том
и рекультивации числе:
объектов
хранения федеральный - - - - - - - - -
промышленных бюджет
отходов
(отвалов, бюджет РБ - - - - - - - - -
хвостохранилищ)
с истекшим или местные - - - - - - - - -
истекающим бюджеты
сроком
эксплуатации. внебюджетные 220,00 50,00 80,00 30,00 30,00 30,00 - - -
Создание источники
экологических (собственные
производств на средства
базе предприятий)
горнопромышлен-
ных отходов прочие - - - - - - - - -
расходы

4.5 Восстановление Минэкологии 2013 - всего, в том 92,50 0,00 3,50 10,50 18,50 15,00 15,00 15,00 15,00 снижение
техногенно РБ; 2020 числе: загрязнения
загрязненных организации, окружающей
природных выбранные на капитальные 50,00 - - - 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 природной среды
ландшафтов конкурсной вложения -
основе (по всего, в том
согласованию) числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 50,00 - - - 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные - - - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятий)

НИОКР - 42,50 0,00 3,50 10,50 8,50 5,00 5,00 5,00 5,00
всего, в том
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 8,50 - 0,50 0,50 1,50 1,50 1,50 1,50 1,50

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 34,00 0,00 3,00 10,00 7,00 3,50 3,50 3,50 3,50
источники
(собственные
средства
предприятий)

прочие - - - - - - - - -
расходы

4.6 Разработка Минэкологии 2014 - всего, в том 85,37 - 3,00 3,00 13,00 14,30 15,73 17,30 19,03 сокращение площади
проектно-сметной РБ; 2020 числе: экологически
документации и администрации загрязненных
проведение работ МР и ГО РБ (по капитальные - - - - - - - - - земель
по ликвидации согласованию); вложения
бесхозных организации,
объектов выбранные на НИОКР - 85,37 - 3,00 3,00 13,00 14,30 15,73 17,30 19,03
размещения конкурсной всего, в том
промышленных основе (по числе:
отходов согласованию)
федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 61,05 - - - 10,00 11,00 12,10 13,31 14,64

местные 24,32 - 3,00 3,00 3,00 3,30 3,63 3,99 4,39
бюджеты

внебюджетные - - - - - - - - -
источники
(собственные
средства
предприятий)

прочие - - - - - - - - -
расходы

5. Экологическое просвещение населения в области обращения с промышленными отходами

5.1 Проведение Минэкологии 2013 - всего, в том 15,92 1,70 1,70 1,70 2,08 2,12 2,16 2,21 2,26 постоянный обмен
семинаров, РБ; 2020 числе: информацией путем
"круглых организации, проведения
столов", выбранные на капитальные - - - - - - - - - "круглых столов",
конкурсов, конкурсной вложения семинаров, научно-
экологических основе (по практических
акций в области согласованию) НИОКР - 15,92 1,70 1,70 1,70 2,08 2,12 2,16 2,21 2,26 конференций по
обращения с всего, в том тематике обращения
промышленными числе: с промышленными
отходами отходами
федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 2,32 - - - 0,38 0,42 0,46 0,51 0,56

местные - - - - - - - - -
бюджеты

внебюджетные 13,60 1,70 1,70 1,70 1,70 1,70 1,70 1,70 1,70
источники
(собственные
средства
предприятий)

прочие - - - - - - - - -
расходы

Капитальные всего, в том 9797,90 2274,18 1171,85 1154,35 1262,15 1156,15 999,15 887,15 892,94
вложения числе:

федеральный 3000,00 - - 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00
бюджет

бюджет РБ 550,00 - - - 110,00 110,00 110,00 110,00 110,00

местные 15,00 5,00 5,00 5,00 - - - - -
бюджеты

внебюджетные 6232,90 2269,18 1166,85 649,35 652,15 546,15 389,15 277,15 282,94
источники
(собственные
средства
предприятий)

НИОКР всего, в том 1186,31 83,70 153,20 80,20 97,38 212,55 184,36 186,37 188,56
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 121,52 - 1,50 1,50 20,88 22,17 23,56 25,12 26,80

местные 29,19 - 3,00 3,00 3,80 4,18 4,60 5,05 5,56
бюджеты

внебюджетные 1035,60 83,70 148,70 75,70 72,70 186,20 156,20 156,20 156,20
источники
(собственные
средства
предприятий)

Прочие расходы всего, в том 1126,21 159,50 123,11 96,82 145,75 152,65 142,22 148,88 157,29
числе:

федеральный - - - - - - - - -
бюджет

бюджет РБ 179,15 3,60 3,60 3,60 29,66 31,75 34,04 35,56 37,34

местные 34,23 - 0,30 0,40 5,40 6,00 6,65 7,36 8,12
бюджеты

внебюджетные 912,84 155,90 119,21 92,82 110,69 114,90 101,53 105,96 111,82
источники
(собственные
средства
предприятий)

Итого по Итого по 12110,43 2517,39 1448,16 1331,37 1505,27 1521,34 1325,73 1222,39 1238,79
мероприятиям Программе, в
том числе:

федеральный 3000,00 - - 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00 500,00
бюджет

бюджет РБ 850,67 3,60 5,10 5,10 160,54 163,91 167,60 170,68 174,14

местные 78,42 5,00 8,30 8,40 9,20 10,18 11,25 12,41 13,68
бюджеты

внебюджетные 8181,34 2508,79 1434,76 817,87 835,53 847,25 646,88 539,30 550,96
источники
(собственные
средства
предприятий)


Список использованных сокращений

Администрации МР и ГО РБ - администрации муниципальных районов и
городских округов Республики Башкортостан

ГОК - горно-обогатительный комбинат

Минэкологии РБ - Министерство природопользования и экологии
Республики Башкортостан

Минсельхоз РБ - Министерство сельского хозяйства Республики
Башкортостан

Минземимущество РБ - Министерство земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан

Минздрав РБ - Министерство здравоохранения Республики
Башкортостан

СНХЗ - Стерлитамакский нефтехимический завод





Приложение № 2
к республиканской целевой программе
"Совершенствование системы управления
промышленными отходами на территории
Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОМЫШЛЕННЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН" НА 2013 - 2020 ГОДЫ

Оценка эффективности реализации республиканской целевой программы "Совершенствование системы управления промышленными отходами на территории Республики Башкортостан" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) осуществляется в целях достижения оптимального соотношения результатов ее реализации и связанных с этим затрат, а также соблюдения основных принципов бюджетной системы Республики Башкортостан: эффективности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, прозрачности и достоверности бюджета.
Учитывая, что значения показателей достижения целей и решения задач Программы планируются на год, оценка эффективности ее реализации проводится за текущий (завершенный) год и в целом по Программе. Результаты оценки используются для корректировки целей и задач Программы и плана ее реализации. Промежуточные результаты реализации программных мероприятий характеризуются и первичными данными обобщенного характера.
Оценка результатов реализации Программы выполняется расчетным путем на основе обработки первичных данных, полученных от исполнителей Программы, раздельно по показателям эффективности ее реализации.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с учетом объема ее ресурсного обеспечения, реализовавшихся рисков и полученного социально-экономического эффекта.
Система критериев, используемых для оценки эффективности реализации Программы, зависит от количества задач и целевых показателей и состоит из коэффициентов эффективности которые отражают выполнение плановых объемов освоения соответствующих финансовых средств, привлечения средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан для выполнения плана реализации Программы и достижение плановых значений целевых показателей эффективности ее реализации.
Коэффициенты эффективности реализации Программы рассчитываются как отношение результативности достижения плановых значений соответствующих целевых показателей к степени запланированного уровня затрат на указанные цели:



- коэффициент эффективности реализации Программы по i-й цели Программы;
- результативность достижения целевых значений показателей эффективности реализации Программы по i-й цели, определяемая как отношение фактического значения соответствующего целевого показателя к его плановому значению;
- степень достижения запланированного уровня затрат на реализацию i-й цели Программы, определяемая как отношение запланированного объема финансовых средств на выполнение цели к фактическому объему (значение З <= 1).
Положительной динамикой реализации Программы является увеличение значения целевого показателя.
Расчет коэффициента эффективности реализации Программы производится для каждой из ее целей, в отношении которой определен объем финансирования и соответствующий целевой индикатор.
Расчет показателя результативности по соответствующей i-й цели Программы производится по формуле:



- фактическое значение показателя результативности, характеризующее решение j-й задачи при реализации i-й цели Программы;
- плановое (уточненное) значение целевого индикатора результативности, характеризующее решение j-й задачи при реализации i-й цели Программы.
Если цель характеризуется несколькими показателями результативности, в расчете используется средняя арифметическая величина уровня достижения плановых значений всех соответствующих показателей.
Расчет показателя степени достижения запланированного уровня затрат по соответствующему i-му программному мероприятию (комплексу мероприятий) осуществляется по формуле:



- фактический объем бюджетных ассигнований, направленных на достижение i-й цели Программы;
- плановый (уточненный) объем бюджетных ассигнований, направленных на достижение i-й цели Программы.
Рейтинг эффективности реализации Программы R рассчитывается суммированием коэффициентов эффективности 
По результатам оценки эффективности реализации Программы ей присваивается соответствующий рейтинг (R) в отчетном году:
эффективная реализация Программы - при R > 1 балла;
умеренно эффективная реализация Программы - при R = 1 баллу;
неэффективная реализация Программы - при R < 1 балла.


------------------------------------------------------------------