Региональное
Законодательство
Башкортостана

Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 26.06.2013 N 19/4 "Об утверждении Инвестиционной стратегии городского округа город Уфа Республики Башкортостан"

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. № 19/4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В соответствии со статьей 19 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заслушав и обсудив информацию заместителя главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по инвестициям Хасанова И.Ф., Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Инвестиционную стратегию городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013 - 2018 годы согласно приложению к настоящему решению.
2. Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан разместить текст Инвестиционной стратегии городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013 - 2018 годы на официальном сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по внешним и межрегиональным связям, экономическому развитию и инвестициям (Фаттахов А.М.).

Председатель
Совета городского округа
город Уфа
Республики Башкортостан
Е.СЕМИВЕЛИЧЕНКО





Приложение
к решению Совета городского
округа город Уфа
Республики Башкортостан
от 26 июня 2013 г. № 19/4

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2013 - 2018 ГОДЫ

УФА - 2013 г.

ВВЕДЕНИЕ

Разработка и реализация Инвестиционной стратегии городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - г. Уфа) на 2013 - 2018 гг. (далее - Инвестиционная стратегия) является одной из приоритетных задач, стоящих перед администрацией, решение которой может способствовать достижению целей устойчивого социально-экономического развития города и повышению уровня и качества жизни населения.
Разработка Инвестиционной стратегии продиктована необходимостью определения на 2013 - 2018 годы долгосрочных целей, задач, приоритетов и ожидаемых результатов деятельности местных органов власти г. Уфы, хозяйствующих субъектов по созданию благоприятного инвестиционного климата в г. Уфе.
Инвестиционная стратегия г. Уфы разработана в развитие Комплексной программы социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы.
Основной целью Инвестиционной стратегии является создание благоприятного инвестиционного климата в городе для обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развития и повышения качества жизни населения.
Инвестиционная стратегия призвана обеспечить нивелирование воздействий неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды, содействовать повышению эффективности работы с потенциальными инвесторами, привлечению частных инвестиций, средств федерального и республиканского бюджетов в реализации приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих социо-эколого-экономическое развитие города и рост качества жизни населения.
Основными принципами разработки Инвестиционной стратегии являются:
- обеспечение согласованности стратегических целей инвестиционной деятельности г. Уфы с целями Российской Федерации и Республики Башкортостан;
- учет изменяющихся факторов внутренней и внешней среды, обеспечивающих соответствие положений Инвестиционной стратегии прогнозируемым изменениям экономического развития и инвестиционного климата страны, а также конъюнктуры инвестиционного рынка;
- идентификация приоритетных направлений инвестиционной деятельности, обеспечивающих успешную реализацию Инвестиционной стратегии;
- обеспечение инновационной направленности привлекаемых инвестиций, связанной с необходимостью постоянного использования результатов технологического прогресса и адаптации города к быстрому их внедрению;
- сбалансированное сочетание перспективного, текущего и оперативного уровней управления инвестиционной деятельностью;
- учет имеющегося ресурсного потенциала для обеспечения реализуемости Инвестиционной стратегии;
- минимизация уровня инвестиционного риска в процессе принятия стратегических решений;
- результативность и эффективность реализации комплекса мероприятий по улучшению инвестиционного климата;
- государственно-частное и муниципально-частное партнерство в формате взаимовыгодного сотрудничества.
Концепция Инвестиционной стратегии разработана в увязке с:
1. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
2. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
3. Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 гг.
4. Законом Республики Башкортостан от 24.12.2010 № 339-з "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. Законов Республики Башкортостан от 11.07.2011 № 424-з, от 28.03.2012 № 524-з).
5. Посланием Президента Республики Башкортостан Госсобранию - Курултаю Республики Башкортостан на 2013 г.
6. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.09.2009 № 370 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года".
7. Указ Правительства Республики Башкортостан от 09.08.2012 № УП-330 "О мерах по подготовке к проведению в 2015 году в городе Уфе заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств правительств БРИКС".
8. Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.03.2009 № 1170 "Об утверждении программных мероприятий инвестиционного развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на период до 2020 года".
9. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.12.2010 № 32/7 (ред. от 01.06.2011) "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы".
10. Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.08.2011 № 40/4 "Об утверждении Положения о порядке и формах участия в государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве при реализации инвестиционных проектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
11. Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.10.2011 № 6786 "Порядок взаимодействия структурных подразделений Администрации г. Уфы Республики Башкортостан с инвесторами при рассмотрении инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
12. Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02.05.2012 № 1519 "Об утверждении порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов по местным налогам".
13. Постановлением Президиума Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.10.2012 № 10/2 "О мероприятиях по повышению инвестиционной привлекательности городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
Инвестиционная стратегия должна стать не только инструментом среднесрочного планирования, но и документом, объединяющим интересы общества, бизнеса и власти для достижения стратегической цели - непрерывного, сбалансированного и безопасного развития г. Уфы.
Разработка Инвестиционной стратегии разработана по этапам, представленным на рис. 1.

Этапы Содержание этапов


1. Подготовительный < > Сбор и структурирование нормативной и статистической
этап информации, проведение соцопросов

\/ \/

2. Аналитический Комплексный анализ SWOT-анализ
этап < > развития инвестиционной > факторов
сферы инвестиционной
привлекательности

\/ \/

3. Стратегический < > Определение стратегических ориентиров, целей и
этап приоритетов инвестиционного развития ГО г. Уфа

\/ \/

4. Организационно- Разработка Определение Разработка
экономический этап < > плана > ресурсного > механизма
мероприятий обеспечения управления
реализацией

\/ \/

5. Заключительный < > Прогноз основных показателей инвестиционной
этап стратегии города


Рис. 1. Схема разработки Инвестиционной стратегии

1. ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1.1. Анализ инвестиционной ситуации в г. Уфе

Анализ инвестиционных параметров г. Уфы позволил сформулировать следующие оценки уровня и динамики инвестирования и их влияния на конечные результаты функционирования города.
1. Уфа является крупнейшей инвестиционной площадкой Республики Башкортостан (далее - РБ). Объем инвестирования в основной капитал в 2012 г. составил 93,8 млрд. руб. или 40,3% от общего объема инвестирования по республике в целом (232,9 млрд. руб.) (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Инвестиции в основной капитал по Республике Башкортостан
и г. Уфе в 2000 - 2012 гг. (в фактически действовавших
ценах, млрд. руб.)


Годы

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Республика 35,5 47,0 47,0 54,8 67,4 84,5 107,7 160,3 203,6 148,1 153,1 184,9 232,9
Башкортостан

г. Уфа <1> 12,6 15,7 16,7 17,9 25,3 33,0 45,2 71,8 85,6 61,6 63,8 81,9 93,8


--------------------------------
<1> За счет всех источников финансирования (по крупным, средним и малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям с учетом корректировки на теневое инвестирование). Источник: Данные Отдела государственной статистики Башкортостанстата в городе Уфе.

При общей тенденции роста доли инвестиций г. Уфы в общем объеме инвестирования в основной капитал по республике в целом (за 2000 - 2012 гг. - с 35,4 до 40,3%) в 2012 г. удельный вес инвестиций города снизился против 2011 г. (44,3%) на 4 пп. (приложение 2, рис. 2.1 - не приводится).
2. 2/3 общего объема инвестиций в основной капитал города (без субъектов малого предпринимательства) обеспечивают 7 (из 47 крупнейших предприятий <2>. С учетом инвестиций еще 4 предприятий <3> доля крупных предприятий возрастает до 3/4 от общего объема инвестирования, обуславливая зависимость социально-экономических показателей города от масштабов и результативности инвестиционной деятельности данных хозяйствующих субъектов.
--------------------------------
<2> В числе крупнейших инвесторов - ГУП "Жилстройфонд РБ", МУУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы", ООО "Башнефть-добыча", ОАО "Уфанефтехим", ОАО "УНПЗ", ОАО "Новоойл", ОАО АНК "Башнефть" (по данным за январь - сентябрь 2012 г.).
<3> ОАО "Фармстандарт - Уфавита", ОАО "БашРЭС", ОАО "Башнефтегеофизика" и ОАО "Башинформсвязь".

3. Уровень концентрации инвестиционной деятельности на крупных и средних предприятиях г. Уфы (по отношению к общему объему инвестиций в основной капитал по Башкортостану в целом) - самый низкий среди городов-миллионников - столиц субъектов Российской Федерации (в 2012 г. - 23,4%) (приложение 2, рис. 2.2 - не приводится).
4. Инвестиционная активность в г. Уфе по сравнению с другими городами-миллионниками (включая г. Москву и г. Санкт-Петербург) (по объемам инвестирования по сопоставимому кругу предприятий) имеет тенденцию к снижению. Если в 2005 г. объем инвестиций в основной капитал по г. Уфе превышал соответствующие показатели большинства (7 из 12) городов-миллионников, то в 2012 г. данные объемы находились в диапазоне от 5,4 до 96,3% от их уровня.
5. Рост инвестиций в основной капитал (в текущих ценах) по г. Уфе (за 2000 - 2012 гг. - в 7,5 раза) в значительной степени носил инфляционный характер. В реальной оценке (в сопоставимых ценах) данный рост составил 1,8 раза или 105,1% в среднегодовом исчислении. В течение рассматриваемого периода изменение темпов инвестирования по г. Уфе носило разнонаправленную динамику, определяя характер и тенденции инвестиционной динамики по республике в целом (приложение 2, табл. 2.1).
Кризис 2008 г. обусловил резкое снижение темпов инвестирования (в 2009 г. - до 1/3 от объемов предыдущего года). Тенденция падения объемов инвестирования была преодолена только в 2011 г. (приложение 2, рис. 2.3). Инвестиционная сфера г. Уфы, в отличие от других крупных региональных центров, не смогла противостоять кризисным явлениям.
6. Самые низкие динамические параметры инвестирования по крупным и средним предприятиям по сравнению с другими городами-миллионниками за последние семь лет (2005 - 2012 гг.) (за исключением г. Казани). В среднегодовом измерении в 2005 - 2012 гг. темпы прироста инвестиций в основной капитал по этим городам составили от 2,9% (г. Челябинск) до 13,4% <4> (г. Екатеринбург). Самые низкие темпы прироста инвестиций в основной капитал - в г. Казани (-1,6%) и г. Уфе (-0,7%).
--------------------------------
<4> По данным за 2005 - 2011 гг.

В течение рассматриваемого периода в каждом из включенных в выборку городов отмечалось падение темпов прироста инвестиций (приложение 2, рис. 2.4). Но наиболее существенным было это падение по г. Уфе в 2009 г. (на 27,6%), что оказало негативное воздействие на общую динамику инвестиций по городу за весь период.
7. Удельный уровень инвестирования (в расчете на душу населения) обеспечивает адекватную оценку процессов инвестирования, поскольку элиминирует "эффект масштаба", искажающего реальную картину состояния и развития инвестиционной ситуации в рамках территории. В 2012 г. удельный объем инвестиций в основной капитал (в текущих ценах) по г. Уфе составил 86,7 тыс. руб./чел. против 11,6 тыс. руб./чел. в 2000 г. (рост в 7,4 раза). В сопоставимой оценке этот рост составил 1,8 раза (до 21,6 тыс. руб./чел.) и был обусловлен не только абсолютными приростами объемов инвестирования, но и изменением демографической ситуации. Разрыв между городом и республикой увеличился с 1,3 до 1,5 раза (приложение 2, рис. 2.5 - не приводится).
8. По удельным параметрам инвестирования в 2012 г. Уфа занимал 6-е место в рейтинге городов-миллионников (в текущих ценах по сопоставимому кругу крупных и средних предприятий) с объемом удельного инвестирования в 50,3 тыс. руб./чел. (в 2005 г. - 5-е место).
9. Преобладающим источником инвестиций (в разрезе крупных и средних предприятий) в г. Уфе являются собственные средства предприятий (в январе - сентябре 2012 г. - 2/3 от общего объема инвестирования в основной капитал). Удельный вес бюджетных средств по сравнению с некоторыми другими городами-миллионниками (г. Казань, Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону) не столь значителен и имеет разнонаправленную тенденцию изменения (приложение 2, рис. 2.6). В январе - сентябре 2012 г. доля средств, привлеченных из федерального бюджета крупными и средними предприятиями города, составила 2,1% от общего объема инвестиций в основной капитал (минимальное значение за 2002 - 2010 гг.).
10. Объем иностранных инвестиций, являющийся одним из индикаторов инвестиционной привлекательности территории, в г. Уфе в 2011 г. <5> составил 97,6 млн. долл. США (с учетом рублевых поступлений) или почти 1/3 от общего объема иностранного инвестирования по республике в целом (приложение 2, табл. 2.2).
--------------------------------
<5> По данным за январь - сентябрь 2012 г. поступления иностранных инвестиций (с учетом рублевых поступлений) по г. Уфе составили 19,4 млн. долл. США, в том числе прямые иностранные инвестиции - 15,6 млн. долл. США.

По удельным объемам иностранного инвестирования (на душу населения) г. Уфа в 2011 г. занимал 6-е место среди 9 городов-миллионников с уровнем в 90,2 долл. США. Для сравнения: удельный объем иностранных инвестиций в рассматриваемых городах - столицах регионов составлял (в долл. США на чел.): г. Москва - 10599; г. Санкт-Петербург - 1236; г. Челябинск - 719,5; г. Ростов-на-Дону - 471,9; Самара - 215,3.
В структуре иностранного инвестирования г. Уфы до 2011 г. преобладали прочие иностранные инвестиции (до 2/3 общего объема). Начиная с 2011 г., в изменении структуры наметились позитивные тенденции (удельный вес прямых инвестиций существенно вырос - до 51,0% в 2011 и 80,4% в 2012 гг., соответственно), которые нуждаются в закреплении и дальнейшем развитии.
Выводы.
1. Инвестиционный климат г. Уфы как совокупность сформировавшихся в рамках территории условий, возможностей и стимулов для развития и расширения масштабов предпринимательской деятельности в полной мере не отвечает современным требованиям эффективного и устойчивого хозяйствования.
2. Город Уфа располагает объективными предпосылками, связанными с ведущей ролью города в экономике Республики Башкортостан и потребностями в развитии экономики, поэтому протекающие в его рамках инвестиционные процессы нуждаются в дальнейшей активизации, в том числе в части участия в федеральных инвестиционных программах.
3. Одним из важнейших инструментов активизации является Инвестиционная стратегия города, разработка и реализация которой в практике муниципального управления обеспечит формирование устойчивых инвестиционных мотиваций и будет способствовать росту инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

1.2. Анализ факторов инвестиционной привлекательности
г. Уфы

Важной информационной основой для принятия управленческих решений в инвестиционной сфере является адекватная оценка факторов инвестиционной привлекательности города (рис. 1.1).


- качество институциональной среды; - состояние общественной безопасности;
- эффективность деятельности органов - энергоэффективность и энергосбережение
муниципального управления \ /
\ /
\ /

Институцио- Общественная
нальная и
среда энергетическая
безопасность
- состояние водных объектов и - качество городского пространства;
водопользование; - состояние инженерной и дорожно-
- качество атмосферного Экология Инфраструктура уличной инфраструктуры;
воздуха; - состояние транспортного комплекса
- размещение отходов
Человеческий Экономика
потенициал и финансы


/ \
/ \ -промышленный потенциал города;
- демографическая ситуация; / \ - развитие малого и среднего
- квалификация трудовых ресурсов; предпринимательства;
- уровень безработицы - состояние потребительского рынка товаров и
услуг;
- состояние муниципальных финансов;
- состояние научного комплекса и
инновационной деятельности


Рис. 1.1. Факторы инвестиционной привлекательности г. Уфы

Анализ факторов проведен на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ, территориального органа государственной статистики РБ, отдела государственной статистики г. Уфы. Каждому из рассматриваемых факторов дана экспертная оценка значимости с позиций их влияния на инвестиционную привлекательность г. Уфы в интервале от 1 до 10. Результаты оценки факторов инвестиционной привлекательности г. Уфы представлены в приложении 3.

1.3. SWOT-анализ социально-экономического положения г. Уфы
с позиций благоприятного инвестиционного климата

В настоящее время г. Уфа характеризуется наличием ряда сильных и слабых сторон, определяющих возможности и ограничения ее инвестиционной привлекательности (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Матрица SWOT-анализа факторов инвестиционной
привлекательности г. Уфы


Конкурентные преимущества Внутренние сдерживающие факторы
(сильные стороны) (слабые стороны)

1. Высокий рейтинг инвестиционной 1. Низкий объем привлечения
привлекательности, инвестиций из федерального бюджета и
конкурентоспособности, кредитный иностранных инвестиций в
рейтинг приоритетные проекты

2. Высокая концентрация 2. Недостаточно диверсифицированная
обрабатывающей промышленности и структура производства: около
наличие уникальных производств и половины приходится на производство
технологий в топливной, химической нефтепродуктов
и нефтехимической отраслях,
машиностроении, медицинской
промышленности и др.

3. Высокая емкость рынка и уровень 3. Уровень концентрации
спроса на товары промышленного и инвестиционной деятельности в
потребительского назначения. Среди городском округе существенно ниже,
городов-миллионников г. Уфа на чем в других городах-миллионниках
протяжении последних 4 лет занимает (последнее место)
2-е место по оборотам розничной
торговли, общественного питания и
объему бытовых услуг

4. Устойчивая, самофинансируемая 4. Снижение доли трудоспособного
инвестиционно-заемная система, населения и усиление иждивенческой
центром которой является созданное нагрузки, несбалансированность рынка
Администрацией г. Уфы ОАО труда
"Инвестиционное агентство"

5. Развитый многопрофильный научно- 5. Высокие затраты инвесторов на
образовательный комплекс обеспечение подключения к объектам
федерального уровня и развитая транспортной и энергетической
система подготовки инфраструктуры
высококвалифицированных кадров

6. Стабильная социально-политическая 6. Длительные сроки предоставления
ситуация со спокойной криминогенной земельных участков для строительства
обстановкой и прохождения согласительных
процедур

7. Наличие комплексной программы 7. Недостаточный объем средств на
социально-экономического развития и финансирование мероприятий по
нацеленность руководства города на стимулированию инвестиционной
повышение инвестиционной активности
привлекательности г. Уфы

8. Высокий уровень развития 8. Исчерпание ресурсов городского
транспортной и телекоммуникационной пространства и инфраструктурных
инфраструктуры (наличие эффективного систем на Уфимском полуострове для
железнодорожного транспорта, наличие эффективного развития инженерно-
международного транспортно- транспортной инфраструктуры,
логистического узла (хаба), развитая размещения новых объектов
инфраструктура связи) капитального строительства
различного назначения

Возможности Внешние и внутренние угрозы

9. Привлечение федерального 9. Периодические глобальные
финансирования и значительных финансово-экономические кризисы
частных инвестиций для развития оказывают негативное влияние на
инфраструктуры в рамках подготовки инвестиционную сферу и социально-
к проведению международных саммитов экономическое развитие г. Уфы
стран ШОС и БРИКС

10. Расширение возможностей для 10. Рост цен на товары и услуги
сбыта продукции г. Уфы за счет из-за усиления инфляционных
участия России в международных процессов может привести к
соглашениях (ШОС, сотрудничество сокращению платежеспособного спроса
России и стран АТЭС) и сжатию рынков

11. Совершенствование 11. Возрастающая конкуренция между
законодательства в части улучшения регионами России и зарубежными
инвестиционного климата города странами за инвестиции после
вступления России в ВТО при
ограничении возможностей по
регулированию экономики

12. Модернизация транспортной 12. Высокие транспортные издержки
системы России, что обеспечивает инвесторов в связи с удаленностью от
повышение транспортной доступности Европы, центральной России и стран
региона Азиатско-Тихоокеанского региона

13. Диверсификация структуры 13. Усиление зависимости экономики
промышленного производства за счет города перед ценовыми параметрами
содействия развитию наукоемких мирового рынка энергоносителей и
производств на основе кластерного замедление темпов экономического
подхода роста вследствие низкой
инновационной активности
хозяйствующих субъектов

14. Расширение государственно- 14. Снижение налоговых поступлений
частного и муниципально-частного от малого и среднего бизнеса в
партнерства в вопросах привлечения бюджет города вследствие роста
инвестиций теневой экономики

15. Формирование инвестиционно- 15. Высокие затраты инвесторов на
привлекательного имиджа г. Уфы топливно-энергетические ресурсы в
связи с неблагоприятными природно-
климатическими условиями (холодный
климат)

16. Корректировка Генерального плана 16. Увеличение сроков процедуры
города с учетом Инвестиционной формирования земельных участков для
стратегии размещения объектов бизнеса,
жилищного строительства,
коммунальной инфраструктуры

17. Организация производств по 17. Снижение качества окружающей
переработке бытовых отходов, среды
строительство очистных сооружений,
посадка лесных культур

18. Увеличение объемов 18. Увеличение издержек бизнеса
строительства новых автомобильных вследствие недостаточно развитой
дорог, ремонт действующих дорог, дорожной сети и транспортной
подземных переходов, паркингов и инфраструктуры в городе (потеря
т.д. времени в автомобильных пробках,
увеличение ДТП и т.д.)

19. Обеспечение продвижения 19. Снижение конкурентоспособности
инвестиционных проектов, программ предприятий на российском и мировых
предприятий города на российский и рынках и, как следствие, снижение
мировой рынки инвестиционных налоговых доходов бюджета города
проектов


Социально-экономическое положение г. Уфы подвержено влиянию различных факторов как мирового, так и общероссийского уровней. Важнейшими из тенденций общероссийского уровня в соответствии с умеренно-оптимистичным вариантом прогноза (базового - для разработки параметров федерального бюджета) социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 г. и плановый период 2014 - 2015 гг. являются: снижение роста экспорта, снижение стоимостных объемов товарного импорта, повышение инфляции, рост номинального курса рубля, снижение роста реальных доходов населения, относительное снижение конкурентоспособности российской экономики, повышение номинального значения обменного курса рубля, рост инвестиций в основной капитал.
Основные варианты прогноза базируются на достаточно позитивном сценарии развития мировой экономики. В соответствии с этим сценарием США удастся избежать сильного фискального сжатия, остаться локомотивом экономического роста и сбыта товаров для стран, зависящих от американского рынка. В зоне евро будут приняты необходимые меры поддержки рефинансирования долга проблемных стран, что даст возможность сохранить целостность монетарного союза, выйти на траекторию роста и нормализовать состояние бюджетов проблемных стран вследствие как роста поступлений, так и сокращения расходов.
Перспективы сохранения мягкой монетарной политики в США и программа выкупа суверенных долгов не только периферийных стран Еврозоны, но и крупных европейских стран при сохранении минимальных процентных ставок будут стимулировать активность инвесторов на мировых товарных рынках.
Таким образом, в среднесрочной перспективе в целом прогнозные параметры развития экономики России и мировой экономики являются позитивными для инвестиционных вложений. Этой относительно благоприятной ситуацией, сложившейся в посткризисный период, необходимо воспользоваться в целях увеличения объемов привлечения инвестиций в экономику и социальные сферы города, что требует реализации соответствующих мероприятий по улучшению инвестиционного климата в г. Уфе.

1.4. Оценка конкурентоспособности видов экономической
деятельности г. Уфы

Анализ конкурентоспособности видов экономической деятельности г. Уфы в соответствии с предложенным алгоритмом <6> по состоянию за 2012 г. позволил сформировать рейтинг их конкурентоспособности в г. Уфе (табл. 1.3).
--------------------------------
<6> Каждому виду экономической деятельности в соответствии с представленными в табл. 1.2 показателями присвоен определенный ранг. Затем по каждому виду деятельности была рассчитана балльная оценка как среднее арифметическое рангов. Виды деятельности проранжированы в порядке возрастания балльной оценки.

Таблица 1.3

Рейтинг конкурентоспособности видов деятельности в г. Уфе


Виды экономической деятельности Доля Рост Рентабель- Уровень Соотношение Коэффициент ДЗ/КЗ, Балл Место
отрасли в выручки, ность рентабель- заемных и текущей %
выручке, % к пред. продаж, % ности собственных ликвидности,
% г. активов, % средств в % %

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5 6 7 8 10 11

1 группа

Текстильное и швейное производство 19 6 2 1 8 1 1 5,4 1

Химическое производство 6 3 8 2 11 11 12 7,6 2

Производство нефтепродуктов 9 26 1 9 <*> 4 <*> 6 <*> 8 <*> 9,0 3

Добыча полезных ископаемых <**> 1 23 7 5 19 5 7 9,6 4

Транспорт 7 11 14 4 6 20 9 10,1 5

Операции с недвижимым имуществом, 4 10 11 24 7 4 16 10,9 6
аренда, предоставление услуг

Металлургическое производство <**> 18 1 6 3 26 14 11 11,3 7

Обработка древесины и производство 16 7 12 14 20 9 2 11,4 8
изделий из дерева

Образование 24 21 5 9 2 3 17 11,6 9

Гостиницы и рестораны 21 20 4 6 15 10 10 12,3 10

2 группа

Производство транспортных средств 8 4 3 7 24 25 15 12,3 10

Производство пищевых продуктов 10 16 10 9 22 21 4 13,1 12

Связь 12 14 20 15 9 2 25 13,9 13

Здравоохранение и предоставление 22 12 17 9 3 12 22 13,9 13
соц. услуг

Производство, распределение 3 8 19 18 10 26 20 14,9 15
электроэнергии, газа, воды

Оптовая, розничная торговля, ремонт 2 13 22 7 23 24 14 15,0 16
автотранспорта

Производство резиновых и 17 19 18 20 18 16 3 15,9 17
пластмассовых изделий

Сельское и лесное хозяйство 25 22 25 12 7 5 16,0 18

Производство машин, оборудования 14 9 13 9 21 23 24 16,1 19

3 группа

Рыболовство и предоставление услуг 27 2 21 15 5 19 26 16,4 20
в этой отрасли

Производство прочих неметаллических 13 17 15 18 25 22 6 16,6 21
минеральных продуктов

Предоставление прочих коммунальных, 20 5 26 23 13 8 23 16,9 22
социальных и персональных услуг

Производство электрооборудования, 11 25 16 21 16 15 18 17,4 23
электронного и оптического
оборудования

Производство кожи, изделий из кожи, 26 27 9 15 17 18 13 17,9 24
обувь

Строительство 5 15 23 27 17 21 18,0 25

Прочее производство 15 18 24 25 1 27 27 19,6 26

Целлюлозно-бумажное производство, 23 24 27 21 14 13 19 20,1 27
издательская, полиграф.
деятельность


--------------------------------
<*> Данные за I полугодие 2012 г.
<**> По предприятиям, зарегистрированным в г. Уфе.

Так, согласно рейтингу, наиболее конкурентоспособными видами экономической деятельности являются: текстильное и швейное производство; химическое производство; производство нефтепродуктов; добыча полезных ископаемых; транспорт; операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг; металлургическое производство; обработка древесины и производство изделий из дерева; образование; гостиницы и рестораны. Данные виды деятельности обладают высоким экономическим потенциалом, во многом определяемым наличием спроса на их продукцию. Инвестиции в данные виды деятельности имеют высокий уровень отдачи и могут быть привлекательны для инвесторов.
Привлечение инвестиций в здравоохранение и предоставление социальных услуг во многом связано с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Дополнительным конкурентным преимуществом данных сфер является высокий потенциал спроса на предоставление ими качественных услуг. Вместе с тем ограничителем высокой доходности выступает относительно невысокий уровень жизни населения.
Привлечение инвестиций в строительную сферу, как потенциально привлекательную, связано с дефицитом свободных земельных участков под жилищное строительство в г. Уфе, что в значительной мере ограничивает приток инвестиций. Вместе с тем появление на рынке города компаний, обладающих значительными финансовыми ресурсами, может служить серьезным фактором снижения конкурентоспособности местных компаний.
Инвестирование в производство транспортных средств, машин, оборудования, резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов связано с внедрением новых технологий и производством инновационной продукции. Средствами привлечения инвестиций в эти промышленные виды деятельности могли бы стать финансовые инструменты (облигационные займы и т.п.), кластерные технологии, механизмы особых экономических зон регионального и муниципального уровней, имиджевые мероприятия.
Фактором, способствующим привлечению инвестиций в производство пищевых продуктов в городе, является высокая доходность данной сферы, относительно невысокая капиталоемкость отрасли и наличие в регионе качественного, экологически чистого сырья. Вместе с тем ограничителем роста инвестиций в данный вид деятельности является высокий уровень конкуренции. Приоритетом в данной сфере является инвестирование в новые технологии производства и управления, маркетинга.
Развитие производства кожи, изделий из кожи, обуви непосредственно связано с внедрением новых технологий и возможно только при условии решения проблемы обеспечения относительно недорогим, качественным сырьем.
Отрасль оптовой, розничной торговли, ремонта автотранспорта развивается весьма динамично: в г. Уфе присутствует значительное количество крупных конкурирующих торговых сетей, по параметру обеспеченности населения торговыми площадями город является одним из самых благополучных городов. В среднесрочной перспективе можно ожидать замедление инвестиционных процессов в отрасли. Потенциал наращивания инвестиций в данной сфере связан лишь с повышением уровней доходов и качества жизни населения.

2. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Ключевыми проблемами в инвестиционной сфере г. Уфы являются:
1. Недостаточное использование механизмов привлечения инвестиций в социальную и экономическую сферы города, в том числе:
- отсутствие эффективной системы создания и продвижения бренда г. Уфы как инвестиционной площадки, благоприятной для инвестиционных вложений.
В должной мере не проводится регулярный мониторинг восприятия бренда города в России и за рубежом, информационных и рекламных компаний, направленных на формирование позитивного образа города, не в полной мере задействованы механизмы продвижения бренда г. Уфы;
- недостаточное обеспечение потенциальных инвесторов актуальной инвестиционной информацией.
Отсутствует специализированный двуязычный Интернет-портал об инвестиционной деятельности в г. Уфе, где были бы наглядно представлены инвестиционные возможности города, действующие формы налоговой и финансовой поддержки инвестиционной деятельности с четкими критериями их получения, условия привлечения финансовых средств для бизнеса в г. Уфе, инвестиционные программы и площадки, регламент взаимодействия и порядок заключения инвестиционных соглашений между инвестором и Администрацией г. Уфы, координаты "единого окна";
- инерционность централизованной системы планирования города, в том числе несогласованность экономического стратегирования с Генеральным планом города. В целях увеличения возможностей оперативного ответа на современные экономические, социальные и экологические вызовы необходима корректировка Генерального плана г. Уфы с опорой на стратегические интересы города, которые отражены в Инвестиционной стратегии.
2. Низкая активность хозяйствующих субъектов по привлечению инвестиционных ресурсов из федерального и регионального бюджетов.
Преобладающим источником инвестиций (в разрезе крупных и средних предприятий) в городе являются собственные средства предприятий (в январе - сентябре 2012 г. - 2/3 от общего объема инвестирования в основной капитал), что выдвигает проблему активизации участия в федеральных и республиканских инвестиционных программах в число актуальных для предприятий города.
3. Низкий уровень привлечения иностранных инвестиций. По удельным объемам иностранного инвестирования (на душу населения) г. Уфа в 2011 г. занимал лишь 6-е место среди 9 городов-миллионников с уровнем в 90,2 долл. США на человека.
Низкий объем иностранных инвестиций в г. Уфе связан, прежде всего, с объективными причинами, не зависящими напрямую от Администрации города, в числе которых:
1. Тенденции к снижению темпов экономического роста в Российской Федерации, усиление инфляции и дефицита бюджетов различного уровня, высокая зависимость экономики от конъюнктуры мировых цен на нефть, газ и другие полезные ископаемые.
2. Кризисные явления в экономике ряда стран мира.
3. Высокий уровень коррупции в России.
4. Высокая стоимость создания производств, особенно энергоемких, материалоемких или требующих привлечения значительного количества рабочих и специалистов, ориентирующая инвесторов на районы и города Республики Башкортостан, где значительно ниже потенциальные издержки: оплата труда специалистов, стоимость размещения производства, аренды земли и ее предоставления, строительства инженерной инфраструктуры. Такая тенденция характерна для всех крупных городов России.
В меньшей степени на привлечение иностранных инвестиций влияют субъективные причины, в том числе:
- дефицит готовых "инвестиционных площадок" для реализации инвестиционных проектов;
- относительно высокая длительность процедуры регистрации компании, открытия зарубежных офисов, получение разрешения на создание производства (в ряде стран можно зарегистрировать предприятие в течение 15 минут или получить разрешение на создание производства за 1 неделю).
4. Низкий уровень конкурентоспособности большинства хозяйствующих субъектов города, связанный с высоким износом основных фондов (производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 52,9%; производство транспортных средств и оборудования - 49,5% и т.д.) и, как следствие, отсутствием собственных финансовых ресурсов для инвестирования.
5. Сохранение преимущественно сырьевой экспортно-ориентированной структуры экономики с низким уровнем диверсификации и инновационным наполнением, приводящей к высокой зависимости от конъюнктуры мировых цен на товарных рынках и низкой степени адаптивности к глобальным финансово-экономическим кризисам. Так, кризис 2008 г. обусловил резкое снижение темпов инвестирования (в 2009 г. - до 1/3 от объемов предыдущего года), одно из самых значительных среди городов-миллионников.
6. Исчерпание ресурсов городского пространства и инфраструктурных систем на Уфимском полуострове для эффективного развития инженерной и улично-дорожной инфраструктуры, размещения новых объектов капитального строительства различного назначения.
7. Недостаточная развитость улично-дорожной инфраструктуры города, не соответствующая интенсивности движения транспортных средств, увеличивающая издержки ведения бизнеса.
Недостаток дублирующих меридиональных магистралей, отсутствие широтной системы магистралей, обеспечивающих кратчайшие выходы на внешние направления и отвод грузового и транзитного движения с территорий города, увеличение количества транспортных средств приводят к превышению фактической интенсивности движения над нормативным уровнем в 3,2 раза, что обуславливает заторы и аварийные ситуации на дорогах.

3. КАЧЕСТВО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В г. Уфе сформированы и функционируют правовые и организационные институты муниципальной поддержки инвесторов, их эффективность подтверждается ростом инвестиционного рейтинга города.
Положительные тенденции повышения качества институциональной среды
1. Включение мер по поддержке инвестиционной деятельности в городе в приоритетные направления его развития.
В г. Уфе разработана и утверждена Комплексная программа социально-экономического развития городского округа город Уфа на 2011 - 2015 годы, определяющая приоритетные направления развития города. В рамках Комплексной программы привлечение инвестиций включено в стратегический приоритет социально-экономического развития города "Конкурентоспособная экономика" <7>.
--------------------------------
<7> Комплексная программа социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы. Часть 1. - Уфа: Издательство "Слово", 2011 г. - 140 с.

2. Наличие ежегодно обновляемого справочника инвестиционных проектов и площадок, реализуемых на территории г. Уфы, - "Атлас инвестора". Согласно Атласу Администрацией города ежеквартально проводится мониторинг инвестиционной деятельности городских предприятий. По итогам 2011 г. разработаны 120 инвестиционных проектов, общая стоимость которых составляет 185 млрд. руб. с планируемым количеством создаваемых рабочих мест 27954 единиц. Из них реализуются 76 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 97 млрд. руб. и количеством создаваемых рабочих мест 18403 единиц.
3. Проведение Администрацией г. Уфы конкурсных мероприятий по поддержке инициативных проектов. Так, в 2011 г. проведен конкурс "Перспектива-2011", победители и лауреаты которого награждены дипломами, проекты-победители включены в "Атлас инвестора".
4. Формирование муниципальных и общественных структур, специализированных на поддержке инвестиционной деятельности в г. Уфе. Для развития данной сферы в мае 2012 г. была создана Межведомственная инвестиционная комиссия при Администрации г. Уфы <8>, целью которой является проведение единой инвестиционной политики в городе, развитие принципов и механизмов муниципально-частного партнерства, определение приоритетных и социально-значимых направлений инвестиционной деятельности.
--------------------------------
<8> Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1861 от 10.05.2012 "Об утверждении Положения о межведомственной инвестиционной комиссии при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Сформирован Общественный совет по улучшению инвестиционного климата при главе Администрации г. Уфы, первое заседание которого проведено в июне 2012 г.
5. Достаточно низкий уровень административных барьеров по сравнению с другими городами-миллионниками - по данному параметру г. Уфа уступает лишь г. Ростову-на-Дону и г. Омску <9>.
--------------------------------
<9> При оценке учитывались: наличие нормативно закрепленной процедуры прохождения этапов реализации инвестиционного проекта и инвестиционной заявки; предоставление земельных участков для строительства; прописанные административные алгоритмы этапов реализации инвестиционного проекта и защита интересов инвесторов (в контексте преодоления административных барьеров).

6. Участие Администрации г. Уфы в специализированных мероприятиях, посвященных теоретическим и практическим аспектам повышения инвестиционной активности в муниципальных образованиях.
Положительными аспектами деятельности Администрации г. Уфы в привлечении инвестиций является ее участие в некоторых специализированных форумах, выставках, конференциях в столице (форум молодежной моды "Европа-Уфа-Азия", "Золотой гребень-2012" и др.). Но при этом необходимо отметить, что выставочные стенды, непосредственно ответственные за привлечение инвестиций сотрудники Администрации г. Уфы, недостаточно представлены на выставках, проводимых на территории столицы. В особенности это касается промышленных выставок, на которых присутствуют представители администраций других крупных городов России.
7. Активизация деятельности Администрации г. Уфы по укреплению международных связей и привлечению иностранных инвестиций.
С целью содействия иностранным инвесторам в реализации инвестиционных проектов представители Администрации г. Уфы приняли участие более чем в 30 встречах и переговорах, в том числе с официальными делегациями зарубежных государств (Вьетнам, Латвия, Финляндия, Турция, Чехия, Индия и др.).
8. Развитие республиканской законодательной поддержки инвесторов в г. Уфе.
Развитие законодательной поддержки инвесторов осуществляется как со стороны Республики Башкортостан в части принятия законов и иных нормативных правовых актов, прямо или косвенно регулирующих инвестиционную деятельность, так и со стороны представительных и исполнительных органов местного самоуправления (далее - МСУ) г. Уфы (перечень нормативных правовых актов представлен в приложениях 4.1, 4.2).
Среди них - нормативные акты, направленные на финансовую поддержку (Закон Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 454-з "Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитального вложения в Республике Башкортостан", Закон Республики Башкортостан от 28.04.2011 № 385-з "Об инвестиционном налоговом кредите по региональным налогам" и др.) и организационную поддержку инвестиционной деятельности в республике (Закон Республики Башкортостан от 30.05.2011 № 398-з "Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве" и др.) (общий перечень нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней, система государственных мер поддержки по нормативным правовым актам Республики Башкортостан представлены в приложении 4.2).
9. Высокие рейтинги инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности и кредитный рейтинг г. Уфы, в том числе:
- международное кредитное агентство Standard & Poor's в 2012 г. подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг г. Уфы на уровне "BB-", прогноз "Позитивный" долгосрочный рейтинг с возможным его повышением за счет умеренной долговой нагрузки (прямой долг города относительно небольшой - 55 млн. долл. за 2010 г.) и высокой вероятности получения дополнительной поддержки со стороны Республики Башкортостан (рост доли текущих межбюджетных перечислений - до 40% текущих доходов местного бюджета);
- по оценке журнала "Forbes" "Лучшие для бизнеса города России - 2012" г. Уфа среди 63 городов с населением более 300 тыс. человек занял 2-е место, уступив только г. Сочи;
- по оценке Института территориального планирования "Урбаника" (г. Санкт-Петербург) в рамках "Интегрального рейтинга ста крупнейших городов России" г. Уфа занял 2-е место в России по удобству проживания, уступив первенство только г. Краснодару. В прошлогоднем рейтинге столица Башкортостана находилась на 6-м месте. Лидерство города обусловлено наличием сравнительно высокого уровня жизни и качества городской среды.
10. Готовность к развитию механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) и муниципально-частного (далее - МЧП) как одной из форм прямого участия органов государственной власти и органов МСУ в инвестиционной деятельности (в 2012 г. обсуждалось предложение о реализации строительства автодорожного тоннеля в створе мостового перехода через р. Уфу на условиях государственно-частного партнерства). А также формирование институциональных основ развития ГЧП в г. Уфе в части сотрудничества с финансовыми структурами (соглашение о сотрудничестве Администрации г. Уфы с "Банком ВТБ" в рамках развития транспортной, инженерной и иной инфраструктуры и реализации важных социальных проектов на территории Уфы).
Негативные тенденции развития института муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
1. Низкая результативность поддержки инвесторов, выражающаяся, в частности, в том, что, несмотря на формирование институциональной поддержки со стороны республики и города, для г. Уфы характерны низкие объемы инвестиций на душу населения (8-е место среди городов-миллионников России) при низкой доле бюджетных средств в инвестициях в основной капитал.
2. Недостаточное развитие института информирования общества, организации публикаций о текущей деятельности Администрации города в рамках осуществления инвестиционной политики. В частности это связано:
- с отсутствием специализированного сайта или портала, полностью посвященного информации об инвестиционных процессах в столице (подобные сайты созданы во многих крупных городах России: Вологда, Краснодар, Сочи, Новороссийск, Анапа, Ульяновск и другие);
- с отсутствием на официальном сайте Администрации города вкладки "Инвестиции", в которой бы содержалась информация о перечне реализуемых и потенциальных инвестиционных проектов, несмотря на требования "Порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации г. Уфы с инвесторами при рассмотрении инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории г. Уфы", согласно которому перечень приоритетных проектов и объектов должен размещаться на официальном сайте Администрации г. Уфы;
- с недостаточной проработанностью "Атласа инвестора", в котором размещена информация лишь о крупных инвестиционных проектах, и отсутствуют проекты по малому и среднему предпринимательству, а также сведения по свободным площадкам. Кроме того, затруднен поиск самого Атласа на сайте Администрации города.
3. Неразвитость стратегических приоритетов инвестиционного развития. Уфа занимает предпоследнее место среди городов-миллионников и приравненных к ним городах по фактору определения долгосрочных приоритетов (приложение 5, рис. 5.2). Это связано с отсутствием эффективной системы мониторинга и прогнозирования развития инвестиционной сферы. Предполагается, что данная проблема будет решена после принятия и реализации разрабатываемой Инвестиционной стратегии города.
4. Ограниченная финансовая гибкость, связанная с:
- зависимостью от решений федерального и регионального правительств в отношении ставок налогов и распределения межбюджетных перечислений. Так, в 2012 г. в соответствии с решением федерального правительства норматив отчисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в местный бюджет был уменьшен (с 30% до 20% - Федеральный закон от 30.11.2011 № 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");
- низкими бюджетными доходами на душу населения в г. Уфе по сравнению с аналогичными российскими городами.
5. Недостаточное развитие инструментов организационной и методической помощи инвесторам. По данному фактору город уступает городам: Волгоград, Пермь, Новосибирск, Самара, Ростов-на-Дону (приложение 5, рис. 5.2). При определении рейтинга анализировались следующие инструменты: наличие и деятельность консультативно-совещательных или иных специально созданных органов управления в инвестиционной сфере, возможности для диалога участников инвестиционного процесса в городе, механизмы согласования интересов участников инвестиционного процесса и потребностей отраслей экономики, система сопровождения проектов, содействие включения социально-значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов в федеральные, региональные и муниципальные программы, структура управления (наличие органа, ответственного за управление инвестиционным процессом).
6. Недостаточное развитие правовой базы инвестиционной сферы города. По оценке фактора информационного и нормативного правового обеспечения инвестиционного процесса Уфа уступает Ростову-на-Дону, Перми, Волгограду, Самаре и Новосибирску (приложение 5, рис. 5.2). В частности это выражается в следующем:
- сложность поиска нормативной правовой базы, регулирующей инвестиционную сферу в городе, на сайте Администрации г. Уфы;
- несовершенство муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей и стимулирующей инвестиционную и инновационную деятельность в городе, в частности отсутствуют базовый документ, регламентирующий формы и условия поддержки инвестиционной деятельности, нормативные акты о муниципальных гарантиях, отсутствуют акты, регламентирующие концессионные соглашения и др. (приложение 6).
7. Отсутствие в г. Уфе реально действующих проектов с использованием механизмов ГЧП и МЧП. Отчасти это обусловлено:
- отсутствием на федеральном и региональном уровне единой комплексной правовой базы ГЧП, в связи с чем к отношениям, основанным на принципах ГЧП, применяются отдельные положения нормативных правовых актов различных отраслей законодательства. Единственным специальным законом, предмет регулирования которого составляют непосредственно отношения в области ГЧП, является Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", который достаточно подробно регламентирует основания и порядок заключения, а также реализации концессионных соглашений, являющихся одной из форм государственно-частного партнерства;
- отсутствием определения прав и обязанностей сторон соглашения о ГЧП и в республиканских, и в муниципальных нормативных правовых актах. Это касается не только Республики Башкортостан, но и других субъектов Российской Федерации, столицами которых являются города-миллионники (приложение 7.1);
- отсутствием в законе Республики Башкортостан указаний объектов инвестирования (объектов соглашения ГЧП), что вызывает неопределенность у инвесторов, формирует дополнительные административные барьеры и усиливает коррупционную составляющую использования данного способа ведения бизнеса (приложение 7.2);
- отсутствием в республиканском законодательстве, а также в решении Совета г. Уфы от 25 августа 2011 г. № 40/4 "Об утверждении Положения о порядке и формах участия в государственно-частном и муниципально-частном партнерстве при реализации инвестиционных проектов на территории г. Уфы" норм, регулирующих обеспечение управления рисками проекта в части собственных обязательств по проекту, что является слабым местом в практике организации проектов ГЧП (приложение 7.2);
- наличием в г. Уфе законодательных ограничений использования ГЧП. В частности, согласно Земельному кодексу не допускается передача в аренду земли, на которой располагается объект ГЧП, необходимо проведение дополнительного конкурса (приложение 7.2);
- недостаточным опытом гражданских служащих в практической реализации проектов ГЧП.

4. РЕЗЕРВЫ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Проведенный SWOT-анализ <10> факторов инвестиционной привлекательности г. Уфы позволил выявить ключевые направления по устранению существующих слабых сторон и преодолению угроз внешней среды, в том числе:
- использование сильных сторон для реализации возможностей внутренней и внешней среды (SO-направление: Strengths and Opportunities):
- повышение качества институциональной среды для ведения бизнеса;
- использование сильных сторон для преодоления угроз (ST-направление: Strengths and Threats):
- содействие формированию и развитию конкурентоспособных инновационных кластеров 4 - 6 технологических укладов (биотехнологии, информационно-коммуникационные технологии, нанотехнологии и др.) в г. Уфе, способствующих модернизации промышленного сектора экономики и сферы услуг;
- разработка механизмов легализации теневого сектора экономики для привлечения дополнительных инвестиций в экономику города;
- использование возможностей для устранения слабых сторон (WO-направление: Weaknesses and Opportunities):
- формирование и продвижение инвестиционно привлекательного имиджа г. Уфы, в том числе посредством организации проведения и участия в крупных международных и всероссийских выставках, форумах, спортивных и туристских мероприятиях;
- активизация работ по привлечению средств федерального, республиканского бюджетов и частных инвестиций в приоритетные инвестиционные проекты, в том числе в рамках предстоящего в 2015 г. в г. Уфе Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств и правительств БРИКС;
- привлечение участников и инструментов финансового рынка для решения задач увеличения инвестиций в экономику и социальную сферы города;
- корректировка Генерального плана города с учетом реализации Инвестиционной стратегии;
- минимизация слабых сторон для предотвращения угроз (WT-направление: Weaknesses and Threats):
- повышение эффективности органов управления г. Уфы в соответствии с принципами и организационно-экономическими мероприятиями, заложенными в стандарте деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанном АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";
- расширение использования механизмов ГЧП и МЧП для привлечения инвестиций;
- совершенствование каналов прямой связи инвесторов с органами местного самоуправления г. Уфы.
--------------------------------
<10> Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats (сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы).

5. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

5.1. Цели и задачи Инвестиционной стратегии

Цели, задачи и приоритеты инвестиционного развития г. Уфы на период 2013 - 2018 гг. сформированы с учетом результатов проведенного SWOT и PEST анализов, а также долгосрочного стратегического прогнозирования.
Миссия г. Уфы - стать комфортной инвестиционной площадкой для реализации амбициозных проектов, способствующих сбалансированному и безопасному развитию города.


Идеальная Комфортное
территория место
для ведения для жизни
бизнеса

Инвести-
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ции x 2
ОРИЕНТИРЫ
Территория
Уфа - успешной
инновационный международной и
город межрегиональной
коммуникации
и кооперации


Рис. 5.1. Стратегические ориентиры инвестиционного развития г. Уфы

Стратегическими ориентирами города являются:
- Уфа - идеальная территория для ведения бизнеса. В 2018 г. Уфа должна обладать значительными конкурентными преимуществами - развитым промышленным и потребительским рынками, современной инфраструктурой. Вместе с тем в г. Уфе должны быть решены вопросы, связанные с формированием "мягких" факторов инвестиционной привлекательности, ликвидированы существующие административные барьеры при прохождении инвесторами разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных процедур;
- Уфа - комфортное место для жизни. Высококвалифицированные кадры - наиболее значимый фактор успешного развития города. Для их привлечения в г. Уфе должны быть созданы комфортные условия жизни, в том числе - современная система непрерывного образования, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, соответствующая потребностям регионального рынка труда и повышения доступности качественных образовательных услуг;
- Уфа - инновационный город. Инновационное развитие должно превратиться в основной источник экономического роста, результатом чего станет повышение производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширение рынков и повышение конкурентоспособности продукции, наращивание инвестиционной активности, рост доходов населения и объемов потребления. Кроме того, инновации в г. Уфе должны стать социально-ориентированными и быть направленными на повышение качества жизни населения и расширение его возможностей. В обществе будет развито инновационное мышление и дух предпринимательства, которые сформируются внутри креативного класса, создающего в экономике знаний большую часть добавленной стоимости;
- Уфа - территория успешной международной и межрегиональной коммуникации. Выстроенные и работающие в г. Уфе механизмы коммуникации позволят эффективно реализовывать экономические и социальные проекты, поддерживая высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в городе. В г. Уфе будут созданы условия для жизни и работы граждан не только России, но и зарубежных государств.
Основной стратегической целью Инвестиционной стратегии г. Уфы является создание благоприятного инвестиционного климата для обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развития города и повышения качества жизни его населения. Достижение поставленной цели предполагает:
- увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 150 - 200 млрд. руб.;
- увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 140 - 190 тыс. руб. в год.
Достижению ключевой стратегической цели Инвестиционной стратегии будут способствовать обоснование и выбор стратегических инвестиционных приоритетов, а также разработка механизмов и инструментов по повышению эффективности работы с потенциальными инвесторами, привлечению средств федерального и республиканского бюджетов в приоритетные инвестиционные проекты.
Конкретизация цели Инвестиционной стратегии предполагает выделение трех основных подцелей в соответствии с факторами инвестиционной привлекательности и их трансформацию в задачи, которые должны быть решены:
1. Повышение качества институциональной среды и эффективности деятельности органов муниципального управления в обеспечении благоприятного инвестиционного климата через:
- формирование и продвижение благоприятного и узнаваемого инвестиционного имиджа г. Уфы;
- повышение информационной открытости инвестиционного процесса и эффективности взаимодействия Администрации г. Уфы с инвесторами на всех этапах инвестиционного процесса;
- совершенствование нормативных правовых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность в г. Уфе с целью снижения инвестиционных рисков;
- совершенствование системы статистического учета инвестиционной деятельности города;
- развитие института ГЧП и МЧП.
2. Создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в экономику г. Уфы, в том числе:
- стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов;
- привлечение инвестиций в основные и сервисные отрасли экономики г. Уфы;
- привлечение участников и инструментов финансового рынка в экономику и социальную сферы города;
- привлечение инвестиций в рамках предстоящего заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств и правительств БРИКС;
- расширение сфер деятельности малого и среднего бизнеса и самозанятости населения.
3. Повышение качества городского пространства как условия для комфортного ведения бизнеса и жизнедеятельности населения путем:
- реконструкции городского пространства с обеспечением роста его функциональности и эффективности;
- интенсивного повышения инфраструктурного потенциала городского пространства, включающего реконструкцию и модернизацию инженерной и улично-дорожной инфраструктуры;
- формирования конкурентного профессионального рынка жилищно-коммунальных услуг.

5.2. Приоритеты инвестиционного развития г. Уфы

Реализация стратегических целей инвестиционной политики г. Уфы в Инвестиционной стратегии должна осуществляться в соответствии со следующими приоритетами инвестиционного развития города:
1. Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ города, формирование базы для модернизации промышленного комплекса и экономики должны быть обеспечены за счет:
- в нефтеперерабатывающем комплексе - увеличения глубины переработки нефти, внедрения безотходных технологий нефтепереработки, укрепления позиций г. Уфы на мировом рынке нефтепродуктов, высокой степени обработки;
- в машиностроительном комплексе - создания современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на "экономике знаний", выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам, обеспечения выхода отрасли на среднемировой уровень по производительности труда;
- в фармацевтической промышленности - создания высокотехнологичной медицинской продукции, освоения производства новых видов лекарственных средств, создания сети отечественных фармацевтических предприятий с полным циклом технологических процессов, начиная от производства субстанций, заканчивая упаковкой готовых лекарственных средств.
2. Формирование "креативной экономики" <11> города как нового порядка социально-хозяйственных отношений, и обладающей следующими характеристиками:
1. Диверсификация - расширение структуры промышленного производства за счет содействия развитию наукоемких производств на основе кластерного подхода.
2. Динамика - конкуренция и ускорение изменений на рынке, требуют ускорения реакции социально-экономических систем на все новые вызовы и сужающегося пространства для маневра.
3. Инновации - инструмент трансформации рынка, усиливающий конкуренцию за счет влияния факторов высшего порядка, формализованных в новых идеях, подходах, технологиях и их применении в ином качестве, ведущем к монополии нового продукта.
4. "Массовая кастомизация" - увеличение массового производства ускоренными темпами ради создания продукта для конечного потребителя.
5. Наука - креативный класс, перетекающий из сферы интеллектуального труда в предпринимательскую деятельность и обратно. Обеспечивает динамику, инновации и "массовую кастомизацию" в ускоренном и наиболее востребованном рынком виде.
6. Сетевая экономика - делегирование полномочий и использование местных компетенций многократно ускоряет время принятия квалифицированных решений, уменьшая риски неопределенности, а связанность систем в единую сеть позволяет увеличить устойчивость системы и сохраняет командный подход с элементами соревновательности в сетевой структуре.
7. Кластерный потенциал - формирование и развитие территориальных кластеров, объединяющих географически соседствующие компании (производители, поставщики, и др.) и связанные с ними организации (научные, образовательные заведения, органы муниципального управления, инфраструктурные компании) могут стать эффективным инструментом привлечения инвестиций, так как являются общепринятой формой взаимодействия стран с развитой рыночной экономикой.
Формирование "креативной экономики" является одним из приоритетов Инвестиционной стратегии.
--------------------------------
<11> "Креативная экономика" г. Уфы - это хозяйственная деятельность, в которой в значительной степени используются нематериальные активы и человеческий капитал, в настоящее время это компьютерные телекоммуникации, биотехнологии и энергосбережение, авиационный комплекс, материаловедение и новые технологии, внедряемые в сферы реальной экономики и услуг.

3. Развитие инфраструктурного комплекса, в том числе:
- развитие улично-дорожной системы города на основе: строительства системы магистралей общегородского значения непрерывного, регулируемого движения, районных магистралей и улиц местного значения, образующих четкий структуроформирующий каркас всей территории города; строительства искусственных сооружений: мостовых переходов, транспортных развязок, разноуровневых пешеходных переходов и автомобильных парковок; внедрения системы мониторинга качества дорожного покрытия;
- развитие градостроительства путем: реализации политики создания многофункционального столичного города, повышения качества подготовки градостроительной документации, внедрения новейших технологий в области градостроительства, планирования развития городского округа по трем направлениям - Уфимский полуостров, территории Зауфимья и Забелья с учетом пригородной зоны, развития санаторно-курортных, туристско-рекреационных, парковых и санитарно-защитных зон;
- развитие сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций столицы в сфере делового туризма и отдыха за счет повышения обеспеченности гостей города туристскими услугами, соответствующими мировым стандартам.
4. Реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду и обеспечивающих:
- обеспечение населения питьевой водой в достаточном для жизнедеятельности города объеме;
- экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов);
- рациональное использование природных ресурсов и восстановление природных комплексов (внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий).
Уфа не поддерживает инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения окружающей среды, высокими экологическими рисками.

6. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
СТРАТЕГИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Достижение основных целей Инвестиционной стратегии будет осуществляться за счет реализации мероприятий Инвестиционной стратегии городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013 - 2018 годы, целевых программ города, а также комплекса дополнительных мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата г. Уфы. Комплекс мероприятий Инвестиционной стратегии призван способствовать инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельности на территории г. Уфы, инвесторов и хозяйствующих субъектов, привлекаемых из других регионов и стран.
Комплексный механизм повышения качества инвестиционного климата в г. Уфе предусматривает ряд приоритетных направлений в разрезе групп факторов инвестиционной привлекательности (табл. 6.1).

Таблица 6.1

Приоритетные направления повышения качества
инвестиционного климата в г. Уфе


Группы факторов Характеристика факторов Приоритетные
инвестиционной направления
привлекательности

Факторы, изменение Качество институциональной Реализация приоритетов
которых возможно в среды и эффективность институционального
краткосрочной муниципального управления развития и повышения
перспективе (быстро (система нормативных актов, эффективности
изменяемые факторы) регулирующих инвестиционную муниципального
деятельность, политика управления
органов муниципального
управления в отношении
инвесторов и др.)

Факторы, изменение Интеллектуальный потенциал Реализация приоритетов
которых возможно в города (квалификация пространственного,
среднесрочной трудовых ресурсов), инфраструктурного и
перспективе (средняя качество городского социально-
скорость изменения пространства (инженерная и экономического развития
факторов - улично-дорожная
среднесрочные инфраструктура),
приоритеты) инновационное развитие,
диверсификация экономики

Факторы, изменение Экологическая ситуация в Реализация приоритетов
которых возможно в городе экологического развития
долгосрочной
перспективе (медленно
изменяемые факторы -
долгосрочные
приоритеты)

Факторы, на которые Географическое положение Законодательная
Администрация г. Уфы города, наличие природных инициатива на
повлиять не может ресурсов, глобальные федеральный и
или ее влияние процессы внешней среды, региональный уровни
ограничено изменения федерального и
регионального
законодательства


6.1. Повышение качества институциональной среды
и эффективности органов муниципального управления
в обеспечении благоприятного инвестиционного климата

Развитие инвестиционной деятельности в территориальной системе любого уровня, в том числе в муниципальном образовании, во многом определяется качеством институциональной среды как совокупности основополагающих правовых, политических, финансовых и других правил (институтов), определяющих ограничительные рамки для развития инвестиционной сферы. Сравнительный анализ развития институциональной среды в городах-миллионниках и концептуальная модель развития данной сферы представлены в приложении 5.
Целью повышения качества институциональной среды является формирование базовых условий поддержки и стимулирования развития инвестиционной сферы со стороны органов местного самоуправления. Для этого необходимо разработать комплекс мер по развитию институтов поддержки инвестиционной сферы, эффективно обеспечивающих приток и целевое использование инвестируемых средств.

6.1.1. Формирование и продвижение благоприятного и узнаваемого инвестиционного имиджа г. Уфы

Имидж города - это, прежде всего, психологически формируемый в сознании людей образ, влияющий на восприятие города в определенных целевых аудиториях и посредством этого оказывающий воздействие на перспективу его развития. Именно узнаваемый имидж города способствует привлечению ключевых факторов развития любой территории: инвестиционных и трудовых ресурсов.
В сфере формирования благоприятного имиджа у Уфы есть следующие преимущества, обеспечивающие городу высокие конкурентные позиции по сравнению с другими городами:
- Уфа - город с традиционно высокими рейтингами инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности и кредитным рейтингом;
- Уфа - крупный промышленный центр России (по объему отгруженных товаров собственного производства на душу населения среди городов-миллионников Уфа занимает 1-е место);
- Уфа - признанный лидер нефтепереработки и нефтехимии России (здесь перерабатывается каждая десятая тонна российской нефти, производится каждая восьмая тонна автомобильного бензина и каждая девятая тонна дизельного топлива страны; ведущее положение в России по объемам и глубине нефтепереработки);
- Уфа - крупный научно-образовательный центр России, обладающий развитым многопрофильным научно-образовательным комплексом федерального уровня и развитой системой подготовки высококвалифицированных кадров;
- Уфа - центр культуры с большим количеством уникальных театров, известных в России и за рубежом (Башкирский государственный театр оперы и балета, Русский драматический театр, Башкирский драматический театр, Татарский драматический театр "НУР", Национальный молодежный театр им. Мустая Карима, Башкирский государственный театр кукол и др. Свой творческий путь в Уфе начинали всемирно известные артисты: Ф.И.Шаляпин, Рудольф Нуриев, братья Абдразаковы и др.). В Уфе расположено множество музеев, в том числе музей археологии и этнографии с всемирно известной экспозицией "Сарматского золота", являющейся самым ярким памятником эпохи кочевников раннего железа.
Таким образом, в настоящее время Уфа позиционируется как крупный промышленный, транспортный, культурный и научный центр России.
Вместе с тем существующие у города преимущества не гарантируют ему быстрого роста без дополнительных усилий. Формирование и продвижение имиджа города Уфы требует постоянной и планомерной работы, способствующей укреплению его инвестиционной привлекательности.
Целью формирования и продвижения узнаваемого, благоприятного инвестиционного имиджа г. Уфы является повышение инвестиционной привлекательности города, способствующее привлечению инвестиций в приоритетные проекты.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Определение и корректировка основных направлений позиционирования г. Уфы в регионе, стране и мире на основе:
- мониторинга публикаций в региональных, федеральных и международных средствах массовой информации о г. Уфе;
- мониторинга конкурентных позиций г. Уфы в рейтингах городов России;
- проведения конкурсов работ на тему "Образ Уфы: прошлое, настоящее, будущее";
- определения имиджевых мест г. Уфы и разработки планов их благоустройства;
- корректировки основных направлений позиционирования г. Уфы в зависимости от меняющихся факторов внутренней и внешней среды.
2. Разработка и реализация Комплексной программы формирования, поддержания и продвижения имиджа г. Уфы на 2014 - 2018 годы, содействующей формированию системы позиционирования г. Уфы на региональном, межрегиональном и международном уровнях по следующим направлениям:
- концепция универсального позиционирования, с учетом инвестиционных приоритетов Инвестиционной стратегии;
- концепция бренда Уфы;
- формирование туристического бренда, в том числе среди потенциальных российских и международных туристов;
- разработка Инвестиционного гайда (подробного документа об основных принципах, механизмах и условиях ведения бизнеса в городе);
- продвижение и реализация знаковых в жизни города мероприятий;
- продвижение брендов хозяйствующих субъектов города, в том числе коллективных брендов кластеров, осуществляющих деятельность на территории города;
- оптимизация муниципальной структуры выставочной деятельности, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и др.
Финансирование реализации Программы должно основываться на принципах ГЧП.
3. Активизация деятельности по продвижению имиджа г. Уфы, в том числе через:
- введение в инвестиционном портале города специализированных русскоязычного и англоязычного разделов, с информированием об инвестиционных преимуществах и достижениях города;
- проведение презентаций г. Уфы на всероссийских и международных форумах, выставочно-ярмарочных мероприятиях, научно-практических конференциях, демонстрирующих достижения города в различных сферах;
- активное сотрудничество органов МСУ с региональными и федеральными органами власти, информационными агентствами, СМИ и другими субъектами, формирующими благоприятное общественное мнение о г. Уфе;
- проведение крупных специализированных политических, экономических, спортивных, культурных, научных мероприятий (проведение заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств и правительств БРИКС, фестивалей оперного, балетного, театрального искусства, чемпионатов мира по хоккею, биатлону, мотогонкам, всемирных детских спортивных игр, универсиад, международных и всероссийских соревнований среди инвалидов и др.), представляющих интерес для широкой целевой аудитории за пределами Уфы или рекламирующих особенности социально-экономического потенциала города;
- расширение практики побратимства с зарубежными городами, с которыми у Уфы имеются давние деловые и культурные связи <12>, с увеличением обмена в области экономики и торговли, культуры, просвещения, информации, спорта и туризма. Подобные соглашения могут быть подписаны с Лейпцигом (Свободное Государство Саксония, ФРГ), Сухум (Республика Абхазия), с городами Вьетнама и Италии. Реализация данных соглашений будет способствовать обмену информацией о предприятиях городов-побратимов и выпускаемой ими продукции, открытию фирменных магазинов, проведению совместных выставок, семинаров, культурных и спортивных мероприятий, обмену делегациями и др.;
- организацию производства сувениров, рекламно-полиграфической продукции, значков, футболок с логотипом города и их вручение гостям города;
- выпуск дисконтных карт, предоставляющих возможность горожанам и гостям города посетить объекты индустрии культуры: музеи, театры, кинотеатры, выставки, пользоваться скидками;
- распространение информации об инвестиционных предложениях и проектах в СМИ и через торговые и экономические представительства других стран.
--------------------------------
<12> В настоящее время у Уфы 3 города-побратима - Галле (Германия), Анкара (Турция) и Шеньян (КНР).

6.1.2. Повышение информационной открытости и эффективности
взаимодействия Администрации г. Уфы с инвесторами
на всех этапах инвестиционного процесса

Разработка мер совершенствования взаимодействия Администрации г. Уфы с инвесторами должна осуществляться на всех этапах инвестиционного процесса: этапе поиска инвесторов и создания условий для их привлечения; этапе непосредственного осуществления инвестиций (выбор конкретных объектов для инвестирования, подготовки и заключения инвестиционного договора) и этапе эксплуатации созданного объекта инвестиционной деятельности.
Целью повышения эффективности взаимодействия Администрации г. Уфы с инвесторами является обеспечение благоприятных условий для привлечения инвесторов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Повышение информационной открытости инвестиционного процесса и обеспеченности жителей города, действующих и потенциальных инвесторов актуальной инвестиционной информацией путем:
- разработки и внедрения специализированного двуязычного Инвестиционного интернет-портала как информационного ресурса для потенциальных инвесторов с наглядным представлением инвестиционных возможностей города (действующие формы налоговой и финансовой поддержки инвестиций с четкими критериями их получения, условия привлечения финансовых средств для бизнеса, перечень приоритетных для города инвестиционных проектов, перечень инвестиционных программ и площадок, инфраструктура для размещения производственных и иных объектов (технопарки, бизнес-инкубаторы и т.д., регламент взаимодействия и порядок заключения инвестиционных соглашений между инвестором и Администрацией г. Уфы, координаты "единого окна", приглашение участвовать в работе координационного совета), а также нормативная правовая база федерального, регионального и местного уровней);
- разработки и ведения "светофора" свободных инвестиционных площадок города с ГИС-схемой размещения данных площадок на интерактивной карте города;
- формирования "Банка инвестиционных идей" на Инвестиционном интернет-портале в режиме on-line, а также обеспечения на сайте возможности инвесторам задать вопросы по интересующим моментам;
- совершенствования "Атласа инвестора" в части добавления и постоянного обновления информации по свободным площадям с разбивкой по приоритетным сферам деятельности, а также по налоговым льготам и преференциям для инвесторов;
- подготовки презентационных материалов в целях повышения инвестиционной привлекательности города и их размещения на Инвестиционном портале Республики Башкортостан, на сайте Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, на сайте Администрации г. Уфы, на других специализированных сайтах;
- освещения на сайте Администрации г. Уфы, сайте Инвестиционного интернет-портала, других сайтах, а также в печатных изданиях информации об участии представителей власти, бизнеса и населения города в конкурсах, выставках, ярмарках, семинарах по вопросам инвестиционной деятельности;
- повышения открытости и стимулирования к ответственности за принимаемые решения специализированных органов по улучшению инвестиционного климата в столице;
- активизации участия Администрации города, членов Общественного совета по улучшению инвестиционного климата в крупных международных выставочных мероприятиях и форумах, посвященных инвестиционной деятельности, участия в научно-практических конференциях как регионального, так и межрегионального и зарубежного уровней;
- обеспечения более широкой представленности г. Уфы не только в зарубежных и межрегиональных выставках, но и в промышленных и других форумах, выставках, проводимых на территории столицы;
- обеспечения доступа инвесторов и всех заинтересованных лиц к нормативно-правовой базе федерального, регионального и местного уровней на создаваемом Инвестиционном портале г. Уфы, а также на официальном сайте Администрации города.
2. Снижение административных барьеров для инвесторов, в том числе путем:
- создания в Администрации г. Уфы структурного подразделения по взаимодействию с инвесторами по принципу "одного окна" под руководством заместителя главы Администрации по инвестиционной деятельности и возложения на Отдел следующих функций:
- разъяснения по вопросам составления заявлений и обращений, составления типовых форм заявлений и обращений и ознакомления инвесторов с ними;
- контроля прохождения заявлений и обращений, сроков подготовки исходной документации;
- выдачи списка документов, требующихся для каждого типа обращений и заявлений, разъяснения по спискам требующихся документов, доведения до сведения инвесторов процедуры коммерческого сопровождения реализации инвестиционных проектов;
- ведения электронной базы данных инвестиционных проектов;
- внесения предложений по оптимизации взаимодействия между организациями, связанными с формированием инвестиционных проектов.
Информация об Отделе будет размещена на Инвестиционном интернет-портале г. Уфы и на сайте Администрации города со схемой его взаимодействия с инвесторами по вопросам инвестиционной и градостроительной деятельности;
- проведения аудита административных процедур, оказывающих влияние на привлечение инвестиций с целью их оптимизации, а также сокращения сроков выдачи разрешений и осуществления иных мер для формирования благоприятной административной среды;
- разработки регламента сопровождения всех категорий инвестиционных проектов, в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "единого окна", включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.
3. Обеспечение организационного и методического сопровождения инвестиционных проектов. Для достижения задачи следует обеспечить:
- проведение опросов, направленных на изучение мотивации, интересов и возможностей инвесторов, с целью совершенствования существующих и выработки новых эффективных мер регулирования инвестиционной деятельности и формирования направлений поддержки;
- предоставление Администрацией г. Уфы бесплатных консультационных услуг по вопросам получения финансовой поддержки в рамках реализуемой Инвестиционной стратегии, мер по государственной и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, по поддержке малых форм инновационного предпринимательства и др.;
- приведение организационной структуры Администрации г. Уфы в соответствие со "Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе" Агентства стратегических инициатив (далее - Стандарт). В частности, привести в соответствие со стандартом функции Общественного совета по улучшению инвестиционного климата при главе Администрации г. Уфы;
- совершенствование структуры Межведомственной инвестиционной комиссии при Администрации г. Уфы (общая модель организационной структуры по обеспечению организационной и методической поддержки инвестиционной деятельности г. Уфы представлена в приложении 8);
- формирование моделей компетенций муниципальных служащих Администрации городского округа г. Уфа, определяющих требования к знаниям, навыкам, ценностям (приложение 9).

6.1.3. Совершенствование нормативной правовой базы,
регламентирующей инвестиционную деятельность в г. Уфе
с целью снижения инвестиционных рисков

Правовые ограничения и условия развития инвестиционной сферы определяются совокупностью федеральных, региональных и муниципальных правовых актов, регламентирующих основы стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности.
Основной целью совершенствования нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную сферу, является обеспечение прозрачности инвестиционного процесса на всех этапах его осуществления и стимулирование развития инвестиционной сферы в городе. Для достижения этой цели необходимо внести изменения в действующие муниципальные правовые акты или выступить с инициативой внесения соответствующих изменений в региональные правовые акты. В рамках общих мер по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в г. Уфе, необходимо решение следующих задач:
1. Проведение ревизии действующей нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность и приведение ее в соответствие с положениями Инвестиционной стратегии.
2. Утверждение инвестиционного меморандума г. Уфы, в котором устанавливаются основные принципы взаимодействия инвесторов и органов МСУ г. Уфы: равенство (недискриминирующий подход ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности), вовлеченность (участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе принятия решений и оценки их реализации), прозрачность (общедоступность документированной информации органов МСУ), наибольшее благоприятствование (ориентация административных процедур и регулирования на лучшую с точки зрения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности практику взаимодействия органов МСУ с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности).
3. Разработка и актуализация муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы в инвестиционной сфере (например, подготовка проекта положения "О поддержке инвестиционной деятельности на территории г. Уфы", определяющего условия и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города, устанавливающего гарантии равной защиты прав, интересов субъектов инвестиционной деятельности и др.).
4. Корректировка Комплексной программы социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы в соответствии с Инвестиционной стратегией.
5. Подготовка проектов типовых правоопределяющих документов (например, выступление с инициативой в Государственное собрание - Курултай Республики Башкортостан с разработкой методических указаний по организации и управлению промышленными площадками муниципального уровня).

6.1.4. Развитие института государственно-частного
и муниципально-частного партнерства

Инструмент ГЧП и МЧП является одной из форм прямого участия органов государственной власти и органов МСУ в инвестиционной деятельности. По данному фактору Уфа занимает одну из самых низких позиций среди городов-миллионников и приравненных к ним городов, уступая Ростову-на-Дону, Новосибирску, Челябинску, Нижнему Новгороду, Екатеринбургу, Самаре и Казани (приложение 5). Отчасти это связано с недостаточным использованием стратегически перспективных форм участия в инвестиционных проектах: государственно-частного партнерства и концессий как одной из его форм.
Основной целью развития института государственно-частного и муниципально-частного партнерства является формирование условий использования ГЧП и МЧП как механизмов инвестиционной политики в городе. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Внесение изменений в решение Совета г. Уфы от 25 августа 2011 г. № 40/4 "Об утверждении Положения о порядке и формах участия в ГЧП и МЧП при реализации инвестиционных проектов на территории г. Уфы" и выступление с инициативой о внесении изменений в Закон Республики Башкортостан от 30.05.2011 № 398-з "Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве" в части определения прав и обязанностей каждой из сторон соглашения о ГЧП и МЧП.
2. Разработка и утверждение примерных форм соглашений и методических рекомендаций по заключению соглашений в отношении определенных форм инвестиционной деятельности или применительно к различным сферам реализации соглашения.
3. Содействие развитию программ повышения квалификации кадров в области ГЧП как для муниципальных служащих, так и для специалистов малого и среднего бизнеса.
4. Указание приоритетных предметных областей реализации ГЧП-проектов в паспорте Инвестора, а также на Инвестиционном портале г. Уфы в отдельной вкладке "ГЧП и МЧП", а также информации о возможных моделях партнерских отношений и способах их оптимизации для повышения информированности коммерческих структур.
5. Внесение предложений в Федеральную службу государственной статистики и ее территориальные органы по совершенствованию статистической отчетности города в части реализации инвестиционных проектов для проведения оценки эффективности результатов деятельности партнерства бизнеса и Администрации г. Уфы.
6. Повышение информированности бизнеса и населения о проектах ГЧП - поручить органу, ответственному за информационные издания Администрации г. Уфы (и других городских и республиканских изданий), освещать положительный опыт практического использования форм ГЧП при реализации инвестиционных проектов за счет различных источников финансирования в СМИ, на семинарах, конференциях и при проведении других мероприятий.
Приоритетными направлениями и примерами реализации ГЧП и МЧП в г. Уфе являются:
1. Социальные объекты:
1.1. Строительство медико-социального центра для пенсионеров и/или инвалидов в городе, позволяющего оказывать медицинскую, психологическую, социальную помощь на постоянной и временной основе нуждающимся. В качестве пилотного проекта центр должен вмещать 100 человек на постоянной основе (с учетом дальнейшего расширения в районах города).
1.2. Строительство детских садов в районах г. Уфы, исходя из загруженности и потребности. Сформировать условия привлечения бизнеса в данную сферу через: оказание частичных платных услуг в учреждениях (специализированные занятия, бассейны и др.); заключение договоров с крупнейшими компаниями города в рамках системы социальной ответственности бизнеса (с закреплением доли мест для детей сотрудников компании) и др.
1.3. Реконструкция (капитальный ремонт) зданий общеобразовательных учреждений; разработка муниципальной программы "Помощь бывших выпускников школе".
2. Коммерческие объекты: строительство бизнес-центра в спальных районах г. Уфы (Сипайлово, Зеленая роща), позволяющее снизить транспортную нагрузку на дорожную инфраструктуру города и создать дополнительные рабочие места.
3. Медицинские объекты:
3.1. Строительство ожогового центра республиканского значения за счет привлечения финансов всех уровней бюджетной системы, а также внебюджетных источников.
3.2. Строительство центра республиканского значения детской онкологии, заболеваний крови также.
3.3. Реконструкция зданий, модернизация оборудования наиболее нуждающихся медицинских учреждений (больниц, поликлиник).
4. Спортивные объекты:
4.1. Строительство лыжного комплекса (трасса, база с необходимым инвентарем, тренажерный зал для анаэробных и аэробных занятий).
4.2. Завершение строительства параолимпийского центра в городе.
4.3. Строительство хоккейных коробок в микрорайонах г. Уфы, обладающих необходимой площадью (имиджевые проекты для бизнеса).
4.4. Строительство плавательных бассейнов (в Деме, Затоне, Зеленой роще, Шакше).
5. Туристско-рекреационные объекты: строительство гостиниц, реконструкция стен исторической крепости (кремля) г. Уфы, на территории которой находится деревянный городок: ресторан (пивоварня), миниотель с парковкой, торговый центр, детская спортивная площадка.
6. Транспортная инфраструктура: строительство многоуровневых парковок во всех районах г. Уфы, перехватывающих парковок на окраинах города.

6.2. Механизмы привлечения инвестиций в экономику г. Уфы

6.2.1. Повышение результативности использования
и совершенствование механизмов стимулирования
инвестиционной активности хозяйствующих субъектов

В настоящее время в Российской Федерации существует достаточно широкий спектр экономических, финансовых и административных механизмов, способствующих стимулированию инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. В их числе: особые экономические зоны; технопарки; кластеры; инвестиционные налоговые кредиты; инструменты ГЧП и МЧП; субсидирование ставок; федеральные и региональные адресные инвестиционные программы, федеральные и региональных целевые программы и др. Однако в силу объективных и субъективных причин эти механизмы не в полной мере используются Администрацией г. Уфы.
Целью повышения результативности использования и совершенствования механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов является создание благоприятных условий для привлечения государственных и частных инвестиций в приоритетные для г. Уфы проекты.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Содействие созданию в г. Уфе особой экономической зоны технико-внедренческого типа.
2. Содействие созданию и развитию технопарков.
3. Содействие формированию и развитию конкурентоспособных кластеров.
4. Расширение практики использования механизмов ГЧП и МЧП (см. раздел 6.1.5).
5. Расширение практики использования инвестиционного налогового кредита, субсидирования ставок и других финансовых механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.
6. Активизация законодательной инициативы по совершенствованию механизмов стимулирования инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на федеральный и региональный уровни.
Содействие созданию в г. Уфе особой экономической зоны технико-внедренческого типа
Наибольший интерес для г. Уфы исходя из ее значительного промышленного и научно-образовательного потенциала представляют особые экономические зоны промышленно-производственного и технико-внедренческого типов, их особенности, а также различные льготы, предоставляемые в ОЭЗ. Сравнительный анализ действующих ОЭЗ данных типов представлен в приложении 10.1.
С учетом специфики промышленности г. Уфы в столице возможно создание следующих видов промышленно-производственных и технико-внедренческих ОЭЗ:
- газотурбинные двигатели для энергетики (продукция энергомашиностроения);
- авиационно-космическая промышленность (двигатели, агрегаты, электроника);
- лифтовое машиностроение и др.
Преимущества в использовании ОЭЗ:
1) возможность привлечения государственных (федеральных) инвестиций в соответствии с ФЗ-116 (ст. 6.1) в рамках создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур;
2) предоставление льгот и преференций в рамках действующего законодательства;
3) функционирование в рамках некоторых ОЭЗ кластеров и технопарков.
Ограничения использования данного механизма на территории г. Уфы:
1) наличие внутренних административных барьеров для формирования ОЭЗ, в частности сложность в подготовке необходимой документации, обоснования комплекса мероприятий и обязательств органов государственной власти и местного самоуправления;
2) внешние административные барьеры - наличие элементов лоббирования интересов других субъектов РФ; временные лаги рассмотрения документов и др.;
3) неготовность руководства республики к размещению ОЭЗ на территории столицы в связи с усилением агломерационных эффектов и, как следствие, усилением социально-экономической дифференциации между Уфой и другими муниципальными образованиями.
При преодолении данных ограничений создание ОЭЗ в г. Уфе возможно с учетом следующих рекомендаций:
1. Формирование перечня льгот для резидентов ОЭЗ:
1.1. Бесплатное подключение к сетям инженерной инфраструктуры.
1.2. Льготные условия аренды земельных участков - величина арендной платы (без учета понижающих коэффициентов) составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Понижающие коэффициенты:
- при объеме капитальных вложений не менее 10 млн. евро - 0,9;
- при объеме капитальных вложений не менее 20 млн. евро - 0,7;
- при объеме капитальных вложений не менее 30 млн. евро - 0,5.
1.3. Возможность права выкупа земельного участка, стоимость которого определяется соглашением.
1.4. Свободная таможенная зона: импорт и экспорт продукции - 0%.
1.5. Низкие административные барьеры (принцип "одного окна").
1.6. Налоговые льготы:
1.6.1. Налог на прибыль: 2% - первые 5 лет (7 лет в случае импортозамещения); 5% - следующие 5 лет; 7% - следующие 5 лет; 9% - следующие 10 лет; 13,5% - последующие года.
1.6.2. Налог на имущество - 0% на 10 лет.
1.6.3. Транспортный налог - 0% на 5 лет.
1.6.4. Налог на землю - 0% первые 5 лет.
2. Создание наблюдательного совета (ст. 7 116-ФЗ) по развитию ОЭЗ, осуществлению контроля за выполнением соглашения о ее создании, содействию в реализации проектов резидентов ОЭЗ, проектов иных инвесторов.
Это позволит привлечь федеральные средства в развитие городской инфраструктуры.
Содействие формированию и развитию технопарков
Сравнительный анализ технопарков, функционирующих в России и г. Уфе (приложение 10.2), позволил сделать следующие выводы:
1. Технопарки (большинство) являются площадкой для формирования других инструментов инвестиционного развития, в частности кластеров и бизнес-инкубаторов.
2. Технопарки на территории г. Уфы не имеют законодательно закрепленных льгот, кроме представленных в приложении 10.2 и которых недостаточно для их развития, поскольку данные льготы носят узкий характер и в основном направлены на субъекты малого предпринимательства.
Несмотря на наличие технопарков, Республика Башкортостан не была включена в действующую Комплексную программу "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р).
В связи с этим целесообразна реализация следующих мероприятий:
1) создание и продвижение концепции развития сети техно- и индустриальных парков города. Реализация подобного механизма возможна посредством привлечения вкладов в уставный капитал данных инфраструктурных объектов со стороны крупного наукоемкого бизнеса. Поддержка со стороны муниципалитета может выражаться в организации переговорного процесса, выделении необходимых земельных участков, строений, инфраструктурных коммуникаций. Кроме того, зоной ответственности муниципальных органов власти является продвижение брендов создаваемых техно- и индустриальных парков как на российском, так и на международном рынках, с целью привлечения в качестве резидентов крупных инновационных компаний.
Учитывая факт наиболее выгодного создания технопарков на базе существующих предприятий, что позволит снизить издержки, а также будет способствовать развитию кооперации, объединению в кластеры расположенных на одной территории объектов, на территории г. Уфы возможно создание следующих технопарков:
- по разработке и производству лопаток газотурбинных двигателей с облегченными высокопрочными конструкциями (ОАО "УМПО", ФГУП НПП "Мотор", ФГБОУ ВПО "УГАТУ");
- по производству лифтов;
- по производству оборудования по энергосбережению и энергоэффективности (ОАО "УМПО", ГУП "Гидравлика", ФГБОУ ВПО "УГАТУ");
2) разработка нормативных правовых актов о льготах и преференциях, предоставляемых инвесторам в технопарках:
- бесплатное подключение к сетям инженерной инфраструктуры;
- налоговые льготы на определенных условиях:
- по налогу на имущество организаций - предоставляется освобождение от уплаты налога резидентов технопарка, осуществляющих производство научно-технической продукции, при условии, что доля отгруженной научно-технической продукции в общем объеме отгруженных товаров составляет не менее 50%, - в отношении имущества, учитываемого на балансе организации в качестве объектов основных средств;
- по налогу на прибыль организаций - налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается до 13,5% при условии, что доля отгруженной научно-технической продукции в общем объеме отгруженных товаров составляет не менее 50%;
- предоставление товаропроизводителям льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью региона и необходимого для осуществления производственной деятельности;
- предоставление государственных гарантий, бюджетных инвестиций.
Содействие формированию и развитию конкурентоспособных кластеров
Уфа обладает необходимым потенциалом для формирования и развития конкурентоспособных кластеров, в том числе: высококвалифицированными кадрами, результатами фундаментальных исследований, готовых для внедрения в реальный сектор экономики, развитым промышленным комплексом и др.
Перспективные кластерные проекты, в которых Администрация города, используя механизмы ГЧП может выполнять роль катализатора и координатора кластерных процессов, представлены в приложении 10.3.
Основными препятствиями для формирования и развития кластеров являются:
- недостаточно проработанная на федеральном уровне нормативная правовая база (проект федерального закона 2009 г. "Об участии субъекта в государственно-частном партнерстве") не прошла утверждения в законодательных и исполнительных органах власти, концепция кластерной политики РФ также не была принята. Имеющиеся законы, регулирующие участие государства в партнерстве с коммерческими структурами: № 116-ФЗ от 22.07.2005 "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 регулируют деятельность каждый в своей узкой сфере;
- отсутствие механизма целевого выделения земельных участков под реализацию кластерных проектов, подведения инженерных сетей, получения разрешительной документации;
- низкая информированность и компетентность частных партнеров - потенциальные инвесторы часто не владеют информацией о возможности участия в кластерных проектах с использованием механизмов ГЧП.
Целью формирования и развития конкурентоспособных инновационных кластеров в г. Уфе является повышение конкурентоспособности города за счет активизации инновационной деятельности и привлечения дополнительных объемов инвестиции в экономическую и социальные сферы.
Задачи:
1) организационная, методическая, аналитическая и информационная поддержка кластерных инициатив, направленная на ускорение процессов кластеризации по принципу "снизу-вверх", когда инициатива в создании кластеров исходит от бизнеса;
2) подписание меморандума и соглашений Администрации города с кластерными образованиями г. Уфы о взаимодействии в рамках реализации кластерных проектов (типовой макет соглашения о взаимодействии представлен в приложении 10.4);
3) вовлечение городских кластерных инициатив в приоритетные кластерные проекты Республики Башкортостан для создания и развития региональных и межмуниципальных кластеров.
Учитывая положительный опыт крупных городов России в формировании и развитии кластеров, с использованием механизмов ГЧП, не противоречащих действующему законодательству, может быть использовано 3 схемы взаимодействия: концессионная, эксплуатационная или кооперативная модель (см. приложение 11.1);
4) расширение практики использования инвестиционного налогового кредита, субсидирования ставок и других финансовых механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:
- инвестиционный налоговый кредит на:
- транспортный налог - освободить от уплаты на 5 лет организации, осуществляющие капитальные вложения в размере не менее 100 млн. руб., при условии задействования транспорта непосредственно в инвестиционной деятельности;
- налог на землю - 0% на 5 лет при тех же условиях;
- субсидирование:
в Республике Башкортостан Закон РБ от 24.12.2010 № 339-з "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений" устанавливает только одну форму субсидирования - субсидирование процентной ставки по банковским кредитам (приложение 10.6).
Необходимо расширить перечень форм субсидирования инвестиционной деятельности в г. Уфе и Республике Башкортостан через выступление с инициативой о внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений" о расширении перечня предоставляемых субсидий в части: субсидирования части лизинговых платежей; субсидирования части затрат на выполнение работ, связанных с реализацией инвестиционного проекта; субсидирования части затрат на выполнение работ по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения.
В части поддержки инновационной деятельности в г. Уфе предлагаются следующие формы субсидирования субъектов инновационной деятельности:
- возмещение части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектом инновационной деятельности в кредитных организациях для производства инновационной продукции на территории города;
- возмещение части лизинговых платежей за предмет лизинга, приобретенный субъектом инновационной деятельности по договору лизинга для производства инновационной продукции на территории города;
- возмещение части расходов собственных средств субъекта инновационной деятельности, связанных с получением сертификатов на производимую продукцию;
- возмещение части расходов собственных средств субъекта инновационной деятельности, связанных с приобретением нового основного технологического оборудования;
5) совершенствование механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов (предложения на федеральный уровень), в том числе выступление с законодательной инициативой по совершенствованию налоговых инструментов стимулирования инвестиций:
- восстановлению прямой "инвестиционной льготы", то есть, освобождению от налогообложения части налоговой базы (до 50% налогооблагаемой прибыли на капитальные вложения) в случае, если компания инвестирует средства в расширение или восстановление основных фондов производственного назначения;
- внедрению механизма поощрения иностранных инвесторов при условии прямых вложений в ценные бумаги путем предоставления им специального режима налогообложения (снижение налоговых ставок при условии владения ценными бумагами не менее 3 лет);
- предоставлению органами муниципального управления инвестиционного налогового кредита в отношении налогов, уплачиваемых малыми предприятиями по земельному налогу и налогу на имущество организаций;
- "замораживанию" условий налогообложения, при которых были приняты и начаты инвестиционные программы, на весь срок их реализации с целью увеличения гарантий стабильности налоговых правоотношений;
- снижению налоговой нагрузки на 10% на доходы от инвестиций в корпоративные облигации и иные способы поддержки инвестиций в реальный сектор экономики;
- в целях ограничения права региональных властей на увеличение ставки транспортного налога в 10 раз п. 2 ст. 381 НК РФ дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Указанное увеличение ставок налогами субъектов РФ не применяется в отношении транспортных средств (за исключением автомобилей легковых с мощностью двигателей свыше 100 л.с.) организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства, при условии, если в общем объеме дохода от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации произведенной ими продукции (товаров) и выполненных собственными силами работ составляет не менее 70%, а рентабельность от продаж как отношение прибыли от продаж к выручке от реализации товаров (работ, услуг) составляет не менее 9%" <13>;
- для освобождения от налога на прибыль полученные субсидии, направляемые на извлечение доходов от реализации собственной продукции, работ, выполненных собственными силами, в п. 1 ст. 251 НК РФ ввести подпункт 3.5 следующего содержания:
"... в виде субсидий, полученных из бюджетов бюджетной системы РФ организациями, относящимися к субъектам малого предпринимательства при условии, если в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций доля дохода от реализации произведенной ими продукции (товаров) и выполненных собственными силами работ составляет не менее 70%, а рентабельность от продаж как отношение прибыли от продажи к выручке от реализации товаров (работ, услуг) по результатам налоговых периодов, в которых получены субсидии, а также в течение двух последующих лет составляет не менее 9% (эта льгота не применяется, если субсидии использованы в целях, не направленных на извлечение доходов)" <14>;
- с целью недопущения изъятия части полученной субсидии в форме аннулирования права на вычет входных сумм НДС абзац 1 пп. 6 п. 3 ст. 170 НК РФ целесообразно изложить в следующей редакции:
"... в случае получения субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ налогоплательщиком, являющимся посредником между органами государственной власти, с одной стороны, и конечными получателями субсидий либо экономических выгод от выделения субсидий, с другой стороны, а также при использовании субсидий для осуществления операций, не облагаемых налогом на добавленную стоимость (не направленных на извлечение доходов, облагаемых этим налогом)" <15>.
--------------------------------
<13> Новиков С.С.
<14> Новиков С.С.
<15> Новиков С.С.

6.2.2. Механизмы привлечения инвестиций в основные
отрасли экономики г. Уфы

Социально-экономическое развитие г. Уфы во многом зависит от конкурентоспособности предприятий основных отраслей экономики города <16>, обеспечивающих наибольший вклад в объемы произведенной продукции, прирост инвестиций, налоговые поступления в бюджет, денежные доходы населения. Именно поэтому создание благоприятных условий для их функционирования и развития является одним из приоритетов г. Уфы.
--------------------------------
<16> В числе хозяйствующих субъектов основных отраслей экономики г. Уфы преобладают предприятия топливно-энергетического комплекса, химии и нефтехимии, машиностроения, а также пищевой и медицинской промышленности.

В числе положительных тенденций развития основных отраслей экономики можно выделить следующие:
1. Стабильная динамика промышленного производства. Так, негативное влияние мирового экономического кризиса на экономику г. Уфы было отмечено только в 2009 г. - снижение объема отгруженной продукции в добывающих и обрабатывающих отраслях составило 2,4%.
В 2012 г. относительно 2011 г. по всем основным отраслям экономики города наблюдался рост объемов отгруженной продукции.
2. Рост балансовой прибыли предприятий по итогам 2012 г. относительно 2011 г. на 129,9%. Наиболее динамично развивались обрабатывающие производства, в том числе производство транспортных средств (рост балансовой прибыли в 11,8 раза), химическое производство (в 2,4 раза), металлургическое производство (в 4,2 раза), текстильно-швейное производство (в 1,94 раза), производство машин и оборудования (в 1,65 раза).
3. Рост величины оборотных активов в целом по промышленным производствам в 2011 - 2012 гг. в 1,7 раза.
Вместе с тем имеются и негативные моменты, в том числе:
1. Высокий износ основных производственных фондов.
По большинству видов промышленного производства в 2007 - 2012 гг. наблюдается возрастание износа основных фондов. Наиболее тяжелая ситуация в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производстве транспортных средств и оборудования, где износ основных фондов составил более 50%. Модернизация производственной базы осуществляется в большей мере в "сырьевых отраслях".
2. Усиление зависимости экономики города от импорта готовых товаров. В результате вступления России в ВТО усилилась зависимость экономики города от импорта готовых товаров (машиностроительной продукции, лекарств, текстиля и текстильной продукции). При этом наблюдается рост объемов экспорта сырья и энергоносителей, что косвенно свидетельствует о закреплении экспортно-сырьевой модели развития. Высокая доля сырья в экспорте способствует зависимости экономики города от конъюнктуры мировых цен на нефть и поэтому легко уязвима в условиях глобальных финансово-экономических кризисов.
3. Наблюдается изменение структуры инвестиций в основной капитал с уменьшением доли инвестиций, направляемых в добывающие и обрабатывающие производства, и увеличением доли инвестиций в производство нефтепродуктов и производство и распределение электроэнергии и газа.
4. Нестабильная динамика инвестирования в условиях финансового кризиса. Положительная динамика увеличения темпов инвестирования в 2005 - 2008 гг. была преломлена в 2009 г. в результате финансово-экономического кризиса. Уровень инвестиций в основной капитал в 2009 г. по отношению к 2005 г. (в сопоставимых ценах) по крупным и средним предприятиям в добывающих отраслях составил 85,6%, в обрабатывающих - 83,4%, что было ниже среднего значения по экономике - 103%. В 2009 г. инвестиции в основной капитал в производстве электроэнергии, газа и воды составили 185% от уровня 2005 г. (в сопоставимых ценах) и др.
Целью содействия развитию основных отраслей экономики г. Уфы является повышение конкурентоспособности города на основе создания эффективной системы привлечения инвестиций, способствующей технологической и структурной модернизации основных отраслей экономики, а также снижению зависимости Уфы от импорта готовых товаров.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. Реализация политики импортозамещения в отношении группы товаров, по которым у города имеется зависимость от импорта, незадействованный потенциал и конкурентные преимущества:
- формирование единой схемы работы по импортозамещению в отношении следующих групп товаров:
- товары, которые производятся в городе, их производство экономически целесообразно, качество не уступает или лучше импортного, имеется значительный потенциал для расширения объемов выпуска (фармацевтическая продукция, текстильно-швейное производство, мебель и др.);
- товары, которые не производятся в городе, но у хозяйствующих субъектов города имеются возможности для их производства (прямое импортозамещение) (товары индустрии туризма, детское питание и др.);
- товары, которые импортируются, так как их производство в г. Уфе нецелесообразно и экономически не выгодно из-за отсутствия конкурентных преимуществ;
- предоставление льгот хозяйствующим субъектам, осуществляющим импортозамещение наиболее важных товаров, обеспечивающих экономическую безопасность города;
- содействие формированию конкурентоспособных кластеров, компетенция которых связана с импортозамещением. В том числе содействие развитию фармацевтического кластера с целью уменьшения зависимости от импорта лекарственных препаратов на внутреннем фармацевтическом рынке (структура, основные участники кластера, а также механизм их взаимодействия представлены в приложении 11.1);
- разработка систем муниципальных заказов на импортозамещающую продукцию;
- разработка системы поощрения руководителей организаций и ведомств в зависимости от результатов деятельности по импортозамещению.
2. Развитие кооперационных взаимодействий между субъектами экономической деятельности. Организация переговорного процесса между представителями бизнеса с целью формирования кооперационных цепочек, создание площадок по размещению заказов на аутсорсинг, выявление "узких" мест в технологической цепочке создания стоимости и привлечения инвесторов для реализации проектов по их "расшивке" может служить значительным стимулятором активизации деятельности в реальном секторе экономики города.
3. Формирование перечня приоритетных для основных отраслей экономики города направлений инновационных разработок. Комплексный подход в реализации инвестиционной политики, направленный на инновационное развитие основных отраслей города, предусматривает скоординированность развития научной среды и бизнеса. Перечень приоритетных для города инновационных разработок может быть использован как в качестве целевого ориентира, некоего аналога маркетинговых исследований спроса на интеллектуальную продукцию научного сектора.

6.2.3. Механизмы привлечения инвестиций в сервисные
отрасли экономики г. Уфы

Одним из перспективных направлений развития экономики г. Уфы является развитие туристско-рекреационной сферы. В числе факторов, определяющих значимость данного направления:
- наличие значительного туристско-рекреационного потенциала;
- высокий уровень безопасности пребывания туристов, обусловленный политической и социальной стабильностью Башкортостана;
- транспортная (в том числе воздушная) доступность крупных городов Российской Федерации, наличие международного аэропорта "Уфа" со среднесуточным объемом пассажирских воздушных перевозок 4145 человек и полетами по 40 направлениям внутренних и международных авиалиний. Транспортные связи Уфы обеспечивают также 2 автовокзала, речной порт, железнодорожные магистрали на центральную и южную части России, в Сибирь, Северный Казахстан и Среднюю Азию. Через г. Уфу проходят две федеральные автомобильные дороги "Урал" (Москва - Самара - Уфа - Челябинск) и "Волга" (Москва - Казань - Уфа), имеется развитая сеть территориальных дорог;
- наличие в городе региональных туроператоров (ООО "Доплайн", ООО "Крекс", ООО "Роза ветров Башкортостана", "Хазина");
- значительная концентрация аттрактивных объектов на территории города, а также в непосредственной близости от него;
- широкие возможности для шопинга и др.
В числе аттрактивных объектов, которые могут быть задействованы при формировании туристского продукта города: Непейцевский дендропарк, являющийся памятником природы республиканского значения (расположен на территории г. Уфы, на площади 23,8 га в 33-м квартале Черниковского лесничества), Ботанический сад-институт УНЦ РАН.
Уфа - не только крупный промышленный и финансовый центр, в котором сконцентрированы предприятия многоотраслевого промышленного комплекса, государственные и коммерческие банки, но и значимый научный и культурный центр, обладающий уникальным историческим и культурным наследием, располагающий всеми возможностями для организации насыщенной культурной программы (музеи, концерты, спектакли, спорт, игры, экскурсионные поездки и т.п.). В городе развивается мощная инфраструктура для успешного развития делового туризма (47 гостиниц с площадью номерного фонда 44,03 тыс. кв. м и количеством номеров 2031 на 3482 койко-места).
Уфа - столичный город, расположенный практически на границе Европы и Азии, что само по себе уже является особым обстоятельством в части формирования и реализации туристской политики для города. В этой связи целесообразно рассматривать Уфу как крупный центр делового и научного туризма на востоке страны.
Наличие развитого комплекса учреждений санаторного типа (более 10 ед.), высокий уровень квалификации докторов, современное медицинское оборудование в этих учреждениях могут способствовать развитию лечебно-оздоровительного туризма.
Широкий набор аттрактивных элементов как культурно-исторического, так и природного характера, наличие развитой инженерной и туристской инфраструктуры позволяют позиционировать Уфу как площадку для создания конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера "Уфимский". Развитие имеющейся инфраструктуры туризма и отдыха и ее материально-технической базы путем поэтапного введения новых объектов и предоставления комплексного турпродукта, лечебно-оздоровительных услуг, соответствующих международным стандартам, будет способствовать созданию в рамках кластера комплексного туристского продукта и развитию туризма по следующим основным направлениям:
- культурно-познавательный;
- бизнес-туризм;
- интенсив-туризм;
- лечебно-оздоровительный;
- спортивный;
- шоппинг-туризм.
Основными ограничителями развития туризма в городе выступают:
- несоответствие существующих объектов размещения требованиям международных стандартов;
- отсутствие достаточного количества разработанных туристских ноу-хау;
- недостаточно развитая туристская инфраструктура;
- недостаточное количество квалифицированных специалистов в сфере туризма.
Большинство перечисленных ограничений нивелирует предстоящее проведение в г. Уфе Международного саммита стран БРИКС и ШОС, в рамках подготовки к которому в Уфе запланировано строительство 10 современных отелей на 1733 номера.
Основной целью развития города в туристско-рекреационной сфере является привлечение инвестиционных ресурсов для создания конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера "Уфимский", предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах на уровне международных стандартов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Строительство объектов туристской и обеспечивающей (инженерной) инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Уфимский", коллективных средств размещения, предприятий придорожного сервиса, туристских аттракционов на основе:
- проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ для размещения конкурсной заявки на софинансирование расходов, связанных со строительством объектов инженерной инфраструктуры, за счет средств федерального бюджета в рамках ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";
- отбора инвесторов и заключения с ними соглашений о частно-государственном партнерстве;
- предоставления налоговых льгот Правительством Республики Башкортостан девелоперам, строящим гостиницы в рамках подготовки к саммиту стран ШОС и БРИКС (освобождение от налога на имущество на 5 лет при вложении инвестором от 2 до 5 млрд. руб. в строительство объекта, на 10 лет - при вложении более 5 млрд. руб.).
2. Создание и продвижение на национальном и мировом туристских рынках бренда туркластера "Уфимский", обеспечивающего формирование мотивов конструктивного поведения потенциальных участников кластера (инвесторов, хозяйствующих субъектов, населения), реализацию конкурентных преимуществ территории кластера путем:
- проведения маркетинговых исследований, ориентированных на продвижение городского турпродукта на внутреннем и мировом рынках;
- участия города в выставочно-ярмарочных мероприятиях туристской направленности, проводимых в Российской Федерации и за рубежом ("Интурмаркет", "Отдых" (Москва), Шанхайская выставка CITM (Китай), Уралэкспотур (Екатеринбург), "Спорт. Туризм Башкортостана");
- создания и демонстрации кинофильмов, телепередач, видеосюжетов туристской тематики;
- размещения соответствующих рекламных материалов в средствах массовой информации;
- проведения ознакомительных туров для инвесторов, пресс-туров - для представителей средств массовой информации.
3. Разработка конкурентоспособного городского туристического продукта и повышение его качества за счет:
- формирования комплексного конкурентоспособного городского туристского продукта с учетом исторических, климатических, природных и географических особенностей территории, а также необходимости сохранения наиболее ценных природных объектов;
- внедрения новых технологий развития туризма, базирующихся на капитализации самобытности территории туркластера, создании мотивов посещения территории (строительство аквапарка, Диснейленда, экопарка с задействованием окружающих город природно-ландшафтных территорий, составляющих основной рекреационный потенциал Уфы);
- интеграции города в российскую и международную систему природоохранных и туристических комплексов и маршрутов на основе формирования брендовых туристских маршрутов;
- централизации информации о существующих и разработки новых экскурсионных маршрутов в Уфе, в том числе комбинированных, с развитием сети экскурсионных центров;
- совершенствования деятельности общественных и специализированных организаций (Союза туристской индустрии Республики Башкортостан, Центра развития туризма Республики Башкортостан) в области развития туризма в столице Башкортостана;
- подготовки квалифицированных специалистов для сферы туризма и гостеприимства;
- реализации проекта "Школа гидов": отбор, обучение и сертификация профессиональных гидов.
4. Создание системы событийного туризма:
- организация специализированных мероприятий в культурной, спортивной, научной сферах города, привлекающих отечественных и зарубежных туристов;
- разработка и реализация плана мероприятий по стимулированию событийного туризма в г. Уфе.

6.2.4. Привлечение участников и инструментов финансового
рынка для решения задач увеличения инвестиций в экономику
и социальную сферы города

Основой фондового рынка во всем мире являются институциональные инвесторы - банки, страховые компании, пенсионные и инвестиционные фонды. Преимущество данных инвесторов заключается в том, что они могут участвовать в долгосрочных инвестициях.
1. Банки. По уровню развития сети банковских учреждений и обеспеченности банковскими услугами юридических и физических лиц г. Уфа существенно опережает другие города и районы республики. На территории города по состоянию на 01.01.2013 действуют 474 подразделения (представляющих 93 кредитные организации), что составляет около трети всех банковских учреждений республики (см. приложение 12).
В целях привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов в экономику и социальную сферу для реализации стратегически значимых для города программ необходимо обеспечить принципиально новый уровень взаимодействия участников финансового рынка с банковским сектором. В числе наиболее перспективных рассматриваются следующие направления взаимодействия:
- активизация наряду с востребованными услугами традиционного кредитования предоставления услуг банковского инвестиционного кредитования и проектного финансирования для целей технического перевооружения, реконструкции и строительства промышленных объектов, объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе при реализации проектов комплексного освоения территорий и строительства на этих площадках жилья экономического класса;
- организация банком облигационных займов как одного из инструментов привлечения дополнительных финансовых ресурсов;
- осуществление финансового консультирования на этапе определения наиболее оптимальной модели финансирования инвестиционных проектов, а также непосредственного мониторинга в процессе их реализации (актуальным на сегодняшний день направлением банковского мониторинга является процесс закупок для государственных, муниципальных нужд в рамках 94-ФЗ);
- привлечение финансовых ресурсов с использованием механизма государственно-частного партнерства при реализации социально и общественно значимых инвестиционных проектов (в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта);
- заключение соглашений о финансово-кредитном сотрудничестве с кредитными организациями по приоритетным городским программам социально-экономического развития (инфраструктурным проектам, направлениям развития банковской сети и др.). В настоящее время Правительством Республики Башкортостан такие соглашения заключены с 10 кредитными организациями, Администрацией г. Уфы - с 4 крупнейшими российскими банками. Кроме того, накоплен положительный опыт взаимодействия с международными финансовыми структурами;
- привлечение альтернативных источников финансирования жилищного строительства с увеличением доли негосударственных инвестиций в сферу строительства жилья экономического класса на фоне низкой доступности ипотечного жилищного кредитования для широких слоев населения (системы строительных сбережений, способствующей развитию жилищной отрасли (строительство, коммунальное хозяйство) и смежных отраслей);
- создание и реализация на уровне города механизма отбора наиболее качественных приоритетных проектов аналогичного механизму, реализованному на республиканском уровне Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.07.2010 № 286 "Об утверждении порядка взаимодействия с кредитными организациями по финансированию республиканских инвестиционных проектов" для повышения прозрачности механизма принятия кредитными организациями решений об участии в финансировании инвестиционных проектов;
- предоставление таких мер поддержки как субсидирование процентных ставок в целях активизации привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города.
Предложенные механизмы взаимодействия с кредитными организациями широко используются как субъектами Российской Федерации, так и отдельными муниципальными образованиями для решения задач социально-экономического развития. Их внедрение позволит повысить инвестиционную привлекательность г. Уфы и будет способствовать эффективной реализации стратегических приоритетов ее развития.
2. Страховые компании.
Реализуя механизм опосредованного привлечения средств всех групп инвесторов на фондовый рынок, выступая в инвестиционных процессах в качестве потенциальных институциональных инвесторов, обладающих свободными денежными ресурсами, и эмитентов ценных бумаг, страховые компании способны стать дополнительным и надежным источником привлечения инвестиций в г. Уфу.
К сожалению, опыт развития инвестиционной сферы как в целом по России, так и в г. Уфе показал незаинтересованность страховых компаний в инвестировании средств в существующие финансовые инструменты на территории города, их низкую активность в разработке и реализации инновационных и инвестиционных проектов.
Основной целью привлечения страхового сектора к активному участию в инвестиционном процессе в интересах столицы, активизации использования потенциальных инвестиционных ресурсов страховых компаний является создание стимулов для их инвестиционной деятельности. Среди наиболее приоритетных можно рассмотреть следующие направления развития:
- разработка приоритетных городских страховых программ и привлечение страховых компаний к их реализации, направленных на сокращение бюджетных затрат по предотвращению негативных техногенных, природных и других чрезвычайных ситуаций. Например, программа страхования нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности (с предоставлением льгот для других собственников при страховании имущества на добровольной основе); программа страхования неприватизированного жилья (с привлечением к страхованию по принципу добровольности владельцев приватизированного жилья на льготных условиях и др.) и др. Участие страховых компаний столицы в реализации целевых страховых программ в качестве исполнителей приведет к накоплению у них значительных страховых резервов как источников инвестиций;
- разработка и внедрение механизма взаимодействия страховых компаний с банками в части целевого использования размещенных на депозитах страховых резервов для кредитования реальных инвестиционных проектов;
- использование механизма страхования имущественных интересов других финансовых институтов для привлечения их в качестве инвесторов. Развитие страховой защиты, предлагаемой всем участникам инвестиционного процесса, позволит снизить инвестиционный риск, повысит активность инвесторов, сделает их более решительными в предоставлении инвестиционных ресурсов;
- включение условий об инвестировании средств в конкретные объекты в число условий конкурсов на право участия страховых организаций в различных муниципальных и региональных страховых программах, а также в число условий генеральных соглашений, заключаемых в рамках реализации указанных программ;
- привлечение страховыми организациями банковских кредитов для субъектов хозяйствования по предложению органов МСУ, с взиманием процентов по ставкам ниже уровня, сложившегося на рынке;
- инвестирование средств страховых организаций в объекты недвижимости с последующим предоставлением указанных объектов в аренду предприятиям - объектам инвестиций, в том числе с правом выкупа.
3. Пенсионные фонды.
По данным Министерства финансов РФ на 2011 г. доля негосударственных пенсионных фондов (НПФ) на рынке пенсионного страхования составляла примерно 16,04% застрахованных лиц против 83% в ПФР (государственные управляющие компании - ГУК), остальные - в частных управляющих компаниях (ЧУК). При этом следует отметить различия в структуре инвестиционных портфелей каждого из них.
Так, в НПФ значительную долю (45%) в структуре инвестиционного портфеля составляют облигации российских эмитентов, тогда как государственные ценные бумаги Российской Федерации и субъектов РФ всего 11% и 0% - муниципальные облигации (у ЧУК - 0,1%). Таким образом, муниципальный сегмент представлен весьма слабо. С учетом того, что НПФ могут размещать свои резервы в муниципальные облигации, инвестиционные паи открытых, интервальных и закрытых паевых инвестиционных фондов, нежилые здания, нежилые помещения, строения и сооружения, находящиеся на территории Российской Федерации и введенные в эксплуатацию в установленном порядке, земельные участки, занятые указанными зданиями, строениями и сооружениями (далее - объекты недвижимого имущества) (Постановление Правительства РФ от 01.02.2007 № 63 (ред. от 04.03.2010) "Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением"), они могут инвестировать резервы и накопления в экономику и социальную сферу муниципального образования.
На сегодняшний день на территории г. Уфы располагаются более десятка НПФ, но только НПФ "Образование" по соглашению с Администрацией города реализует пилотный проект по инвестированию пенсионных накоплений в развитие городской инфраструктуры - прокладка газовых сетей к новостройкам в микрорайоне Глумилино (срок окупаемости - в течение 3-х лет) с привлечением уполномоченного банка и лизинговой компании. При этом для обеспечения возврата вложенных пенсионных средств в тариф до момента погашения лизинговых платежей будет включена стоимость вводимых объектов, пропорционально разделенная между потребителями.
В этой связи в целях привлечения средств НПФ в экономику и социальную сферу города необходимо реализовывать следующие направления:
- распространить опыт НПФ "Образование" среди остальных НПФ, находящихся на территории города, в т.ч.:
а) с использованием механизмов концессии и ГЧП (МЧП);
б) через активизацию деятельности с лизинговыми компаниями и банковским сектором для реализации данных проектов;
- создать условия для привлечения НПФ, не представленных на территории г. Уфы, в т.ч. иностранных фондов как в экономические (приносящие доход), социально значимые проекты, так и в муниципальные облигации. Благоприятным фактором привлечения средств иностранных НПФ может служить "позитивный" кредитный рейтинг "ВВ-" Standart & Poor's.

6.2.5. Система мер по привлечению инвестиций в рамках
заседания Совета глав государств - членов Шанхайской
организации сотрудничества и встречи глав государств
и правительств БРИКС

В 2015 г. в Уфе пройдут заседания совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и встречи глав государств и правительств БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика), являющиеся в среднесрочной перспективе важнейшими событиями в жизни Уфы. Данные мероприятия могут быть использованы для улучшения имиджевых характеристик города, повышения его узнаваемости в мировом социально-экономическом пространстве, инвестиционной привлекательности, развития инфраструктуры в соответствии с мировыми стандартами и, в конечном итоге, будут способствовать получению длительного социально-экономического эффекта.
В организационном отношении на федеральном, региональном и муниципальном уровнях приняты необходимые для успешного проведения Саммита нормативные правовые акты, в том числе:
- Указ Президента Российской Федерации от 11.10.2012 № 538-рп "Об утверждении состава Организационного комитета по подготовке и обеспечению представительства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2014 - 2015 гг. и в объединении БРИКС в 2015 году";
- Указ Президента Российской Федерации от 11.10.2012 № 1352 "Об Организационном комитете по подготовке и обеспечению представительства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества в 2014 - 2015 годах и объединении БРИКС в 2015 году";
- Указ Президента Республики Башкортостан от 09.08.2012 № УП-330 "О мерах по подготовке к проведению в 2015 году в городе Уфе заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств и правительств БРИКС";
- распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 05.12.2012 № 1576-р "Об утверждении плана мероприятий по подготовке объектов инфраструктуры, зданий, сооружений и транспорта в целях создания условий для проведения заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав государств и правительств БРИКС в 2015 году";
- Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.08.2012 № 3621 "О подготовке и проведении в городском округе г. Уфа заседания Совета глав государства - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС в 2015 году".
Целью разработки и реализации системы мер по подготовке к проведению заседания Совета глав государств - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС является создание площадки деловой активности, способствующей максимизации возможностей г. Уфы по привлечению инвестиций в приоритетные для города проекты, направленные на благоустройство города и формирование благоприятного и узнаваемого имиджа столицы республики.
Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:
1. Формирование общественного мнения, благоприятствующего проведению заседания Совета глав государств - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС через:
- создание специализированного сайта заседания Совета глав государств - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС, включающего информацию о подготовительных мероприятиях и ходе их реализации;
- реализацию рекламных пиар-компаний проведения заседания Совета глав государств - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС, в том числе регулярное освещение в СМИ мероприятий по подготовке к мероприятиям (специализированные телепрограммы, статьи в журналах и газетах), распространение рекламных буклетов и др.;
- организацию волонтерского движения по организации заседания Совета глав государств - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС;
- создание системы общественного контроля за ходом реализации мероприятий по подготовке к заседанию Совета глав государств - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС.
2. Изучение и использование зарубежного и отечественного опыта проведения крупных международных саммитов, на основе организации поездок делегаций Администрации г. Уфы на заседания Совета глав государств - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС в ЮАР, саммит АТЭС в Индонезии, саммит СНГ в Минске и др.
3. Реализация мер по благоустройству города, способствующих созданию комфортной среды жизнедеятельности жителей и гостей города и благоприятному имиджу города, в числе которых:
- строительство набережной реки Белой;
- строительство пешеходных переходов;
- капитальный ремонт улиц;
- строительство мостов;
- строительство транспортной развязки у поселка Чесноковка;
- ремонт системы наружного освещения;
- ремонт фасадов и благоустройство дворовых территорий;
- снос ветхого жилья и строительство современных домов;
- озеленение улиц;
- установка шумозащитных экранов и др.
4. Содействие созданию гостиничной инфраструктуры европейского уровня:
- строительство гостиницы в районе Гостиного двора;
- строительство гостиницы по ул. Гоголя;
- строительство гостиницы на пересечении улиц Цюрупы и Заки Валиди;
- строительство гостиницы по ул. 50 лет Октября;
- строительство двух гостиниц по ул. Менделеева;
- строительство гостиничного комплекса на территории Башкирского государственного университета;
- строительство гостиницы по ул. Цюрупы в квартале № 521;
- строительство гостиницы по ул. Гоголя, 72;
- строительство пристроя к гостинице "Башкортостан".
5. Подготовка экономических, культурных, научно-образовательных и спортивных мероприятий в рамках заседания Совета глав государств - членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС:
- проведение международного инвестиционного форума стран ШОС и БРИКС;
- проведение встречи участников Межбанковского объединения ШОС, делового саммита стран ШОС;
- организация культурных мероприятий (международный фестиваль балетного искусства имени Рудольфа Нуриева, международный фестиваль оперного искусства "Шаляпинские вечера в Уфе", фестиваль симфонической музыки "Белая река", международный фестиваль национальных культур, кинофестиваль европейского кино, международная выставка изобразительного искусства "Заветы Дешт-и-Кипчак" и др.);
- проведение научных мероприятий (международные дни молодежной науки, международные конференции "Актуальные проблемы сотрудничества стран ШОС и БРИКС", "Инновационные технологии в диагностике и лечении онкологических заболеваний", "Объемные наноструктурные материалы", "Нанотехнологии - вызов века" и др.);
- организация спортивных мероприятий (кубок мира по борьбе на поясах и национальной борьбе Куреш, всемирные интеллектуальные игры и др.).
6. Реализация мероприятий, способствующих расширению экономического сотрудничества со странами ШОС и БРИКС:
- заключение меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве с представителями бизнеса и власти стран ШОС и БРИКС;
- заключение соглашений на обмен студентами, научными сотрудниками в рамках образовательных и научных программ;
- создание банка знаний для взаимовыгодного обмена актуальной информацией;
- актуализация создания банка развития ШОС и БРИКС как инструмента взаимовыгодного экономического сотрудничества и обеспечения безопасности от неблагоприятных факторов внешней среды, в том числе финансово-экономических кризисов, колебаний курсов валют (валютных войн) и колебаний конъюнктуры мировых цен на важнейшие сырьевые ресурсы, промышленную продукцию и продовольствие;
- расширение использования механизма городов-побратимов.

6.2.6. Финансово-налоговые инструменты расширения
сфер деятельности малого и среднего бизнеса
и самозанятости населения

Инвестиционная привлекательность города в значительной степени зависит от развития среднего и малого бизнеса (далее - МСБ). Во-первых, предприниматели вкладывают преимущественно собственный, а также заемный капитал в развитие экономики города, во-вторых, занимают ниши, не привлекательные для крупного бизнеса из-за повышенных издержек и риска.
Развитие малого и среднего бизнеса в г. Уфе и в России в целом происходит в посреднической сфере и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в торговле, в сфере обслуживания. В отраслевой структуре малого и среднего бизнеса на долю промышленности приходится невысокий процент, также недостаточно осваивается сфера научно-технических новшеств и информации.
За 2007 - 2012 гг. отраслевая структура МСБ в г. Уфе изменилась незначительно: лидирующее положение по-прежнему занимают малые предприятия, осуществляющие деятельность в сфере торговли и сервисных услугах (63,2% в 2011 г.) от общего количества занятых в малом бизнесе.
На сегодняшний день у малых и средних предприятий имеется достаточный потенциал для вхождения во многие отрасли, в частности отрасли жилищно-коммунального хозяйства, о чем свидетельствуют следующие показатели: общее число товариществ собственников жилья выросло в 3,9 раза; доля малых и средних организаций, занимающихся управлением многоквартирных домов и содержанием общего имущества в многоквартирных домах, увеличилась в 1,4 раза; доля малых и средних предприятий коммунального комплекса, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, составляет 80,5%.
В г. Уфе, как и в Российской Федерации, наблюдается значительное сокращение количества предприятий малого и среднего бизнеса. Количество малых предприятий в последние годы сократилось на 7,9%, микропредприятий - на 8,3%, лишь количество средних предприятий увеличилось на 2%. Доля граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, достигла 24,3% от общего количества занятых в экономике (при этом особенно возросла доля внешних совместителей на 4,2%). Такие изменения связаны с глобализацией экономики страны, вытеснением крупными предприятиями субъектов малого и среднего бизнеса из их традиционных в России ниш. Доля малого и среднего бизнеса в общем объеме поставок продукции для нужд города составила к 2012 г. около 8%, что на 4,5% больше, чем в 2007 г. По итогам 2012 г. малому бизнесу принадлежит 71% объема розничного товарооборота, около 50% оборота общественного питания, 63% объема платных услуг, оказанных населению городского округа.
Ключевые проблемы, которые сдерживают развитие малого и среднего бизнеса в Республике Башкортостан, связаны с недостаточной развитостью системы финансово-кредитной поддержки и страхования рисков, ограниченностью доступа к ресурсам и маркетинговым возможностям, значительным сокращением традиционных рынков, нехваткой квалифицированных кадров и знаний, а также с недостаточным уровнем информационной и методической поддержки, высокими уровнями налоговой нагрузки и коррупции <17>.
--------------------------------
<17> http://www.bashkortostan.ru/news/47572/.

Для обеспечения устойчивого развития предприятий малого и среднего бизнеса, элиминирования рисков, связанных с глобализацией экономики, необходимы меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса государственными и муниципальными органами власти; структурная перестройка; переход на инновационную форму развития.
Целью диверсификации МСБ в г. Уфе является повышение инвестиционной активности на территории города.
Диверсификация отраслей МСБ должна проходить по следующим приоритетным направлениям:
1. Интеграция МСБ с крупным бизнесом.
2. Создание гибких организационных структур отраслей и предприятий субъектами МСБ в инфраструктуре экономики.
3. Внедрение инновационного потенциала МСБ в экономику.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение ряда задач в рамках приоритетных направлений:
1. Совершенствование законодательного и нормативно-правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), страхования деятельности МСП и улучшение условий для развития путем:
- создания Регионального агентства по страхованию кредитов, выдаваемых банками малым предприятиям;
- нормативного правового обеспечения такого способа привлечения финансовых ресурсов, как "партнерский кредит" (заем средств предпринимателями друг у друга на пополнение оборотных средств);
- снижения налоговой нагрузки на start-up бизнес, способствующего уменьшению налогового бремени субъектов МСБ на начальной стадии развития в приоритетных для города отраслях;
- разработки долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Уфе на 2014 - 2025 годы", включающей финансовые мероприятия, позволяющие поддержать реструктуризацию малого и среднего бизнеса.
2. Внедрение и развитие прогрессивных финансовых и налоговых инструментов поддержки малого и среднего бизнеса на основе:
- изменения налоговой политики в части минимизации налоговых выплат на период становления бизнеса в приоритетных отраслях, в особенности в части страховых взносов, единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и т.д. (снижение налоговой нагрузки на start-up бизнес, предоставление налоговых каникул по транспортному и земельному налогам, налогу на прибыль до первого года получения чистой прибыли, налоговых каникул;
- снижение до 50% налогов на прибыль для организаций, внедряющих инновации в течение 2 лет с первого прибыльного года; введение свободной амортизации активов <18>, задействованных в исследованиях и разработках; отмена платности инвестиционного налогового кредита или повышение ставки по нему до размера ставки Банка России с одновременным разрешением включения всей суммы процентов по нему в расходы для целей формирования налоговой базы по налогам на прибыль и др.);
- упрощения условий предоставления субсидий начинающим субъектам предпринимательства с ужесточением требований по отчетности за реализацию денежных средств;
- интенсификации процесса предоставления субсидий начинающим предпринимателям на уплату первого взноса при заключении договора лизинга (сублизинга) оборудования;
- более интенсивного использования такого вида финансовой поддержки, как предоставление кредита по минимальной процентной ставке;
- возврата для налогоплательщиков, уплачивающих налог на добавленную стоимость, части уплаченных сумм, возможности выбора метода учета НДС (не только "по отгрузке", но и "кассовый").
--------------------------------
<18> Свободная амортизация - отсутствие какого-либо четко предписанного способа амортизации активов. Предполагается возможность единовременного списания 100% от стоимости приобретенного в целях проведения исследований и разработок оборудования.

3. Развитие прогрессивных финансовых технологий и системы имущественной поддержки МСП на основе:
- разработки банковских продуктов кредитования МСП с льготным процентом, использующейся применительно к проектам, целью которых является создание коммерчески окупаемых производств;
- повышения доступа малых предприятий к финансовым ресурсам путем разработки условий предоставления кредитных карт для субъектов МСП;
- изменения условий кредитования малых предприятий, существенно подняв суммы предоставляемых кредитов (до 15 млн. руб.) при ставке 12 - 15% годовых;
- субсидирования части процентной ставки по кредитным договорам МСП (не более 60% от суммы уплаченных процентов по кредитным договорам);
- субсидирования части затрат МСП на сертификацию, стандартизацию продукции и производства, лицензирование (не более 60% от произведенных МСП затрат);
- субсидирования части затрат МСП на оплату образовательных услуг (не более 45% от затрат, связанных с оплатой обучения, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации).
4. Развитие новых форм аккумулирования и использования финансовых средств для инвестирования в субъекты МСП, а также развитие уже существующих путем:
- разработки системы консолидации на выделенных счетах фондов поддержки малого предпринимательства амортизационных отчислений субъектов МСП для инвестирования средств в инновационные проекты МСП;
- создания Объединения малых предприятий с целью выпуска долговых ценных бумаг для ресурсного наполнения фондов инвестирования в проекты малого бизнеса;
- развития форм предоставления грантовой поддержки для субъектов МСП;
- увеличения объема средств на start-up бизнес и изменения требований к субъектам, претендующим на предоставление субсидий на начальной стадии становления бизнеса до 2-х лет.
5. Формирование механизмов взаимовыгодных отношений бизнеса и власти в рамках:
- развития Интернет-портала для консультаций предпринимателей о создании и развитии малого бизнеса;
- разработки упрощенного регламента предоставления услуг муниципальными органами и службами для малых предприятий;
- разработки Маршрутной карты малого предпринимателя (схема-буклет, кратко и схематично описывающая действия начинающего предпринимателя при открытии им своего бизнеса) и распространения ее в объектах массового пребывания людей, магазинах, объектах социальной сферы и др.;
- предоставления льготных условий при продаже или аренде помещений под предприятия малого бизнеса (в частности предоставление рассрочки платежей, зачет средств на ремонт арендуемых помещений в счет арендной платы, введение понижающих коэффициентов при расчете ставок арендной платы);
- оказания содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
- открытия многоканальной бесплатной телефонной линии по вопросам открытия малого и среднего бизнеса;
- разработки Интернет-сайта по размещению государственного заказа для малых предпринимателей;
- разработки Программы по восстановлению и текущему содержанию заброшенных помещений (складов, цехов, заводов и др.) с предоставлением данных помещений в аренду субъектам малого бизнеса;
- создания специализированного Центра совместного доступа субъектов малого и среднего бизнеса (центр краткосрочной аренды помещений для групповой и/или индивидуальной работы предпринимателей).
Для интеграции МСБ с крупным бизнесом необходимо налаживание кооперационных по следующим направлениям:
- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
- легкая и сверхлегкая авиация;
- фармацевтическая промышленность;
- машиностроение.
Создание гибких организационных структур отраслей и предприятий субъектами малого и среднего бизнеса в инфраструктуре экономики возможно в следующих направлениях:
- розничный нефтепродуктов;
- пассажирские и грузовые перевозки речным и железнодорожным транспортом;
- информационно-коммуникационные технологии и связь;
- внутренний и въездной туризм;
- услуги здравоохранения (малые организации сестринских услуг);
- культура (создание малых актерских трупп и др.);
- спорт (оздоровительные секции);
- социальные и персональные услуги;
- сервисные предприятия, интегрированные в региональные институты внешней торговли;
- финансовая деятельность: микрофинансирование, лизинг;
- биржа использованного оборудования;
- биржа торговли нефтепродуктами;
- сельскохозяйственная биржа;
- иные предприятия инфраструктуры экономики.
Внедрение инновационного потенциала в экономику возможно при развитии науки и внедрении ее результатов в производство. Приоритетными являются отрасли, нуждающиеся в активации разработки и внедрения инноваций:
- химическое производство;
- машиностроение;
- информационные технологии;
- наноматериалы и производство изделий из них;
- фармацевтическая и медицинская промышленности;
- переработка древесины;
- энергетика с альтернативными видами топлива;
- биотехнологии для сельского хозяйства.
Результатами решения поставленных задач к 2018 г. станет:
- увеличение вклада малого и среднего бизнеса в валовой региональный продукт до 25 - 35%;
- увеличение экспорта субъектами малого и среднего бизнеса;
- прирост производства и продаж продукции (услуг) составит 4 - 5% в год;
- количество малых и средних предприятий, в которых заняты 15 и 100 человек соответственно, достигнет 17%;
- сокращение уровня безработицы до 1%;
- сокращение дифференциации населения по уровню доходов;
- обеспечение доступности и повышение качества услуг для населения;
- прирост доли инвестиционных ресурсов, направляемых в экономику.

6.3 Повышение качества городского пространства
как условия для комфортного ведения бизнеса
и жизнедеятельности населения

6.3.1 Приоритетные направления инвестирования в рамках
формирования городского пространства, комфортного
для ведения бизнеса и жизнедеятельности населения

Создание комфортного для проживания и ведения бизнеса городского пространства, обеспечивающего удовлетворение быстро изменяющихся требований горожан и хозяйствующих субъектов в части доступности жилья, предложений на рынке труда, услуг социальной сферы, средств транспорта, связи, инфраструктуры и др., является одним из важных факторов обеспечения и роста конкурентоспособности территории. Различные возможности территорий по созданию комфортных условий жизнедеятельности и ведения бизнеса обусловили в конце ХХ - начале XXI века рост крупных городов и убыль, сжатие экономического и социального пространства малых и средних городов. Эта общемировая тенденция в полной мере проявляется и в Уфе, обуславливая:
стремительное устаревание пространственной организации города, связанное с изменением характера требований к условиям использования его территории, превращение пространства в ограничитель развития;
исчерпание ресурсов городского пространства для эффективной коммуникации, размещения новых объектов жилья, бизнеса, общественных пространств, индивидуально-транспортная перенасыщенность, ограничивающие возможности развития многих современных видов деятельности и обеспечения необходимого качества жизни;
дефицит качественного, современного жилья, связанный с опережением темпов роста его стоимости по сравнению с ростом уровня покупательной способности населения;
ухудшение качества окружающей среды как результат интенсивности функционального использования территории города, несоответствия комплекса сооружений предупреждения и ликвидации вредного и опасного влияния факторов окружающей среды на условия жизнедеятельности человека, архитектурно-планировочных типов застройки и др. принципам экологической безопасности и др.
В целях реализации градостроительной политики в отношении развития застроенных территорий и комплексного освоения новых в г. Уфе осуществляется подготовка и утверждение документации по планировке территорий. По состоянию на 01.01.2013 разработаны и утверждены более 50 проектов планировок, охватывающих более 60% территории города. Генеральным планом предусмотрено первоочердное развитие территорий Уфимского полуострова, Зауфимья, Забелья, включающее:
- реконструкцию сложившихся микрорайонов, кварталов на Уфимском полуострове (Центральная часть, Черниковск, проспект Октября, жилые районы "Инорс", "Нижегородка", завершение строительства микрорайонов "Южный", "Колгуевский", "Урал", "Юрюзань");
- освоение новых площадок для строительства на Уфимском полуострове (территории вдоль проспекта им. Салавата Юлаева, жилые районы "Глумилино", "Кузнецовский Затон");
- строительство малоэтажного жилья в юго-восточном направлении на территории Зауфимья на основе существующих населенных пунктов: Елкибаево, Федоровка, Самохваловка, Жилино, Зинино-Нагаево;
- строительство многоэтажного жилья в северо-восточном направлении на территории Зауфимья на основе существующего жилого района Шакша - Южная;
- строительство малоэтажного жилья и общественных центров в южном направлении вдоль автодороги "Уфа - Аэропорт";
- развитие городских территорий в юго-западном направлении на территории Забелья - многоэтажная застройка жилых районов "Затон", "Миловка", "Романовка", "Дема", "Кустаревское озеро".
Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области перспективного развития г. Уфы является формирование обновленного городского пространства на основе повышения его инвестиционной привлекательности как предпосылки устойчивого функционирования города в изменившихся демографических, социальных и экономических условиях.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих задач и мероприятий:
1. Обеспечение пространственной целостности и функциональной достаточности городского пространства на основе "сборки" отдельно расположенных городских районов путем:
- строительства транспортного коридора, соединяющего восточную и западную части Уфы и включающего два мостовых перехода через р. Белую (в створе ул. Галле и в районе Нижегородки - Затона), автодорожный тоннель, реконструкцию ул. Галле для развития перспективных жилых районов Забелья;
- строительства автодорожного тоннеля в створе мостового перехода через р. Уфу;
- строительства автомагистральной дороги широтного направления между автодорогами федерального значения "Волга" М-7 и "Урал" М-5 и др. в рамках утвержденных проектов планировки городского пространства.
2. Реконструкция средового пространства города с обеспечением высокой функциональной плотности для активизации жизнедеятельности города и создания мест притяжения за счет:
- выноса с территории Уфы (в первую очередь, из исторического центра города) неэффективно работающих, экологически небезопасных предприятий, которые в условиях пригородной зоны и модернизации производства будут способны повысить рентабельность производств, с последующим использованием освободившегося места под жилую или офисную застройку;
- использования преимуществ геостратегического положения Уфы на линиях связи крупнейших экономических систем России - Поволжья и Урала и формирования финансово-делового центра города ("сити"), его исторической части, строительства объектов сервисного сектора экономики. Выгодное геостратегическое положение города в перспективе обуславливает рост значимости делового центра Уфы как финансово-экономического центра обширного региона - от Самары и Ульяновска на западе до Челябинска и Екатеринбурга на востоке;
- строительства многофункциональных площадок общественного назначения (торгово-развлекательных центров, спортивных комплексов, аквапарка и др. Сложившаяся в России практика строительства и эксплуатации таких объектов свидетельствует об их востребованности);
- развития объектов придорожного сервиса вдоль автомобильных и железнодорожных магистралей.
3. Снижение стоимости жилищного строительства путем:
- строительства социального жилья в рамках реализации общероссийского проекта для жителей регионов Приволжского федерального округа за счет бесплатного предоставления федеральных земель застройщикам жилья экономкласса через систему так называемых "голландских аукционов" <19>, финансирования подведения коммунальной инфраструктуры, создания социальной инфраструктуры за счет субъектов Российской Федерации;
- приоритетного развития программ индивидуального жилищного строительства, в том числе развития пригородного жилищного строительства (как более дешевого по сравнению с городским) вблизи от транспортных магистралей, соединяющих пригородные зоны с г. Уфой.
--------------------------------
<19> "Голландский аукцион" (англ. Dutch auction) - это торги, на которых побеждает тот инвестор, который предложит самую низкую цену за квадратный метр от начальной среднерыночной стоимости.

4. Строительство сети доходных домов с коммерческими пространствами и встроенными автостоянками на цокольном уровне. Строительство доходных домов позволит удовлетворить растущие потребности крупного города, стремящегося восполнить недостаток квалифицированной рабочей силы за счет мигрантов, в качественном арендном жилье. Потенциальный объем рынка доходных домов - 1000 - 1500 тыс. кв. м жилой площади.
5. Интенсивное повышение инфраструктурного потенциала городского пространства, которое будет способствовать не только росту качества жизни населения, но и повышению инвестиционной привлекательности города, и включает:
- реконструкцию и модернизацию инженерной и улично-дорожной инфраструктуры города;
- широкое строительство парковок легкового транспорта (многоуровневых - возле крупных объектов общественного назначения - торгово-развлекательных центров, спортивных центров, придомовых, перехватывающих <20> - на подъездах к центральной части города, автовокзалам и т.д.) в рамках городской целевой программы "Строительство паркингов, организация парковок, автостоянок для хранения автомобильного транспорта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан на период 2012 - 2016 годов".
--------------------------------
<20> Перехватывающая парковка - стоянка, располагающаяся вблизи автотранспортных путей следования населения из места проживания (как правило, периферийные, жилые зоны города) в местах осуществления трудовой деятельности (если она осуществляется в деловой части города, то такие места, как правило, находятся в центре городского пространства).

6.3.2. Развитие инфраструктурного комплекса г. Уфы
как фактора инвестиционной привлекательности

Интенсивное расширение городского пространства, освоение территорий с малоразвитой инфраструктурой определяет необходимость обеспечения привлекательности города на основе развития объектов электро-, тепло- и газового сетевого хозяйства на осваиваемых территориях.
В настоящее время развитием энергетической инфраструктуры г. Уфы активно занимается ОАО "Башкирская электросетевая компания". В инвестиционных планах организации на 2013 - 2017 гг. значатся мероприятия с суммарными затратами на их реализацию в размере 1117,23 млн. руб. Среди софинансируемых - мероприятия, обеспечивающие проведение в Уфе саммита участников Шанхайской организации сотрудничества и стран БРИКС, а также восстановление необслуживаемых электрических сетей, разукрупнение распределительных линий, замена проводов на перегруженных линиях. С учетом инфраструктурной значимости запланированных мероприятий целесообразным является их софинансирование из местного бюджета Уфы.
С позиции развития городского инфраструктурного комплекса целесообразно предложить следующую систему целей и задач.
Цели:
1) повышение доступности инженерной инфраструктуры для потенциальных инвесторов при сохранении требуемых технических характеристик их надлежащего функционирования;
2) снижение затрат инвестора на подключение к объектам инженерной инфраструктуры.
Достижение поставленных целей может быть обеспечено в рамках следующих задач:
1. Формирование инвестиционных площадок для размещения высокоэффективных производств с подключением к инфраструктурным объектам (площадки "под ключ").
2. Предоставление преференций при подключении к объектам инженерной инфраструктуры инвесторам, осуществляющим приоритетные или социально-значимые виды деятельности, а также инвесторам, объем инвестиций (экономический эффект) которых вносит существенный вклад в развитие городской экономики.
3. Внедрение рейтинговой системы мониторинга инвестиционной привлекательности объектов инженерной инфраструктуры в части сокращения затрат и сроков по подключению к ним (в сравнении с городами-миллиониками по методике Всемирного банка).

6.3.3. Направления привлечения инвестиций в жилищно-
коммунальное хозяйство г. Уфы

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшим элементом социально-экономической структуры общества и занимает особое место в экономике Уфы, обеспечивая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилищного фонда города, тем самым поддерживая необходимый уровень жизни населения.
Основными отрицательными тенденциями, влияющими на привлечение инвестиционных ресурсов малого и среднего бизнеса в сферу жилищно-коммунального хозяйства Уфы, являются:
1. Недостаточный объем финансовых средств, выделяемых на:
1) проведение капитального ремонта жилищных объектов, снижение доли ветхого и аварийного жилья. За период с 2008 - 2011 гг. доля площади ветхого и аварийного жилья, составлявшая в 2011 г. 2,04% общей жилой площади, практически не изменилась по сравнению с уровнем 2008 г. (2,18%). В результате в 2011 г. Уфа занимает предпоследнее место по данному показателю в рейтинге городов-миллионников, опережая лишь г. Самару с показателем 2,1%;
2) проведение капитального ремонта и развитие коммунальной инфраструктуры, выражающееся в высокой степени износа внутригородских электрических сетей (25%), систем водоснабжения и водоотведения (66,1%), теплосетей (70%); недостаточном количестве или отсутствии мощностей систем коммунальной сферы для обеспечения развития Уфы в соответствии с Генеральным планом развития города до 2025 г. (в микрорайонах: "Забелье" (Романовка, Миловка, "Затон Северо-западный", "Затон Южный"), "Зауфимье" (Нагаево, Жилино, Зинино, Елкибаево, Самохваловка, Федоровка), Старая Уфа, Центр, Республиканский центр, Глумилино, проспект Октября, Кузнецовский затон, Дема, Затон, Черниковка, Инорс, Шакша). Сложившаяся ситуация:
- обуславливает высокие потери ресурсов и низкую энергоэффективность (рост потерь воды в сетях с 13,3% в 2010 г. до 19,4% в 2012 г.);
- ограничивает возможности подключения вновь вводимых объектов к инженерным сетям.
2. Неэффективное управление объектами жилой недвижимости, характеризующееся "непрозрачностью" информации, предоставляемой управляющими компаниями, порождающей недоверие со стороны потребителей жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ), низкими темпами роста количества товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) и частных управляющих компаний и выражающееся, в частности, в снижении собираемости платежей за коммунальные услуги (с 98,4% в 2010 г. до 95,9% в 2011 г.).
Целью развития жилищно-коммунального хозяйства г. Уфы является привлечение инвестиционных ресурсов и рост доли участников малого и среднего бизнеса в этой сфере.
Данная целевая установка может быть реализована посредством решения следующих задач:
1. Снижение объема аварийного и ветхого жилья, среднего уровня износа жилищного фонда на основе:
1.1. Увеличения объемов капитального ремонта многоквартирных жилых домов и благоустройства придомовых территорий через привлечение средств собственников жилья путем накопления взносов на капитальный ремонт на специальном банковском счете многоквартирного дома. При этом права на денежные средства на этом счете должны принадлежать собственникам помещений в данном доме.
1.2. Привлечения кредитных продуктов банков для капитального ремонта многоквартирных домов с поэтапным выполнением мероприятий:
- разработка плана ремонта многоквартирного дома;
- составление сметы расходов на ремонт;
- расчет необходимой суммы кредита за вычетом накоплений взносов собственников;
- расчет кредитных ставок в зависимости от суммы и срока погашения;
- расчет ежемесячного взноса по кредиту для каждого собственника.
2. Внедрение современных форм и методов управления объектами жилой недвижимости в рамках:
2.1. Развития комплексной системы обязательного страхования в сфере жилищного хозяйства путем:
- страхования ответственности управляющих компаний для защиты их интересов при возникновении у них обязанности возместить вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц вследствие недостатков осуществления комплекса работ (мероприятий) по содержанию и эксплуатации жилых домов (в данном случае под недостатками понимается несвоевременное устранение повреждений, возникших по причинам, не зависящим от Страхователя);
- страхования объектов жилого фонда;
- страхования ответственности собственников квартир.
2.2. Стимулирования создания товариществ собственников жилья с целью развития институтов для выработки общей позиции собственников по заказу необходимых объема и качества жилищно-коммунальных услуг.
2.3. Формирования конкурентного профессионального рынка жилищных услуг на базе:
- повышения информационной прозрачности при предоставлении жилищных услуг;
- внедрения рейтинговой оценки управляющих компаний с ежемесячной публикацией ее результатов в официальных СМИ;
- установления дифференцированных ставок арендной платы (в зависимости от объемов получаемой прибыли) за офисные помещения, предоставляемые МСБ сферы жилищного хозяйства, собственником которых являются муниципальные органы;
- заключения договоров долгосрочной аренды нежилых помещений с органами муниципальной власти;
- совершенствования налоговой политики для малого бизнеса, функционирующего в сфере жилищного хозяйства, с введением налоговых льгот на среднесрочный период при добросовестном предоставлении ими жилищных услуг.
2.4. Развития аутсорсинга в части предоставления услуг по уборке придомовых территорий.
3. Увеличение объемов технического обновления и ремонта коммунальной инфраструктуры путем: развития механизмов выдачи кредитов предприятиям коммунальной сферы на модернизацию объектов водо-, теплоснабжения и водоотведения.
4. Совершенствование тарифной политики коммунальных услуг путем установления долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы с включением в них инвестиционной составляющей.
5. Повышение ресурсосбережения на объектах коммунальной инфраструктуры на основе:
5.1. Сокращения теплопотребления путем создания технических и организационных возможностей потребителю регулировать объемы потребления и оплату их по квартирным приборам учета.
5.2. Повышения уровня теплозащиты и воздухопроницаемости ограждающих конструкций многоквартирных домов для снижения теплопотерь и перерасхода тепла на отопление.
5.3. Установления социальных норм потребления коммунальных услуг на уровне, обеспечивающем эффективное ресурсопотребление населением. В рамках этого предполагается:
- введение социальной нормы потребления электроэнергии, воды;
- установление двух тарифов на электроэнергию и воду: в пределах социальной нормы по более низкому (доступному) тарифу и сверх социальной нормы по более высокому тарифу.
5.4. Применения энергосервисных контрактов со специализированными компаниями.
5.5. Формирования культуры ресурсосберегающего потребления в обществе, уделяя повышенное внимание образовательным проектам в школьных и дошкольных учреждениях.

6.3.4. Развитие улично-дорожной системы города

Уфа является крупным транспортным узлом России - через город проходят железнодорожные, автомобильные, речные, воздушные, трубопроводные транспортные потоки. Для их обслуживания в городе или рядом с ним располагается соответствующая инфраструктура: вокзалы, порты и т.д. Улично-дорожная система г. Уфы распространяется почти на 29 млн. кв. м и постоянно развивается. За период 2007 - 2012 гг. было построено около 1 млн. кв. м новых дорог. Таким образом, ежегодно улично-дорожная система города увеличивалась в среднем на 0,6%.
Тем не менее объем строительства новых дорог не удовлетворяет растущим потребностям города. Нагрузка на улично-дорожную систему в пиковые часы превышает нормативные значения более чем в 3 раза, что во многом связано с несовершенством Генерального плана г. Уфы, при разработке которого прогнозное значение автомобилей на 1000 жителей к 2020 г. было превышено уже в 2010 г., обусловившим:
- недостаточное количество и пропускную способность мостов через реки Белую и Уфу;
- нехватку транспортных развязок на основных дорогах;
- недостаточность меридиональных магистралей.
Кроме того в числе проблем, приводящих к временному снижению пропускной способности дорог:
- частые аварийные остановки троллейбусов, находящихся на маршруте;
- нарушения правил остановки и стоянки автотранспорта в центре города, что вызвано в свою очередь недостаточным количеством парковочных мест.
Качество дорожного покрытия является проблемной зоной части вводимых дорог. С 2013 г. качество новых и прошедших капитальный ремонт дорог будет контролировать соответствующая лаборатория при Управлении коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Уфы.
Несмотря на увеличение в последние годы объема ремонта дорог, темпы их обновления являются недостаточными. В городе отсутствует практика передавать автомобильные дороги на техническое обслуживание немуниципальным или негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров. Положительным фактом является то, что в рамках проведения крупных международных мероприятий на реконструкцию улично-дорожной системы города привлекаются значительные финансовые средства из федерального и регионального бюджета и внебюджетных фондов.
Цель развития улично-дорожной системы заключается в повышении инвестиционной привлекательности города за счет улучшения качества и безопасности улично-дорожной инфраструктуры и привлечения на ее развитие дополнительных финансовых вложений.
В рамках перечисленных ниже задач может быть обеспечена реализация поставленной цели:
1. Увеличение притока немуниципальных инвестиций в расширение улично-дорожной системы города. Для решения данной задачи предлагается:
- привлечение инвестиций частного капитала посредством использования механизма (договоров) концессии при строительстве следующих платных городских дорог:
- строительство продолжения проспекта Салавата Юлаева на участке от ул. М. Жукова в створе ул. Сипайловской до ул. Адмирала Ушакова;
- реконструкция с продолжением ул. Интернациональной на участке от ул. Вологодской до ул. Машиностроительной с введением необходимых двухуровневых развязок.
2. Увеличение притока немуниципальных инвестиций в создание высокотехнологичной улично-дорожной системы города посредством:
- взаимодействия Администрации города и Правительства Республики Башкортостан с Министерством экономического развития РФ, ОАО "РОСНАНО" и Федеральным дорожным агентством по Федеральному инновационному пилотному проекту "Инновационные дороги" с целью включения в него в качестве пилотного объекта строительства мостового перехода через р. Уфу в створе ул. Галле с использованием инновационных технологий (на условиях софинансирования);
- взаимодействия Администрации города и Правительства Республики Башкортостан с Министерством экономического развития РФ и ОАО "РОСНАНО" по Федеральному инновационному пилотному проекту "Электрический транспорт" с целью включения в него в качестве пилотного объекта строительства трамвайных путей от площади Железнодорожного вокзала к Городскому дворцу культуры для соединения Северной и Южной части города с использованием инновационных технологий (на условиях софинансирования);
- присоединения к Технологической платформе "Применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства, содержания и безопасности автомобильных и железных дорог", координатором которой выступает ОАО "РОСНАНО" с целью реализации следующих проектов:
- по приоритетному направлению "Интеллектуальные транспортные системы" - проект формирования и развития в г. Уфе интеллектуальной системы управления дорожным движением города (установка и настройка датчиков движения, электронных табло, аппаратного обеспечения дистанционного регулирования светофоров и т.п.; внедрение программного обеспечения для мониторинга транспортных потоков и автоматического и, в случае необходимости, ручного управления режимами светофоров и сообщениями на электронных табло);
- по приоритетному направлению "Строительство и эксплуатация автомобильных и железных дорог" - проект развития внеуличного скоростного транспорта в г. Уфе на базе существующей линии железной дороги.
3. Повышение безопасности дорожного движения на территории города, включая:
- использование находящейся в открытом доступе базы данных общественного некоммерческого проекта "Дороги России" (http://www.rusdorogi.ru/), созданного при поддержке "Google Россия", для мониторинга состояния дорожного покрытия на территории города;
- интеграцию интернет-сайта "РосЯма" (http://rosyama.ru/) с Интернет-порталом Администрации г. Уфы с тем, чтобы пользователи могли напрямую отправлять свои заявления на некачественное дорожное покрытие в соответствующий отдел Администрации;
- создание рабочей группы из представителей Администрации города и ГИБДД, целью которой является выработка решений по устранению угроз безопасности, связанных с некачественным дорожным покрытием или другими причинами, находящимися в их совместном ведении, на участках дорог с большой концентрацией произошедших на них ДТП.

7. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

7.1. Уровни управления Инвестиционной стратегией
и их функции

Для управления Инвестиционной стратегией предлагается организационно-ролевая структура, построенная на принципах проектного менеджмента, определяющая основные процессы управления и разграничивающая зоны ответственности, границы полномочий.
Проектные роли должностных лиц и организаций, участвующих в управлении Инвестиционной стратегии, приведены в таблице 7.1.

Таблица 7.1

Проектные роли должностных лиц и организаций,
участвующих в управлении Инвестиционной стратегии


№ Проектная роль Должностное лицо (организация)
п/п

1 2 3

1. Руководитель Инвестиционной Руководитель Инвестиционной стратегии
стратегии определяется в соответствии с
решением Совета г. Уфы

2. Заказчик-координатор Администрация г. Уфы
Инвестиционной стратегии

3. Координационный орган Инвестиционный Совет

4. Офис мониторинга Отдел по взаимодействиям с
Инвестиционной стратегии инвесторами Администрации г. Уфы

5. Основные исполнители Хозяйствующие субъекты, осуществляющие
Инвестиционной стратегии (планирующие осуществлять)
деятельность на территории г. Уфы,
органы МСУ г. Уфы, расположенные на
территории г. Уфы, общественные
объединения и другие организации (по
согласованию)


Комплексное управление реализацией Инвестиционной стратегии осуществляет Администрация г. Уфы, которая:
1) определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики г. Уфы;
2) определяет объемы и источники финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации Инвестиционной стратегии;
3) координирует работу исполнителей мероприятий Инвестиционной стратегии;
4) определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Инвестиционной стратегии.
Исполнительные органы Администрации г. Уфы предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата в городе при разработке и исполнении городских целевых программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей стратегии.
Органы местного самоуправления г. Уфы при разработке и выполнении муниципальных целевых программ руководствуются положениями Инвестиционной стратегии и предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории города.
Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей привлекаются в качестве экспертов к решению вопросов, связанных с реализацией Инвестиционной стратегии.
Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями Инвестиционной стратегии и принимать активное участие в обсуждении по ее изменениям.
Структура уровней управления и их функции приведены ниже.
1. Первый уровень управления - заказчик-координатор Инвестиционной стратегии и Координационный орган Инвестиционной стратегии. Основные функции:
- контроль за достижением плановых значений целевых показателей Инвестиционной стратегии по итогам года и Инвестиционной стратегии в целом;
- утверждение отчета о ходе реализации Инвестиционной стратегии;
- принятие решений о корректировке плана реализации Инвестиционной стратегии (изменение сроков и бюджетов реализуемого плана, исключение/включение мероприятий) в случаях, если такие корректировки приводят к изменению плановых значений целевых показателей и/или изменению параметров ресурсного обеспечения и др.
2. Второй уровень управления - офис мониторинга Инвестиционной стратегии. Основные функции:
Офис мониторинга Инвестиционной стратегии выполняет функции поддержки процессов планирования и мониторинга выполнения плана мероприятий по ее реализации. Руководитель офиса мониторинга Инвестиционной стратегии назначается в соответствии с решением Совета г. Уфы.
Офис мониторинга формируется на базе Администрации г. Уфы. Для выполнения отдельных функций к работе могут привлекаться внешние специалисты.
Руководитель офиса мониторинга отвечает за распределение между его специалистами функций и задач, решает все вопросы, связанные с организацией коммуникации участников Инвестиционной стратегии и специалистов офиса мониторинга Инвестиционной стратегии.
Основные функции офиса мониторинга Инвестиционной стратегии:
- получение и сопоставление фактических данных по реализации Инвестиционной стратегии от ее заказчиков и координирующих (ответственных) исполнителей по направлениям развития;
- анализ и прогнозирование хода реализации Инвестиционной стратегии;
- подготовка отчетных документов по реализации Инвестиционной стратегии - регулярных отчетов для представления на все уровни управления Инвестиционной стратегии, подготовка отчетов по запросам участников Инвестиционной стратегии;
- развитие нормативно-регламентного и методического обеспечения процессов управления Инвестиционной стратегии;
- информационная поддержка участников Инвестиционной стратегии по вопросам реализации процессов управления;
- функциональное и техническое администрирование информационной системы.
Офис мониторинга Инвестиционной стратегии наделяется следующими полномочиями:
- запрашивать у участников Инвестиционной стратегии имеющую отношение к ее реализации информацию;
- привлекать к анализу информации по Инвестиционной стратегии необходимых специалистов и экспертов в рамках утвержденных бюджетов;
- участвовать в совещаниях по управлению Инвестиционной стратегией, проводимых на всех уровнях управления ею;
- вносить предложения по совершенствованию процесса реализации Инвестиционной стратегии, системы планирования и мониторинга выполнения Инвестиционной стратегии.
3. Третий уровень управления - основные исполнители Инвестиционной стратегии. Отвечают за своевременную и качественную реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии.
В мероприятиях по реализации Инвестиционной стратегии в графе "Исполнители" основной исполнитель указан первым.
Функции основных исполнителей мероприятий Инвестиционной стратегии:
- контроль за выполнением закрепленных мероприятий Инвестиционной стратегии в рамках отчетных периодов, соблюдением исполнителями мероприятий сроков по работам, расходованием финансовых средств, получением запланированных результатов по мероприятиям (как итоговых, так и промежуточных);
- формирование ежегодных ведомственных планов реализации мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии, разработка предложений по уточнению мероприятий Инвестиционной стратегии;
- обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии;
- подготовка предложений о финансировании мероприятий Инвестиционной стратегии из бюджета Республики Башкортостан, бюджета г. Уфы, в том числе в рамках соответствующих республиканских и городских целевых программ, а также за счет внебюджетных источников;
- участие в работе координационных и совещательных органов, создаваемых в ходе реализации Инвестиционной стратегии;
- организация ведения ежегодной отчетности о реализации мероприятий Инвестиционной стратегии;
- предоставление заказчику-координатору Инвестиционной стратегии и координирующему (ответственному) исполнителю статистической, справочной и аналитической информации о реализации мероприятий Инвестиционной стратегии.
В целях эффективной реализации Инвестиционной стратегии, обеспечения ее положительного восприятия широкими кругами общественности необходимо осуществление комплекса мер по формированию соответствующего медиа-фона с применением интернет-ресурсов, телевидения, радио, печатных и электронных средств массовой информации.

7.2. Нормативно-регламентное обеспечение реализации
Инвестиционной стратегии

Нормативно-регламентная база системы управления Инвестиционной стратегией включает:
- регламент календарного планирования и отчетности;
- положение о системе управления Инвестиционной стратегией;
- шаблоны и формы документов.
Регламент должен содержать описание следующих процессов:
- формирование календарных планов на различных уровнях управления;
- формирование отчетов о выполнении мероприятий и о ходе реализации Инвестиционной стратегии;
- управление изменениями, актуализация (корректировка) планов на основании результатов ежеквартального мониторинга выполнения мероприятий Инвестиционной стратегии;
- принятие решений.
Описание каждого процесса должно содержать описание входной и результирующей информации, исполнителей и ответственных, сроки исполнения.
Регламент утверждается решением Администрации г. Уфы.
Положение о системе управления Инвестиционной стратегией должно содержать описание ролевой структуры управления Инвестиционной стратегией, ее взаимосвязь с заказчиком-координатором Инвестиционной стратегии, управлениями и отделами Администрации г. Уфы, организациями.
В состав данного положения включаются следующие приложения:
- положение о Координационном совете;
- положение об офисе мониторинга Инвестиционной стратегии;
- положение о системе управления Инвестиционной стратегией утверждается решением Совета г. Уфы.
Состав основных шаблонов и форм документов системы управления Инвестиционной стратегией:
- шаблон рабочего плана участника Инвестиционной стратегии;
- форма для представления отчета о выполнении мероприятия Инвестиционной стратегии;
- форма запроса на изменения;
- реестр изменений;
- отчетные формы по реализации Инвестиционной стратегии.
Перечень основных шаблонов и форм может уточняться и расширяться.

7.3. Управление рисками реализации Инвестиционной стратегии

Оценка рисков, возникающих в ходе реализации Инвестиционной стратегии, основана на использовании метода экспертных оценок и показателя энтропии, что обеспечивает возможности:
- получения оценок и мнений, которые существуют в профессиональном сообществе и являются плохо формализуемыми;
- количественной оценки риска группы проектов, затрагивающих различные сферы деятельности;
- наглядной интерпретации результатов.
Для обеспечения максимальной объективности при оценке рисков в качестве экспертов следует привлекать квалифицированных специалистов от лица заказчика, подрядчиков (исполнителей), инвесторов и других субъектов инвестиционного процесса.
Руководствуясь объективными данными о реализации проектов согласно принятым планам и графикам и собственными субъективными представлениями, эксперты должны дать количественные оценки вероятностей:
- будущих качественных состояний проекта (идентифицированных как "неудовлетворительное", "хорошее", "отличное");
- возможных состояний внешней по отношению к проекту среды (в разрезах "неблагоприятное", "нейтральное", "благоприятное").
Таким образом, по каждому i-му проекту в табличном процессоре MSExcel формируются таблицы, отражающие результаты опросов экспертов (табл. 7.2).

Таблица 7.2

Результаты опроса экспертов о i-м инвестиционном проекте


№ Оценки вероятностей будущих состояний инвестиционных проектов Вероятности возможных состояний внешней среды
эксперта
"неудовлет- "хорошее" "отличное" контроль <*> "неблагоприят- "нейтральное" "благоприятное" контроль <*>
ворительное" ij ij ij ij ij ное" ij ij ij ij ij
ij (p ) (p ) (p + p + p ) ij (p ) (p ) (p + p + p )
(p ) 2 3 1 2 3 (p ) 2 3 1 2 3
1 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9

[1] [2] [3] [4] [5] = [6] [7] [8] [9] =
[2] + [3] + [4] [6] + [7] + [8]

1



j



n

Средние i 1 n ij i 1 n ij i 1 n ij i 1 n ij i 1 n ij i 1 n ij
оценки p- = -SUM p p = -SUM p p = -SUM p p = -SUM p p = -SUM p p = -SUM p
i n 1 2 n 2 3 n 3 i n 1 2 n 2 3 n 3
j=1 j=1 j=1 j=1 j=1 j=1


--------------------------------
<*> Во всех ячейках столбцов "контроль" должны получаться 1.

Проводя аналогичные опросы по всем рассматриваемым инвестиционным проектам, должны быть получены средние оценки вероятностей, для компактного представления которых используется табличное представление в MS-Excel (табл. 7.3).

Таблица 7.3

Результаты обработки мнений экспертов о совокупности
инвестиционных проектов


№ Средние оценки вероятностей Средние оценки вероятностей Риск
проекта будущих состояний инвестиционных возможных состояний внешней среды проекта
проектов i
(R )
"неудов- "хорошее" "отличное" "неблаго- "нейтраль- "благо-
летвори- i i приятное" ное" приятное"
тельное" (p ) (p ) i i i
i 2 3 (p ) (p ) (p )
(p ) 1 2 3
1

1 2 3 4 5 6 7 8

<21>
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]

1



i



m


--------------------------------
<21> 

Показатель энтропии служит мерой неупорядоченности изучаемой системы. Его расчет осуществляется по формуле:



где - вероятность пребывания системы в ее i-м состоянии, - символ натурального логарифма. Большие значения энтропии соответствуют более неопределенным состояниям системы, причем максимальное значение этого показателя определяется только числом возможных состояний системы что допускает удобную количественную интерпретацию энтропии в процентах от максимально возможной. Таким образом, для оценки риска используется величина, определяемая соотношением:



Число вариантов развития событий в будущем равно девяти, что соответствует всевозможным сочетаниям состояний проектов ("неудовлетворительное", "хорошее", "отличное") и внешней среды ("неблагоприятное", "нейтральное", "благоприятное"). В этой связи выражение для расчета риска i-го проекта имеет вид:



Риск каждого проекта с учетом того, что рассчитывается по формуле: Результаты расчетов, проводимых в MS-Excel, сводятся в табл. 7.3 (см. столбец "Риск проекта").
Для интерпретации значений показателей риска проекта следует использовать следующую шкалу (табл. 7.4).

Таблица 7.4

Шкала вербальной интерпретации уровней риска


Риск проекта от 0% до от 25% до от 50% до от 70% до от 85% до
i 25% 50% 70% 85% 100%
(R )

Интерпретация риск низкий умеренный высокий максимальный
уровня риска отсутствует уровень уровень уровень уровень риска
проекта риска риска риска


Если будущее состояние проекта характеризуется высоким значением величины (более 75%), то это свидетельствует о нестабильности и неопределенности протекающих процессов, то есть проект в целом идентифицируется как рисковый.
Уровень риска совокупности инвестиционных проектов определяется как среднее значение показателей риска отдельных проектов:



В целях повышения эффективности управления реализацией Инвестиционной стратегией необходимым является создание специальной рабочей группы в составе:
- руководитель рабочей группы;
- член рабочей группы, ответственный за мониторинг и оценку рисков;
- член рабочей группы, ответственный за работу с экспертами.
В обязанности рабочей группы входят следующие виды работ:
- определение состава групп экспертов (по каждой из сфер реализации Инвестиционной стратегии), привлекаемых для оценки рисков;
- организация и проведение опросов экспертов (ежеквартальных, ежемесячных и пр.) с последующей обработкой полученных мнений экспертов согласно описанной выше методике;
- созыв и организация работы соответствующих экспертных советов по выработке мер, направленных на снижение рисковости проектов при наличии высоких показателей риска по отдельным проектам 

8. СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

1. Основные цели мониторинга хода реализации Инвестиционной стратегии:
- получение достоверной, оперативной и полной информации о ходе реализации Инвестиционной стратегии как по отдельным ее мероприятиям и объектам, так и по Инвестиционной стратегии в целом;
- выявление отклонений в ходе реализации мероприятий Инвестиционной стратегии и в достижении плановых значений целевых индикаторов и контрольных показателей, требующих внимания и реагирования участников Инвестиционной стратегии. При этом значения целевых индикаторов реализации Инвестиционной стратегии определены в соответствии с установленными объемами ее финансирования. Изменение объемов финансирования программных мероприятий повлечет за собой изменение значений целевых индикаторов;
- формирование и представление аналитической информации по Инвестиционной стратегии, оценок отклонений по достижению целевых индикаторов и контрольных показателей, ресурсному обеспечению и выполнению запланированных мероприятий, выявление ответственных за возникающие по Инвестиционной стратегии отклонения;
- подготовка информации, необходимой для принятия решений на соответствующем уровне контроля, по внесению изменений в утвержденную Инвестиционную стратегию;
- анализ и прогнозирование достижения запланированных целевых индикаторов и контрольных показателей, упреждающий контроль по результатам реализации Инвестиционной стратегии;
- мониторинг применения инструментов поддержки участников Инвестиционной стратегии.
2. Ответственность участников Инвестиционной стратегии при формировании и представлении отчетности охарактеризована в таблице 8.1.

Таблица 8.1

Матрица ответственности по представлению отчетности


Уровень Название Отчет о выполнении Отчет о выполнении
управления документа плана реализации рабочих планов
мероприятий реализации мероприятий
Инвестиционной Инвестиционной
стратегии стратегии

Заказчик-координатор У <*> -
Инвестиционной стратегии

Координационный орган по С <**> У
реализации Инвестиционной
стратегии (Инвестиционный
совет)

Офис мониторинга (отдел Р <***> С
по взаимодействию с
Инвесторами)

Основные исполнители - Р
мероприятия Инвестиционной
стратегии


--------------------------------
<*> У - утверждает отчет.
<**> С - согласовывает отчет.
<***> Р - разрабатывает отчет.

3. Основные процедуры/операции процесса мониторинга хода реализации Инвестиционной стратегии:
- регулярный сбор и верификация данных о выполнении Инвестиционной стратегии в соответствии с утвержденными нормативными и регламентными документами:
- рассылка офисом мониторинга Инвестиционной стратегии уведомлений исполнителям ее мероприятий о необходимости представления отчетных данных (с предзаполненными формами для представления отчетности);
- сбор представляемой исполнителями Инвестиционной стратегии отчетности, в том числе по фактически выполненным работам, а также предложений по изменениям календарных планов;
- оценка полноты и корректности отчетных данных, формирование и рассылка запросов на исправление и представление дополнительной информации, получение исправленных данных;
- сбор статистической и социологической информации для расчета значений целевых индикаторов;
- формирование аналитической информации по представлению отчетных данных (мониторинг исполнительской дисциплины);
- анализ отклонений: план-фактная оценка хода реализации Инвестиционной стратегии, прогноз достижения значений целевых индикаторов;
- формирование отчетности:
- формирование регулярной отчетности;
- подготовка отчетов по запросу.
4. Прогнозирование достижения/недостижения плановых значений целевых показателей реализации Инвестиционной стратегии при мониторинге хода ее выполнения будет осуществляться на основе соответствующей многофакторной модели.
Применение модели позволит определить:
- по каждому показателю соотношение объема фактически выполненных работ и планового объема выполнения работ на отчетную дату;
- критичность отклонений;
- тренд изменения величины отклонения по показателям;
- оценку фактически достигнутых значений целевых показателей реализации Инвестиционной стратегии.

9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

Расчет необходимых объемов, структуры и источников ресурсного обеспечения, а также возможностей их реального покрытия (с учетом наращивания в течение прогнозируемого периода) будет осуществлен при разработке Инвестиционной стратегии в разрезе отраслей и институциональных секторов экономики г. Уфы.
Ресурсные возможности всех секторов экономики города будут рассчитаны с учетом:
1. Возможностей бюджета по аккумулированию собственных средств.
2. Инвестиционных возможностей бизнеса с поотраслевой детализацией.
3. Инвестиционных возможностей домохозяйств, которые будут определены на основе количественной оценки уровня доходов населения.
Таким образом, по источникам финансирования ресурсное обеспечение Инвестиционной стратегии будет детализировано в разрезе:
- средств федерального, республиканского бюджета, а также бюджета г. Уфы;
- собственных источников хозяйствующих субъектов;
- кредитов российских и иностранных кредитных учреждений, привлекаемых под гарантии и поручительство исполнительных органов власти республиканского и муниципального уровней;
- других внебюджетных источников финансирования.
В качестве основного принципа расчета приняты реалистичность ресурсного обеспечения Инвестиционной стратегии.

10. ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Принимая во внимание необходимость реализации принципов комплексности и системности, в процессе обоснования основных прогнозных параметров Инвестиционной стратегии была разработана и использована агрегированная экономико-математическая модель развития г. Уфы до 2018 г. Применяемый модельный инструментарий позволяет количественно обосновать основные параметры социально-экономического развития рассматриваемой территории и их инвестиционную составляющую, обеспечивающие достижение заданных приоритетов на среднесрочную перспективу через систему экономических регуляторов.
В основу модели заложено представление о г. Уфе как о сложной социально-экономической системе, включающей множество экономических агентов и связей между ними. В рамках данной конструкции через потоки материальных и финансовых ресурсов моделируются механизмы взаимодействия основных подсистем, включающих:
- производственный сектор;
- население;
- государственный сектор;
- рынок товаров и услуг;
- финансовый и бюджетный сектор;
- рынок труда.
Для разработки модельного инструментария и последующего моделирования использовались отчетные статистические данные о результатах социально-экономического развития г. Уфы за период 2000 - 2012 гг. Внешние и сценарные условия в процессе моделирования приняты соответствующими общим макроэкономическим условиям развития на среднесрочную перспективу Республики Башкортостан и Российской Федерации. В частности, были учтены данные Прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2013 год и на период до 2015 года (утвержден Постановлением Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 29.11.2012 № ГС-2671).
В качестве базовых управляющих параметров модели определены отдельные показатели инвестиционной, социальной и экономической политики на различных уровнях управления. При этом, с учетом значимости производственной сферы в экономической системе города большее внимание уделялось аспектам развития данной сферы. В связи с этим инвестиционная составляющая ориентирована на первоочередной учет производственных потребностей территории.
Для повышения достоверности прогнозных оценок моделирование осуществлено по нескольким вариантам с учетом возможных изменений экономических условий, интенсивности реализации тех или иных видов экономической политики и соответствующих им стратегий развития. Таким образом, были сформулированы альтернативы социально-экономического развития г. Уфы:
- инерционный вариант социально-экономического развития г. Уфы. Данный вариант ориентирован на сохранение имеющихся тенденций и не предполагает учета реализации каких-либо дополнительных инвестиционных мероприятий. Расчет данного варианта позволит впоследствии оценить общую результативность реализации комплекса мероприятий Инвестиционной стратегии;
- базовый вариант социально-экономического развития г. Уфы. Данный вариант предполагает сохранение основных условий функционирования экономического комплекса города и вместе с тем учитывает реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии. В сравнении с инерционным вариантом данный сценарий позволит выявить изменение параметров развития города вследствие реализации мероприятий разрабатываемой Инвестиционной стратегии;
- умеренно-оптимистичный <22> вариант социально-экономического развития г. Уфы. Данный вариант характеризуется улучшением общих макроэкономических условий и учитывает реализацию мероприятий Инвестиционной стратегии;
- умеренно-пессимистичный вариант социально-экономического развития г. Уфы. Данный вариант предполагает ухудшение общих макроэкономических условий с учетом реализации мероприятий Инвестиционной стратегии. Умеренно-оптимистичный и умеренно-пессимистичный варианты являются альтернативными по отношению к базовому и позволяют проанализировать возможные изменения, происходящие за рамками разрабатываемой Инвестиционной стратегии.
--------------------------------
<22> Здесь и далее понятия "оптимистичный" и "пессимистичный" определялись с точки зрения инвестиционной активности без учета влияния на иные сферы жизнедеятельности.

При разработке вариантов развития ситуации для учета влияния запланированных мероприятий на параметры социально-экономического развития г. Уфы, носящих организационный характер, а также мероприятий, по которым не определен ожидаемый объем инвестиций в основной капитал, использовались элементы экспертного подхода.
В качестве базовых индикаторов модели определены следующие количественно измеримые базовые показатели, характеризующие результативность реализации принятых вариантов социально-экономического развития города:
- объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ собственными силами;
- объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий;
- объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий, приходящийся на одного жителя;
- объем государственных инвестиций из федерального бюджета;
- объем иностранных инвестиций;
- среднесписочная численность занятых в экономике;
- номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника;
- доходы бюджета г. Уфы;
- бюджетная обеспеченность по доходам на душу населения.

Инерционный вариант социально-экономического развития
г. Уфы

Данный вариант в целом предполагает сохранение сложившихся тенденций развития по всем основным социально-экономическим показателям до конца рассматриваемого периода. Сохраняющаяся структура производства и распределения благ обеспечивает неизменность основных соотношений в экономике г. Уфы. Таким образом, в расчетах задаются темпы управляемых показателей при сохранении сложившейся структуры и динамики расходов бюджетов экономических агентов по различным направлениям на уровне предшествующих лет с учетом влияния последствий финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 гг. Состояние внешней экономической среды принимается соответствующим "консервативному" варианту Прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2013 год и на период до 2015 года.
Исходя из проведенных расчетов, получены основные результаты реализации инерционного варианта развития ситуации на период до 2018 г. в разрезе рассматриваемых индикаторов без реализации мероприятий, запланированных Инвестиционной стратегией. Ключевые показатели приведены в таблице 10.1 (здесь и далее - в ценах 2012 г.).

Табл. 10.1

Прогноз основных показателей социально-экономического
развития г. Уфы на период 2012 - 2018 гг.
(Инерционный вариант)


№ Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п.п. год год год год год год год

1. Отгружено товаров 711,3 776,0 824,4 870,0 932,8 979,4 1 019,2
собственного производства и
выполнено работ
собственными силами, млрд.
руб.

2. Объем инвестиций в основной 94,0 94,7 98,3 101,7 105,8 109,2 112,4
капитал по полному кругу
предприятий, млрд. руб.

3. Объем инвестиций в 86,9 87,3 90,6 93,6 97,3 100,4 103,2
основной капитал по
полному кругу предприятий
на душу населения, тыс.
руб.

4. Объем государственных 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 2,2
инвестиций из федерального
бюджета, млрд. руб.

5. Объем иностранных 25,8 27,7 29,3 30,9 32,7 34,3 35,8
инвестиций, млн. долл. США

6. Среднесписочная численность 517,5 517,7 519,7 521,5 523,7 525,4 526,8
занятых в экономике, тыс.
чел.

7. Номинальная начисленная 28,4 31,1 33,1 35,0 37,6 39,6 41,2
среднемесячная заработная
плата одного работника,
тыс. руб.

8. Доходы бюджета г. Уфы, 19,4 21,2 22,5 23,8 25,6 26,9 28,1
млрд. руб.

9. Бюджетная обеспеченность 17,9 19,5 20,8 21,9 23,5 24,7 25,8
на душу населения, тыс.
руб. <23>


--------------------------------
<23> Здесь и далее рассматривается бюджетная обеспеченность по доходам.

В результате анализа последствий реализации данного варианта было выявлено сохранение инерционного тренда изменения основных параметров социально-экономического развития на период до 2018 г. Значительных изменений в динамике и пропорциях социальных и экономических показателей в целом не наблюдается. Существенный рост ряда показателей в 2013 г. объясняется эффектом низкой базы предыдущего периода.
В результате реализации данного варианта ожидается увеличение объема отгруженной продукции в 2018 г. на 43,3% по отношению к уровню 2012 г. Данный рост формируется, в том числе, за счет постепенного увеличения объема инвестиций в основной капитал и, как следствие, увеличения стоимости основных производственных фондов. Кроме того, в г. Уфе наметилась устойчивая тенденция роста фондоотдачи и производительности труда. Данные факторы также будут способствовать росту объема производства. Однако следует отметить, что реализация данного варианта развития сопряжена со снижением темпа роста многих показателей социально-экономического развития города. В частности, ожидается снижение темпа роста объема отгруженной продукции и выполненных работ собственными силами с 109% в 2013 г. до 104% в 2018 г. Схожие тенденции выявлены для показателей доходов бюджета г. Уфы и доходов населения.

Базовый вариант социально-экономического развития
г. Уфы

В случае реализации мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стратегией, ожидается изменение значений рассматриваемых показателей (табл. 10.2). Состояние внешней экономической среды принимается соответствующим "консервативному" варианту Прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2013 год и на период до 2015 года. Для повышения точности и адекватности прогнозирования в данном и остальных вариантах расчетов была учтена степень реализации мероприятий исходя из ретроспективных значений данных показателей.

Табл. 10.2

Прогноз основных показателей социально-экономического
развития г. Уфы на период 2012 - 2018 гг.
(Базовый вариант)


№ Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п.п. год год год год год год год

1. Отгружено товаров 711,3 776,0 830,6 894,6 980,3 1 046,8 1 104,9
собственного производства и
выполнено работ
собственными силами, млрд.
руб.

2. Объем инвестиций в основной 94,0 112,1 133,9 135,9 138,8 143,7 148,1
капитал по полному кругу
предприятий, млрд. руб.

3. Объем инвестиций в основной 86,9 103,3 123,5 125,2 127,7 132,0 135,9
капитал по полному кругу
предприятий на душу
населения, тыс. руб.

4. Объем государственных 1,6 6,5 11,9 13,8 14,9 15,8 16,6
инвестиций из федерального
бюджета, млрд. руб.

5. Объем иностранных 25,8 32,4 39,4 38,9 41,3 43,0 44,7
инвестиций, млн. долл. США

6. Среднесписочная численность 517,5 517,7 519,8 522,1 524,8 526,9 528,5
занятых в экономике, тыс.
чел.

7. Номинальная начисленная 28,4 31,1 33,4 36,0 39,6 42,4 44,8
среднемесячная заработная
плата одного работника,
тыс. руб.

8. Доходы бюджета г. Уфы, 19,4 21,2 22,7 24,5 27,0 28,9 30,5
млрд. руб.

9. Бюджетная обеспеченность на 17,9 19,5 20,9 22,6 24,8 26,5 28,0
душу населения, тыс. руб.


Реализация данного варианта развития ситуации предполагает улучшение основных макроэкономических параметров развития города по сравнению с инерционным вариантом без учета реализации мероприятий Инвестиционной стратегии. В частности, ожидается увеличение объема отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ собственного производства на 55,3% к 2018 г. Данное значение на 12,5 п.п. выше аналогичного значения без учета реализации запланированных мероприятий. При этом рост суммарных инвестиций в основной капитал ожидается на уровне 57,4% к тому же периоду.
Необходимо отметить, что в данном случае рост инвестиций по сравнению с предыдущим вариантом будет формироваться не только за счет обозначенных мероприятий, но и за счет увеличения производства и, как следствие, повышения возможностей для инвестирования самими хозяйствующими субъектами. Суммарное увеличение объема инвестиций за период 2013 - 2018 гг. составит 190,4 млрд. руб.
Влияние роста инвестиций отразится не только на производственной, но и на социальной сфере. Так, ожидается рост номинальной начисленной заработной платы на 57,7% до уровня 44,8 тыс. руб./мес., что на 3,6 тыс. руб. выше инерционного варианта без учета реализации мероприятий Инвестиционной стратегии. Аналогичные тенденции характерны и для удельных показателей - рост бюджетной обеспеченности на 8,5% и инвестиций в основной капитал, приходящихся на душу населения, на 31,7%.

Умеренно-оптимистичный вариант социально-экономического
развития г. Уфы

Умеренно-оптимистичный вариант развития экономики города предполагает наличие позитивных тенденций, определяющих развитие его инвестиционной сферы. Условия данного варианта включают, в том числе, более высокую склонность предприятий к инвестиционной деятельности, позитивное изменение условий кредитования, замедление темпов роста инфляции, благоприятные внешнеэкономические факторы. Состояние внешней экономической среды принимается соответствующим "умеренно-оптимистичному" варианту Прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2013 год и на период до 2015 года.
В случае реализации мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стратегией, ожидается изменение значений рассматриваемых показателей. Ожидаемые значения индикаторов для умеренно-оптимистичного варианта при данном условии представлены в табл. 10.3.

Табл. 10.3

Прогноз основных показателей социально-экономического
развития г. Уфы на период 2012 - 2018 гг.
(Умеренно-оптимистичный вариант)


№ Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п.п. год год год год год год год

1. Отгружено товаров 711,3 776,1 832,9 901,1 991,7 1 063,4 1 127,1
собственного производства и
выполнено работ
собственными силами, млрд.
руб.

2. Объем инвестиций в основной 94,0 117,6 140,4 143,6 147,8 153,9 159,5
капитал по полному кругу
предприятий, млрд. руб.

3. Объем инвестиций в основной 86,9 108,4 129,5 132,3 136,0 141,4 146,4
капитал по полному кругу
предприятий на душу
населения, тыс. руб.

4. Объем государственных 1,6 6,5 12,0 14,1 15,3 16,4 17,3
инвестиций из федерального
бюджета, млрд. руб.

5. Объем иностранных 25,8 32,1 39,0 38,9 41,6 43,6 45,6
инвестиций, млн. долл. США

6. Среднесписочная численность 517,5 518,0 520,3 522,9 525,9 528,3 530,2
занятых в экономике, тыс.
чел.

7. Номинальная начисленная 28,4 31,4 34,1 37,4 41,7 45,2 48,5
среднемесячная заработная
плата одного работника,
тыс. руб.

8. Доходы бюджета г. Уфы, 19,4 21,4 23,2 25,5 28,4 30,9 33,2
млрд. руб.

9. Бюджетная обеспеченность на 17,9 19,7 21,4 23,5 26,2 28,4 30,4
душу населения, тыс. руб.


Анализ полученных результатов показывает, что при реализации умеренно-оптимистичного варианта с учетом основных мероприятий ожидается улучшение параметров социально-экономического развития г. Уфы как по сравнению с инерционным вариантом, так и по сравнению с базовым вариантом. В частности ожидается рост объема отгруженной продукции до 1127,1 млн. руб., что на 10,6% выше соответствующего инерционного варианта и на 2,0% выше значений базового варианта Инвестиционной стратегии.
Также необходимо отметить рост объема инвестиций в основной капитал по сравнению с инерционным вариантом на 41,9% к 2018 г. (на 7,7% по сравнению с базовым вариантом). Аналогичные показатели в части доходов населения возрастут на 17,7% по отношению к инерционному варианту (8,3% к базовому варианту), в части доходов бюджета г. Уфы - на 18,1% (8,9% к базовому варианту).

Умеренно-пессимистичный вариант развития
г. Уфы

Умеренно-пессимистичный вариант предполагает ухудшение макроэкономической ситуации, воздействующей на инвестиционную активность предприятий, организаций и других субъектов экономической деятельности. В случае реализации мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стратегией, ожидается изменение значений рассматриваемых показателей. Состояние внешней экономической среды принимается соответствующим "дополнительному" варианту Прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2013 год и на период до 2015 года. Ожидаемые значения индикаторов для умеренно-пессимистичного варианта при данном условии представлены в табл. 10.4.

Табл. 10.4

Прогноз основных показателей социально-экономического
развития г. Уфы на период 2012 - 2018 гг.
(Умеренно-пессимистичный вариант)


№ Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п.п. год год год год год год год

1. Отгружено товаров 711,3 775,6 827,3 885,7 965,4 1 025,4 1 076,5
собственного производства и
выполнено работ
собственными силами, млрд.
руб.

2. Объем инвестиций в основной 94,0 105,2 126,1 126,8 128,4 131,9 135,0
капитал по полному кругу
предприятий, млрд. руб.

3. Объем инвестиций в основной 86,9 97,0 116,3 116,8 118,1 121,2 123,9
капитал по полному кругу
предприятий на душу
населения, тыс. руб.

4. Объем государственных 1,6 6,5 12,0 13,6 14,6 15,3 15,9
инвестиций из федерального
бюджета, млрд. руб.

5. Объем иностранных 25,8 32,9 40,3 39,2 41,1 42,5 43,8
инвестиций, млн. долл. США

6. Среднесписочная численность 517,5 517,1 518,5 520,0 521,9 523,2 524,1
занятых в экономике, тыс.
чел.

7. Номинальная начисленная 28,4 30,2 31,3 32,6 34,5 35,6 36,3
среднемесячная заработная
плата одного работника,
тыс. руб.

8. Доходы бюджета г. Уфы, 19,4 20,5 21,3 22,1 23,5 24,2 24,7
млрд.руб.

9. Бюджетная обеспеченность на 17,9 18,9 19,6 20,4 21,6 22,2 22,6
душу населения, тыс. руб.


Влияние умеренно-пессимистичного варианта развития событий отразится на большинстве рассматриваемых индикаторов, в то же время реализация мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стратегией, в значительной степени компенсирует данные тенденции. В частности, к 2018 г. ожидается увеличение объема отгруженной продукции до уровня 1076,5 млрд. руб. Данное значение на 2,6% ниже базового варианта, однако на 5,6% выше инерционного варианта. Аналогичные тенденции наблюдаются по показателям инвестиций в основной капитал, уровень которых к 2018 г. составит 135 млрд. руб.
Сравнительные графики по всем рассмотренным вариантам в части объема отгруженной продукции и выполненных работ собственными силами, объема инвестиций в основной капитал представлены на рис. 10.1 - 10.3.

1150,0
k
o
1100,0
n

1050,0 k
o
n x
1000,0 k
o x
n
950,0
x

900,0 k
o
n
850,0 x
k
onx
800,0

konx
750,0

konx
700,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

x Инерционный o Базовый k Умеренно-оптимистичный n Умеренно-пессимистичный

Рис. 10.1. Объем отгруженной продукции и выполненных
работ собственными силами, млрд. руб.

Рост объема отгруженной продукции и выполненных работ собственными силами в соответствии с базовым вариантом развития ситуации значительно превышает аналогичные показатели по инерционному варианту. При сопоставлении тенденций роста данного показателя с тенденциями роста объема инвестиций в основной капитал (рис. 10.2) следует отметить, что существенный рост инвестирования в 2013 - 2014 гг., связанный с финансированием мероприятий в рамках организации проведения саммитов ШОС и БРИКС, обеспечит увеличение основных фондов экономики города и создание рабочих мест, которые будут влиять на рост объема производства и будущие периоды.

170,0


160,0 k

k
150,0
k o
k o
140,0 k o
o n
o n
130,0 n
n
n
120,0
k
x
110,0 o x
x
n x
100,0 x
x
konx
90,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

x Инерционный o Базовый k Умеренно-оптимистичный n Умеренно-пессимистичный

Рис. 10.2. Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

Сопоставление ожидаемых значений ключевых индикаторов к 2018 г. (рис. 10.3) указывает на наличие положительных тенденций, обусловленных реализацией мероприятий Инвестиционной программы.

60,0



50,0 48,5
44,7 45,6 44,8
43,8 41,2 kkk
ooo kkk ooo kkk
40,0 35,8 ooo kkk nnn xxx ooo kkk 36,3
ooo kkk nnn xxx ooo kkk
xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn 33,2
xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn 30,3 30,4
30,0 xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn 28,1 kkk 28,0
xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn ooo kkk 24,7 25,8 kkk 22,6
xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk ooo kkk
xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk
20,0 16,6 17,3 xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn
15,9 xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn
ooo kkk xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn
ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn
10,0 ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn
2,2 ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn
ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn
xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn xxx ooo kkk nnn
0,0
Инвестиции из Объем Среднемесячная Доходы бюджета Бюджетная
федерального иностранных заработная плата, г. Уфы, млн. руб. обеспеченность,
бюджета, млн. руб. инвестиций, млн. тыс. руб. тыс. руб./чел.
долл. США

x Инерционный o Базовый k Умеренно-оптимистичный n Умеренно-пессимистичный

Рис. 10.3. Ожидаемые значения индикаторов к 2018 г.

В целом базовый вариант развития в существующих социально-экономических условиях и с учетом тенденций изменения глобальной экономической обстановки представляется наиболее вероятным. Вместе с тем, экспертами отмечается тот факт, что достижение обозначенных результатов может быть достигнуто лишь в случае полной и качественной реализации предложенных мероприятий. Низкое качество их исполнения способно существенно снизить эффективность реализации предложенного набора мероприятий.
Проведенный анализ прогнозных значений ключевых показателей развития г. Уфы на период до 2018 г. свидетельствует о существенном улучшении основных макропараметров в результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стратегией. Проведенные расчеты показали, что реализация мероприятий способна также нивелировать последствия развития событий в рамках умеренно-пессимистичного сценария изменения внешних социально-экономических условий.





Приложение 1.1
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы


РЕКОМЕНДУЕМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ


№ Мероприятие Участники реализации Срок Предполагаемый объем финансирования по его источникам, млн. руб. Ожидаемый результат
п/п Инвестиционной испол- реализации
стратегии нения, собственные кредитные средства средства средства Итого мероприятия
годы средства средства бюджета РБ федераль- местного
ного бюджета
бюджета

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

6.1. Повышение качества институциональной среды и эффективности органов муниципального управления в обеспечении благоприятного инвестиционного климата

6.1.1. Формирование и продвижение благоприятного и узнаваемого инвестиционного имиджа ГО г. Уфа

Определение и корректировка основных направлений позиционирования города Уфы в регионе, стране и мире

6.1.1.1 Мониторинг публикаций в Управление экономики 2013 - - - - - - Совершенствование
региональных, федеральных и Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - информационной базы
международных средствах Информационно- 2015 - - - - - - для формирования
массовой информации о г. Уфе и аналитическое 2016 - - - - - - благоприятного
конкурентных позициях города в управление - пресс- 2017 - - - - - - имиджа города
рейтингах городов России служба Администрации 2018 - - - - - -
г. Уфы Итого - - - - - -

6.1.1.2 Проведение конкурса работ на Информационно- 2013 - - - - - - Формирование
тему "Образ города Уфы: аналитическое 2014 - - - - 0,2 0,2 инвестиционно-
прошлое, настоящее, будущее" управление - пресс- 2015 - - - - - - привлекательного
служба Администрации 2016 - - - - - - образа города
г. Уфы 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - 0,2 0,2

6.1.1.3 Определение имиджевых мест Информационно- 2013 - - - - - - Популяризация
г. Уфы и разработка планов их аналитическое 2014 - - - - - - имиджа города Уфы
благоустройства управление - пресс- 2015 - - - - - -
служба Администрации 2016 - - - - - -
г. Уфы, Управление 2017 - - - - - -
коммунального 2018 - - - - - -
хозяйства и Итого - - - - - -
благоустройства
Администрации г. Уфы

6.1.1.4 Корректировка основных Информационно- 2013 - - - - - - Улучшение имиджевых
направлений позиционирования аналитическое 2014 - - - - - - характеристик г. Уфы
города Уфы в зависимости от управление - пресс- 2015 - - - - - -
меняющихся факторов внутренней служба Администрации 2016 - - - - - -
и внешней среды г. Уфы 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

Разработка и реализация комплексной программы формирования и поддержания имиджа (бренда) г. Уфы на период 2014 - 2018 гг.

6.1.1.5 Разработка концепции бренда Информационно- 2013 - - - - - - Повышение
г. Уфы аналитическое 2014 - - - - 0,3 0,3 узнаваемости г. Уфы
управление - пресс- 2015 - - - - - - в целевых аудиториях
служба Администрации 2016 - - - - - -
г. Уфы, Отдел 2017 - - - - - -
по взаимодействию с 2018 - - - - - -
инвесторами, банками Итого - - - - 0,3 0,3
и спонсорами
Администрации г. Уфы

6.1.1.6 Формирование и продвижение Управление экономики 2013 - - - - - - Формирование имиджа
туристского бренда г. Уфы (сектор по развитию 2014 1,0 - - - 0,1 1,1 г. Уфы как крупного
туризма отдела 2015 0,5 - - - 0,1 0,6 туристического
координации и 2016 0,5 - - - 0,1 0,6 центра Приволжского
регулирования услуг), 2017 0,5 - - - 0,1 0,6 федерального округа
Информационно- 2018 0,5 - - - 0,1 0,6
аналитическое Итого 3 - - - 0,5 3,5
управление - пресс-
служба Администрации
г. Уфы

6.1.1.7 Разработка Инвестиционного Отдел по 2013 - - - - - - Повышение
гайда г. Уфы взаимодействию с 2014 - - - - 0,3 0,3 инвестиционной
инвесторами, банками 2015 - - - - - - привлекательности
и спонсорами 2016 - - - - - - г. Уфы
Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - 0,3 0,3

6.1.1.8 Продвижение брендов Информационно- 2013 - - - - - - Формирование
хозяйствующих субъектов г. Уфы, аналитическое 2014 1,0 - - - 0,2 1,2 узнаваемого имиджа
в том числе коллективных управление - пресс- 2015 1,0 - - - 0,2 1,2 хозяйствующих
брендов кластеров, служба Администрации 2016 1,0 - - - 0,2 1,2 субъектов г. Уфы
осуществляющих деятельность на г. Уфы, Управление 2017 1,0 - - - 0,2 1,2
территории города экономики 2018 1,0 - - - 0,2 1,2
Администрации г. Уфы, Итого 5 - - - 1,0 6,0
Отдел по
взаимодействию с
инвесторами, банками
и спонсорами
Администрации г. Уфы

6.1.1.9 Оптимизация структуры Управление экономики 2013 - - - - - - Продвижение
выставочной деятельности, Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - узнаваемого имиджа
участие в выставочно- Управление 2015 - - - - - - г. Уфы
ярмарочных мероприятиях потребительского 2016 - - - - - -
рынка Администрации 2017 - - - - - -
г. Уфы 2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

Активизация деятельности по продвижению имиджа города Уфы

6.1.1.10 Проведение презентаций Уфы на Управление экономики, 2013 - - - - - - Продвижение
всероссийских и международных Информационно- 2014 0,5 0,5 - - 1,0 2,0 узнаваемого
форумах, выставочно-ярмарочных аналитическое 2015 0,25 0,25 - - 0,5 1,0 инвестиционного
мероприятиях, научно- управление - пресс- 2016 0,25 0,25 - - 0,5 1,0 имиджа г. Уфы
практических конференциях, служба Администрации 2017 0,25 0,25 - - 0,5 1,0
демонстрирующих достижения г. Уфы 2018 0,25 0,25 - - 0,5 1,0
города в различных сферах Итого 1,5 1,5 - - 3,0 6,0

6.1.1.11 Расширение сотрудничества Управление экономики 2013 - - - - - - Обеспечение
органов МСУ г. Уфы с Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - эффективного
региональными и федеральными Информационно- 2015 - - - - - - информационного
органами власти, аналитическое 2016 - - - - - - обмена со
информационными агентствами, управление - пресс- 2017 - - - - - - средствами массовой
СМИ и другими субъектами, служба Администрации 2018 - - - - - - информации
формирующими благоприятное г. Уфы, Отдел Итого - - - - - -
общественное мнение о г. Уфе по взаимодействию с
инвесторами, банками
и спонсорами
Администрации г. Уфы

6.1.1.12 Разработка плана проведения Управления, комитеты, 2013 - - - - - - Формирование и
крупных специализированных отделы Администрации 2014 - - - - - - продвижение
инвестиционных форумов, г. Уфы 2015 - - - - - - благоприятного
спортивных, культурных и 2016 - - - - - - имиджа г. Уфы
научных мероприятий 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.1.1.13 Расширение практики Отдел внешне- 2013 - - - - - - Установление более
побратимства с зарубежными экономических связей 2014 - - - - - - тесных связей между
городами, с которыми у г. Уфы Администрации г. Уфы, 2015 - - - - - - органами
имеются экономические и Управление экономики 2016 - - - - - - муниципального
культурные связи Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - управления городов-
2018 - - - - - - побратимов и
Итого - - - - - - расширение обмена в
области экономики и
торговли, культуры

6.1.1.14 Организация производства Управление экономики 2013 - - - - - - Повышение
сувениров, рекламно- (сектор по развитию 2014 0,8 0,8 - - 1,6 3,2 узнаваемости г. Уфы
полиграфической продукции, туризма отдела 2015 0,4 0,4 - - 0,8 1,6 среди целевых
значков, футболок с логотипом координации и 2016 0,4 0,4 - - 0,8 1,6 аудиторий
г. Уфы и их вручение гостям регулирования услуг) 2017 0,4 0,4 - - 0,8 1,6
города Администрации г. Уфы, 2018 0,4 0,4 - - 0,8 1,6
Информационно- Итого 2,4 2,4 - - 4,8 9,6
аналитическое
управление - пресс-
служба Администрации
г. Уфы

6.1.1.15 Распространение информации об Отдел внешних 2013 - - - - - - Увеличение объемов
инвестиционных предложениях и экономических связей 2014 - - - - - - привлечения
проектах в СМИ и через Администрации г. Уфы, 2015 - - - - - - иностранных
торговые и экономические Управление экономики 2016 - - - - - - инвестиций
представительства других стран Администрации г. Уфы, 2017 - - - - - -
Информационно- 2018 - - - - - -
аналитическое Итого - - - - - -
управление - пресс-
служба Администрации
г. Уфы

6.1.1.16 Подготовка презентационных Информационно- 2013 - - - - - - Продвижение имиджа
материалов в целях повышения аналитическое 2014 - - - - - - города, привлечение
инвестиционной управление - пресс- 2015 - - - - - - дополнительных
привлекательности города и их служба Администрации 2016 - - - - - - инвесторов
размещение на Инвестиционном г. Уфы, Отдел 2017 - - - - - -
портале Республики по взаимодействию с 2018 - - - - - -
Башкортостан, на сайте Минпрома инвесторами, банками Итого - - - - - -
РБ, на сайте Администрации и спонсорами
г. Уфы, на других Администрации г. Уфы,
специализированных сайтах Управление экономики
Администрации г. Уфы

Итого по пункту 6.1.1 2013 - - - - - -
2014 3,3 1,3 - - 3,7 8,3
2015 2,15 0,65 - - 1,6 4,4
2016 2,15 0,65 - - 1,6 4,4
2017 2,15 0,65 - - 1,6 4,4
2018 2,15 0,65 - - 1,6 4,4

Всего 11,9 3,9 - - 10,1 25,9

6.1.2. Повышение информационной открытости инвестиционного процесса и эффективности взаимодействия Администрации г. Уфы с инвесторами на всех этапах
инвестиционного процесса

Повышение информационной открытости инвестиционного процесса

6.1.2.1 Разработка и внедрение Отдел по 2013 - - - - - - Повышение
специализированного взаимодействию с 2014 - - - - 1,4 1,4 информационной
двуязычного Инвестиционного инвесторами, банками 2015 - - - - 0,4 0,4 открытости,
интернет-портала как и спонсорами 2016 - - - - 0,4 0,4 привлечение
информационного ресурса для Администрации г. Уфы 2017 - - - - 0,4 0,4 дополнительных
потенциальных инвесторов 2018 - - - - 0,4 0,4 инвесторов
Итого - - - - 3,0 3,0

6.1.2.2 Разработка и ведение Отдел по 2013 - - - - - - Повышение
"светофора" свободных взаимодействию с 2014 - - - - 0,2 0,2 информационной
инвестиционных площадок с ГИС- инвесторами, банками 2015 - - - - 0,1 0,1 открытости,
схемой размещения данных и спонсорами 2016 - - - - 0,1 0,1 привлечение
площадок на интерактивной Администрации г. Уфы 2017 - - - - 0,1 0,1 дополнительных
карте города 2018 - - - - 0,1 0,1 инвесторов
Итого - - - - 0,6 0,6

6.1.2.3 Формирование "Банка Отдел по 2013 - - - - - - Генерация новых
инвестиционных идей" на взаимодействию с 2014 - - - - - - идей, вовлечение
Инвестиционном портале в режиме инвесторами, банками 2015 - - - - - - населения в
on-line и спонсорами 2016 - - - - - - инвестиционную
Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - деятельность
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.1.2.4 Совершенствование "Атласа Управление экономики 2013 - - - - - - Повышение
инвестора", обеспечение Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - информационной
постоянного обновления Отдел по 2015 - - - - - - открытости
информации "Атласа инвестора" взаимодействию с 2016 - - - - - -
г. Уфы инвесторами, банками 2017 - - - - - -
и спонсорами 2018 - - - - - -
Администрации г. Уфы Итого - - - - - -

6.1.2.5 Распространение информации об Управление экономики 2013 - - - - - - Продвижение имиджа
инвестиционных предложениях и Администрации г. Уфы, 2014 - - - - 0,1 0,1 города
проектах города через торговые Отдел по внешним 2015 - - - - 0,05 0,05
и экономические экономическим связям 2016 - - - - 0,05 0,05
представительства других Администрации г. Уфы 2017 - - - - 0,05 0,05
стран, внешнеэкономические 2018 - - - - 0,05 0,05
организации и объединения, Итого - - - - 0,3 0,3
через СМИ

6.1.2.6 Заключение соглашений с Отдел внешне- 2013 - - - - - - Развитие
городами-побратимами, городами- экономических связей 2014 - - - - - - межмуниципального
миллионниками о Администрации г. Уфы, 2015 - - - - - - сотрудничества,
межмуниципальном Управление экономики 2016 - - - - - - укрепление
взаимодействии, в рамках Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - экономических
которого - осуществление 2018 - - - - - - связей
распространения информации о Итого - - - - - -
перспективных и реализуемых
инвестиционных проектах

6.1.2.7 Освещение на сайте Информационно- 2013 - - - - - - Повышение
Администрации г. Уфы, сайте аналитическое 2014 - - - - - - информационной
Инвестиционного портала, управление - пресс- 2015 - - - - - - открытости города
других сайтах, а также в служба Администрации 2016 - - - - - -
печатных изданиях информации об г. Уфы, Отдел 2017 - - - - - -
участии представителей власти, по взаимодействию с 2018 - - - - - -
бизнеса и населения города в инвесторами, банками Итого - - - - - -
конкурсах, выставках, ярмарках, и спонсорами
семинарах по вопросам Администрации г. Уфы,
инвестиционной деятельности Управление экономики
Администрации г. Уфы

6.1.2.8 Активизация участия Информационно- 2013 - - - - - - Повышение
Администрации, членов аналитическое 2014 - - - - - - информационной
Общественного совета г. Уфы по управление - пресс- 2015 - - - - - - открытости города
улучшению инвестиционного служба Администрации 2016 - - - - - -
климата в крупных г. Уфы, Управление 2017 - - - - - -
международных выставочных экономики 2018 - - - - - -
мероприятиях и форумах, Администрации г. Уфы, Итого - - - - - -
посвященных инвестиционной Отдел по
деятельности, участия в взаимодействию с
научно-практических инвесторами, банками
конференциях как регионального и спонсорами
и межрегионального, так и Администрации г. Уфы
зарубежного уровней

Снижение административных барьеров для инвесторов

6.1.2.9 Создание в Администрации г. Уфы Управление кадровой 2013 - - - - - - Снижение
отдела по взаимодействию с политики и 2014 - - - - - - административных
инвесторами по принципу муниципальной службы 2015 - - - - - - барьеров, повышение
"одного окна" Администрации г. Уфы 2016 - - - - - - оперативности работы
2017 - - - - - - органов местного
2018 - - - - - - самоуправления
Итого - - - - - -

6.1.2.10 Проведение аудита Отдел по 2013 - - - - - - Снижение
административных процедур, взаимодействию с 2014 - - - - - - административных
оказывающих влияние на инвесторами, банками 2015 - - - - - - барьеров
привлечение инвестиций с целью и спонсорами 2016 - - - - - -
их оптимизации, а также Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
сокращения количества и сроков 2018 - - - - - -
выдачи разрешений и Итого - - - - - -
осуществление иных мер для
формирования благоприятной
административной среды

6.1.2.11 Разработка регламента Управление экономики 2013 - - - - - - Снижение
сопровождения всех категорий Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - административных
инвестиционных проектов, в Отдел по 2015 - - - - - - барьеров
рамках которого взаимодействию с 2016 - - - - - -
предоставляется полный спектр инвесторами, банками 2017 - - - - - -
инструментов поддержки на всех и спонсорами 2018 - - - - - -
стадиях развития бизнеса по Администрации г. Уфы Итого - - - - - -
принципу "единого окна"

Обеспечение организационного и методического сопровождения инвестиционных проектов

6.1.2.12 Проведение опросов, Информационно- 2013 - - - - - - Выявление интересов
направленных на изучение аналитическое 2014 - - - - 0,1 0,1 потенциальных
мотивации, интересов и управление - пресс- 2015 - - - - - - инвесторов.
возможностей инвесторов служба Администрации 2016 - - - - - - Совершенствование
г. Уфы, Отдел 2017 - - - - - - существующих и
по взаимодействию с 2018 - - - - - - выработка новых
инвесторами, банками Итого - - - - 0,1 0,1 эффективных мер
и спонсорами регулирования
Администрации г. Уфы, инвестиционной
ИСЭИ УНЦ РАН (по деятельности и
согласованию) формирования
направлений
поддержки

6.1.2.13 Предоставление Администрацией Управление экономики 2013 - - - - - - Снижение
г. Уфы бесплатных Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - административных
консультационных услуг по Отдел по 2015 - - - - - - барьеров. Повышение
вопросам получения финансовой взаимодействию с 2016 - - - - - - информационной
поддержки в рамках реализуемой инвесторами, банками 2017 - - - - - - открытости
Инвестиционной стратегии, мер и спонсорами 2018 - - - - - -
по государственной и Администрации г. Уфы Итого - - - - - -
муниципальной поддержке
субъектов малого и среднего
предпринимательства, по
поддержке малых форм
инновационного
предпринимательства и др.

6.1.2.14 Формирование моделей Управление кадровой 2013 - - - - - - Персонализация
компетенций муниципальных политики и 2014 - - - - - - ответственности
служащих субъекта и муниципальной службы 2015 - - - - - - сотрудников
сотрудников ОАО Администрации г. Уфы, 2016 - - - - - -
"Инвестиционное агентство" Отдел по 2017 - - - - - -
взаимодействию с 2018 - - - - - -
инвесторами, банками Итого - - - - - -
и спонсорами
Администрации г. Уфы,
ОАО "Инвестиционное
агентство"

Итого по пункту 6.1.2 2013 - - - - - -
2014 - - - - 1,8 1,8
2015 - - - - 0,55 0,55
2016 - - - - 0,55 0,55
2017 - - - - 0,55 0,55
2018 - - - - 0,55 0,55

Всего - - - - 4,0 4,0

6.1.3. Совершенствование нормативных правовых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность в г. Уфе, с целью снижения инвестиционных рисков

6.1.3.1 Проведение ревизии действующей Правовое управление 2013 - - - - - - Систематизация и
нормативной правовой базы, Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - устранение
регламентирующей 2015 - - - - - - противоречий в
инвестиционную деятельность, и 2016 - - - - - - нормативных правовых
приведение ее в соответствие с 2017 - - - - - - актах,
положениями Инвестиционной 2018 - - - - - - регламентирующих
стратегией Итого - - - - - - инвестиционную
деятельность

6.1.3.2 Утверждение инвестиционного Отдел по 2013 - - - - - - Повышение
меморандума г. Уфы взаимодействию с 2014 - - - - - - информационной
инвесторами, банками 2015 - - - - - - открытости
и спонсорами 2016 - - - - - -
Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.1.3.3 Корректировка Программы Управление экономики 2013 - - - - - - Приведение Программы
социально-экономического Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - в соответствие с
развития г. Уфы на 2011 - 2015 - - - - - - изменяющимися
2015 гг. в соответствии с 2016 - - - - - - условиями, в
положениями Инвестиционной 2017 - - - - - - соответствие с
стратегии 2018 - - - - - - реалиями
Итого - - - - - -

6.1.3.4 Подготовка проектов типовых Управление экономики 2013 - - - - - - Регламентация
правоопределяющих документов Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - деятельности
Отдел по 2015 - - - - - -
взаимодействию с 2016 - - - - - -
инвесторами, банками 2017 - - - - - -
и спонсорами 2018 - - - - - -
Администрации г. Уфы Итого - - - - - -

6.1.3.5 Обеспечение доступа инвесторов Отдел по 2013 - - - - - - Повышение
и всех заинтересованных лиц к взаимодействию с 2014 - - - - - - информационной
нормативно-правовой базе инвесторами, банками 2015 - - - - - - открытости
федерального, регионального и и спонсорами 2016 - - - - - -
местного уровней на Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
создаваемом Инвестиционном 2018 - - - - - -
портале г. Уфы, Итого - - - - - -
а также на официальном сайте
Администрации г. Уфы

Итого по пункту 6.1.3 2013 - - - - - -
2014 - - - - - -
2015 - - - - - -
2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -

Всего - - - - - -

6.1.4. Развитие института государственно-частного и муниципально-частного партнерства

6.1.4.1 Определение мер стимулирования Постоянная комиссия 2013 - - - - - - Стимулирование
развития ГЧП и МЧП Совета г. Уфы по 2014 - - - - - - развития ГЧП и МЧП
внешним и 2015 - - - - - -
межрегиональным 2016 - - - - - -
связям, 2017 - - - - - -
экономическому 2018 - - - - - -
развитию и Итого - - - - - -
инвестициям

6.1.4.2 Разработка и утверждение Отдел по 2013 - - - - - - Стимулирование
примерных форм соглашений и взаимодействию с 2014 - - - - - - развития ГЧП и МЧП
методических рекомендаций по инвесторами, банками 2015 - - - - - -
заключению соглашений в и спонсорами 2016 - - - - - -
отношении определенных форм Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
инвестиционной деятельности 2018 - - - - - -
или применительно к различным Итого - - - - - -
сферам реализации соглашения

6.1.4.3 Содействие развитию программ Управление экономики 2013 - - - - - - Увеличение числа
повышения квалификации кадров Администрации г. Уфы, 2014 - - - - 0,1 0,1 сотрудников -
в области ГЧП и МЧП как для Отдел по 2015 - - - - 0,05 0,05 специалистов в
муниципальных служащих, так и взаимодействию с 2016 - - - - 0,05 0,05 области ГЧП и МЧП
для субъектов МСП инвесторами, банками 2017 - - - - 0,05 0,05
и спонсорами 2018 - - - - 0,05 0,05
Администрации г. Уфы Итого - - - - 0,3 0,3

6.1.4.4 Введение статистической Управление кадровой 2013 - - - - - - Осуществление
отчетности по реализации политики и 2014 - - - - - - мониторинга развития
инвестиционных проектов на муниципальной службы 2015 - - - - - - ГЧП и МЧП
условиях ГЧП и МЧП для Администрации г. Уфы 2016 - - - - - -
проведения оценки эффективности 2017 - - - - - -
результатов партнерства бизнеса 2018 - - - - - -
и Администрации г. Уфы Итого - - - - - -

6.1.4.5 Повышение информированности Управление экономики 2013 - - - - - - Повышение
бизнеса и населения о проектах Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - информационной
ГЧП - поручить органу, 2015 - - - - - - открытости
ответственному за 2016 - - - - - -
информационные издания 2017 - - - - - -
Администрации г. Уфы (и других 2018 - - - - - -
городских и республиканских Итого - - - - - -
изданий), освещать
положительный опыт
практического использования
форм ГЧП и МЧП при реализации
инвестиционных проектов за счет
различных источников
финансирования в СМИ, на
семинарах, конференциях

Итого по пункту 6.1.4 Информа- - - - - - -
ционно- - - - - 0,1 0,1
аналити- - - - - 0,05 0,05
ческое - - - - 0,05 0,05
управ- - - - - 0,05 0,05
ление - - - - - 0,05 0,05
пресс-
служба
Админи-
страции
ГО г.
Уфа

Всего - - - - 0,3 0,3

ИТОГО ПО ПУНКТУ 6.1 2013 - - - - - -
2014 3,3 1,3 - - 5,6 10,2
2015 2,15 0,65 - - 2,2 5
2016 2,15 0,65 - - 2,2 5
2017 2,15 0,65 - - 2,2 5
2018 2,15 0,65 - - 2,2 5

Всего 11,9 3,9 - - 14,4 30,2

6.2. Создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в экономику г. Уфы

6.2.1. Повышение результативности использования и совершенствование механизмов стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов

6.2.1.1 Содействие созданию в г. Уфе Управление экономики 2013 - - - - - - Стимулирование
ОЭЗ технико-внедренческого типа Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - инвестиционной
2015 - - - - - - активности
2016 - - - - - - хозяйствующих
2017 - - - - - - субъектов,
2018 - - - - - - увеличение объемов
Итого - - - - - - инновационной
продукции

6.2.1.2 Содействие созданию и развитию Управление экономики 2013 - - - - - - Увеличение объемов
технопарков Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - инновационной
2015 - - - - - - продукции, приток
2016 - - - - - - инвестиций в высоко-
2017 - - - - - - технологические
2018 - - - - - - отрасли экономики
Итого - - - - - -

6.2.1.3 Содействие формированию и Управление экономики 2013 - - - - - - Создание новых
развитию конкурентоспособных Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - рабочих мест в
кластеров 2015 - - - - - - экономике,
2016 - - - - - - увеличение объемов
2017 - - - - - - инновационной
2018 - - - - - - продукции
Итого - - - - - -

6.2.1.4 Расширение практики Управление экономики 2013 - - - - - - Стимулирование
использования инвестиционного Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - инвестиционной
налогового кредита, 2015 - - - - - - активности
субсидирования ставок 2016 - - - - - - хозяйствующих
2017 - - - - - - субъектов по
2018 - - - - - - приоритетным
Итого - - - - - - инвестиционным
проектам

Итого по разделу 6.2.1 2013 - - - - - -
2014 - - - - - -
2015 - - - - - -
2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -

Всего - - - - - -

6.2.2. Механизмы привлечения инвестиций в основные отрасли экономики г. Уфы

Стимулирование инвестиционной активности в сфере импортозамещения в г. Уфе

6.2.2.1 Формирование единой схемы Управление экономики 2013 - - - - - - Снижение зависимости
работы по импортозамещению Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - г. Уфы от импорта
2015 - - - - - -
2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.2.2.2 Разработка систем муниципальных Управление экономики 2013 - - - - - - Повышение
заказов на импортозамещающую Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - экономической
продукцию 2015 - - - - - - безопасности г. Уфы;
2016 - - - - - - создание новых
2017 - - - - - - рабочих мест
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.2.2.3 Разработка и реализация Управление экономики 2013 - - - - - - Повышение
системы поощрения руководителей Администрации г. Уфы 2014 - - - - 1,0 1,0 экономической
организаций и ведомств в 2015 - - - - 0,5 0,5 безопасности г. Уфы;
зависимости от результатов по 2016 - - - - 0,5 0,5 создание новых
импортозамещению 2017 - - - - 0,5 0,5 рабочих мест
2018 - - - - 0,5 0,5
Итого - - - - 3,0 3,0

Содействие взаимодействию хозяйствующих субъектов в инвестиционно-инновационной сфере

6.2.2.4 Содействие развитию Управление экономики 2013 - - - - - - Повышение
кооперационных взаимодействий Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - конкурентоспособ-
между хозяйствующими 2015 - - - - - - ности, увеличение
субъектами основных отраслей 2016 - - - - - - инвестиционной
экономики города 2017 - - - - - - активности
2018 - - - - - - хозяйствующих
Итого - - - - - - субъектов основных
отраслей экономики

6.2.2.5 Формирование перечня Управление экономики 2013 - - - - - - Рост объемов
инновационных разработок, Администрации г. Уфы 2014 - - - - - - инновационной
приоритетных для основных 2015 - - - - - - продукции;
отраслей экономики города 2016 - - - - - - повышение
2017 - - - - - - конкурентоспособ-
2018 - - - - - - ности хозяйствующих
Итого - - - - - - субъектов города

Итого по разделу 6.2.2 2013 - - - - - -
2014 - - - - 1,0 1,0
2015 - - - - 0,5 0,5
2016 - - - - 0,5 0,5
2017 - - - - 0,5 0,5
2018 - - - - 0,5 0,5

Всего - - - - 3,0 3,0

6.2.3. Механизмы привлечения инвестиций в сервисные отрасли экономики г. Уфы

Формирование и продвижение туристического бренда г. Уфы

6.2.3.1 Проведение маркетинговых Управление экономики 2013 - - - - - - Привлечение
исследований, ориентированных Администрации г. Уфы 2014 - - - - 0,5 0,5 дополнительных
на продвижение городского 2015 - - - - - - потоков туристских
турпродукта на внутреннем и 2016 - - - - - - потоков, создание
мировом рынках 2017 - - - - - - дополнительных
2018 - - - - - - рабочих мест, рост
Итого - - - - 0,5 0,5 бюджетных доходов

6.2.3.2 Участие г. Уфы в выставочно- Управление экономики 2013 - - - - - -
ярмарочных мероприятиях Администрации г. Уфы 2014 - - - - 4,0 4,0
туристской направленности, 2015 - - - - 2,0 2,0
проводимых в Российской 2016 - - - - 2,0 2,0
Федерации и за рубежом 2017 - - - - 2,0 2,0
("Интурмаркет", "Отдых" 2018 - - - - 2,0 2,0
(Москва), Шанхайская выставка Итого - - - - 12,0 12,5
CITM (Китай), Уралэкспотур
(Екатеринбург), "Спорт. Туризм
Башкортостана") и др.

Итого по разделу 6.2.3 2013 - - - - - -
2014 - - - - 4,5 4,5
2015 - - - - 2,0 2,0
2016 - - - - 2,0 2,0
2017 - - - - 2,0 2,0
2018 - - - - 2,0 2,0

Всего 12,5 12,5

6.2.4. Привлечение участников и инструментов финансового рынка для решения задач увеличения инвестиций в экономику и социальную сферу города

Привлечение инвестиций субъектов банковской сферы

6.2.4.1 Содействие предоставлению Отдел по 2013 - - - - - - Снижение уровня
услуг банковского взаимодействию с 2014 - - - - - - износа основных
инвестиционного кредитования и инвесторами, банками 2015 - - - - - - фондов объектов
проектного финансирования для и спонсорами 2016 - - - - - - коммунальной
целей технического Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - инфраструктуры
перевооружения, реконструкции и 2018 - - - - - -
строительства, комплексного Итого - - - - - -
освоения территории

6.2.4.2 Организация облигационных Отдел по 2013 - - - - - - Привлечение
займов взаимодействию с 2014 - - - - - - дополнительного
инвесторами, банками 2015 - - - - - - объема инвестиций в
и спонсорами 2016 - - - - - - экономику и
Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - социальную сферы
2018 - - - - - - города
Итого - - - - - -

6.2.4.3 Осуществление консультирования Отдел по 2013 - - - - - - Повышение финансовой
на этапе определения взаимодействию с 2014 - - - - - - грамотности
оптимальной модели инвесторами, банками 2015 - - - - - - хозяйствующих
финансирования инвестиционных и спонсорами 2016 - - - - - - субъектов
проектов Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.2.4.4 Содействие привлечению Отдел по 2013 - - - - - - Снижение дефицита
финансовых ресурсов с взаимодействию с 2014 - - - - - - финансовых ресурсов
использованием механизма ГЧП и инвесторами, банками 2015 - - - - - - для реализации
МЧП при реализации социально и и спонсорами 2016 - - - - - - социально значимых
общественно значимых проектов Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - проектов
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.2.4.5 Заключение соглашений о Отдел по 2013 - - - - - - Повышение
финансово-кредитном взаимодействию с 2014 - - - - - - доступности
сотрудничестве с кредитными инвесторами, банками 2015 - - - - - - кредитных ресурсов
организациями по приоритетным и спонсорами 2016 - - - - - - банков
городским программам Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.2.4.6 Привлечение альтернативных Отдел по 2013 - - - - - - Повышение
источников финансирования взаимодействию с 2014 - - - - - - инвестиционной
жилищного строительства с инвесторами, банками 2015 - - - - - - активности
увеличением доли и спонсорами 2016 - - - - - - хозяйствующих
негосударственных инвестиций Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - субъектов
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.2.4.7 Субсидирование процентных Отдел по 2013 - - - - - - Повышение
ставок по кредитам взаимодействию с 2014 - - - - - - доступности
инвесторами, банками 2015 - - - - - - кредитных ресурсов
и спонсорами 2016 - - - - - - для реализации
Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - приоритетных
2018 - - - - - - инвестиционных
Итого - - - - - - проектов

Привлечение инвестиций страховых компаний и пенсионных фондов

6.2.4.8 Создание условий для развития Отдел по 2013 - - - - - - Снижение
страхового бизнеса в г. Уфе, в взаимодействию с 2014 - - - - - - инвестиционных
том числе разработка инвесторами, банками 2015 - - - - - - рисков при
приоритетных страховых программ и спонсорами 2016 - - - - - - реализации
Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - приоритетных
2018 - - - - - - инвестиционных
Итого - - - - - - проектов

6.2.4.9 Разработка и внедрение Отдел по 2013 - - - - - - Снижение дефицита
механизма взаимодействия взаимодействию с 2014 - - - - - - финансовых ресурсов
страховых компаний с банками инвесторами, банками 2015 - - - - - - для реализации
в части целевого использования и спонсорами 2016 - - - - - - приоритетных
размещенных на депозитах Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - проектов
страховых резервов для 2018 - - - - - -
кредитования инвестиционных Итого - - - - - -
проектов

6.2.4.10 Инвестирование средств Отдел по 2013 - - - - - - Привлечение
страховых организаций в взаимодействию с 2014 - - - - - - дополнительных
объекты недвижимости с инвесторами, банками 2015 - - - - - - инвестиций страховых
последующим предоставлением и спонсорами 2016 - - - - - - компаний
указанных объектов в аренду Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
предприятиям - объектам 2018 - - - - - -
инвестиций, в том числе с Итого - - - - - -
правом выкупа

6.2.4.11 Расширение практики привлечения Отдел по 2013 - - - - - - Снижение дефицита
финансовых ресурсов взаимодействию с 2014 - - - - - - финансовых ресурсов
негосударственных пенсионных инвесторами, банками 2015 - - - - - - для реализации
фондов для реализации и спонсорами 2016 - - - - - - приоритетных
социально значимых проектов Администрации г. Уфы 2017 - - - - - - проектов
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

Итого по разделу 6.2.4 2013 - - - - - -
2014 - - - - - -
2015 - - - - - -
2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -

Всего - - - - - -

6.2.5 Система мер по привлечению инвестиций в рамках заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и встречи глав
государств и правительств БРИКС

6.2.5.1 Строительство и реконструкция Администрация г. Уфы, 2013 125,0 125,0 1540,0 2400,0 - 4190,0 Обеспечение
аэропорта г. Уфы Росавиация (по 2014 125,0 125,0 2000,0 2400,0 - 4650,0 авиационной
согласованию), 2015 - - 460,0 1200,0 - 1660,0 безопасности,
Гостранс РБ (по 2016 - - - - - - развитие деловой
согласованию), ОАО 2017 - - - - - - авиации
"МАУ" (по 2018 - - - - - -
согласованию), ОАО Итого 250,0 250,0 4000,0 6000,0 - 10500,0
"РЖД" (по
согласованию)

6.2.5.2 Реконструкция железнодорожного Администрация г. Уфы, 2013 300,0 300,0 110,0 - - 710,0 Повышение
вокзала на станции "Уфа" Гостранс РБ (по 2014 550,0 550,0 170,0 - - 1270,0 комфортности
согласованию), ОАО 2015 - - - - - - перевозок,
"РЖД" (по 2016 - - - - - - транспортной
согласованию) 2017 - - - - - - доступности
2018 - - - - - -
Итого 850,0 850,0 280,0 - - 1980,0

6.2.5.3 Строительство и ремонт Администрация г. Уфы, 2013 20,0 20,0 4553,4 3221,8 67,2 7882,4 Обеспечение
автомобильных дорог Гостранс РБ (по 2014 - - 2958,7 4326,8 - 7285,5 безопасности на
согласованию), ФГУ 2015 - - 1920,0 2380,0 - 4300,0 автомобильных
"Управление 2016 - - - - - - дорогах
автомагистрали 2017 - - - - - -
Самара - Уфа - 2018 - - - - - -
Челябинск" (по Итого 20,0 20,0 9432,1 9432,1 67,2 19467,9
согласованию)

6.2.5.4 Строительство и реконструкция Администрация г. Уфы, 2013 3960,0 3960,0 - - - 7920,0 Сокращение дефицита
гостиничных комплексов хозяйствующие 2014 3685,0 3685,0 - - - 7370,0 мест в гостиницах,
субъекты г. Уфы 2015 - - - - - - приведение мест
(по согласованию), 2016 - - - - - - размещения в
Управление делами 2017 - - - - - - соответствие с
Президента РБ (по 2018 - - - - - - международными
согласованию) Итого 7645,0 7645,0 - - - 15290,0 стандартами

6.2.5.5 Строительство и благоустройство Администрация г. Уфы 2013 - - 600,0 - - 600,0 Обеспечение
набережной р. Белой 2014 - - 1400,0 - - 1400,0 безопасности на
2015 - - 1200,0 - - 1200,0 воде,
2016 - - - - - - благоустройство
2017 - - - - - - территории,
2018 - - - - - - обеспечение
Итого - - 3200 - - 3200 населения местами
отдыха

6.2.5.6 Строительство и реконструкция Администрация г. Уфы, 2013 710,0 710,0 2725,0 231,0 15,0 4391,0 Решение социальных
объектов социальной сферы Госстрой РБ 2014 40,0 40,0 2994,0 915,5 15,0 4004,5 задач города
(по согласованию), 2015 - - - 800,5 - 800,5
Минкультуры РБ (по 2016 - - - - - -
согласованию), МПИИП 2017 - - - - - -
РБ (по согласованию) 2018 - - - - - -
Итого 7500,0 750,0 5719,0 1947,0 30,0 9196,0

6.2.5.7 Ремонт дворовых территорий, Администрация г. Уфы 2013 - - 1300,0 - 300,0 1600,0 Обеспечение
многоквартирных домов, систем 2014 - - 1300,0 - 300,0 1600,0 общественной и
наружного освещения 2015 - - 1220,0 - 300,0 1520,0 транспортной
2016 - - - - - - безопасности
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - 3820,0 - 900 4720,0

6.2.5.8 Строительство и реконструкция Администрация г. Уфы 2013 - - 55,0 - - 55,0 Повышение качества
объектов коммунального 2014 - - 55,0 - - 55,0 жилищно-коммунальных
хозяйства 2015 - - - - - - услуг
2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - 110,0 - - 110,0

6.2.5.9 Закупка транспортных средств Администрация г. Уфы, 2013 - - 339,0 - - 339,0 Увеличение
повышенной вместимости для Гостранс РБ (по 2014 - - 339,0 - - 339,0 вместимости для
сопровождения делегаций согласованию) 2015 - - 339,0 - - 339,0 сопровождения
2016 - - - - - - делегаций
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - 1017,0 - - 1017,0

Итого по разделу 6.2.5 2013 5115,0 5115,0 11222,4 5852,8 382,2 27632,4
2014 4400,0 4400,0 11216,7 7642,3 315,0 27974,0
2015 - - 5139 4380,5 300,0 9874,5
2016 - - 0 - - -
2017 - - 0 - - -
2018 - - 0 - - -

Всего 9515,00 9515,00 27578,10 17875,60 997,20 65480,90

6.2.6. Финансово-налоговые инструменты расширения сфер деятельности малого и среднего бизнеса и самозанятости населения

Совершенствование нормативной законодательной базы с учетом специфики деятельности субъектов МСП

6.2.6.1. Разработка Положения о Минэкономразвития РБ 2013 - - - - - - Развитие
привлечении специалистов МСП к (по согласованию), 2014 - - - - 0,19 0,19 инвестиционной
деятельности институтов МСП на Союз предпринимателей 2015 - - - - - - деятельности в
конкурсной (договорной) основе г. Уфы (по 2016 - - - - - - сегменте МСП
согласованию) 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - 0,19 0,19

6.2.6.2 Разработка Программы оценки Минэкономразвития РБ 2013 - - - - - - Улучшение
инвестиционного климата в (по согласованию), 2014 - - 0,2 - 0,15 0,35 инвестиционного
сегменте МСП Союз предпринимателей 2015 - - - - - - климата в сегменте
г. Уфы 2016 - - - - - - МСП
(по согласованию), 2017 - - - - - -
Уфимский городской 2018 - - - - - -
фонд развития и Итого - - 0,2 - 0,15 0,35
поддержки МСП

Повышение информационной открытости принятия решений государственных органов для предпринимателей

6.2.6.3 Информирование субъектов МСП о Администрация г. Уфы, 2013 - - - - - - Снижение доли
деятельности органов МСУ по Уфимский городской 2014 - - - - 0,550 0,550 возврата документов
поддержке и развитию фонд развития и 2015 - - - - 0,150 0,150 при обращении в
предпринимательства в г. Уфе поддержки МСП, 2016 - - - - - - органы
посредством рекламы на Радио Бизнес-ФМ 2017 - - - - - - государственной и
уфимских радиостанциях (по согласованию), 2018 - - - - - - муниципальной власти
радио Вести-ФМ Итого - - - - 0,7 0,7
(по согласованию)

6.2.6.4 Разработка Бизнес-паспорта Минэкономразвития РБ 2013 - - - - - - Увеличение доли
г. Уфы (по согласованию), 2014 - - - - 0,38 0,38 прибыльных субъектов
Уфимский городской 2015 - - - - - - МСП
фонд развития и 2016 - - - - - -
поддержки МСП, 2017 - - - - - -
представители 2018 - - - - - -
субъектов МСП в Итого - - - - 0,38 0,38
различных отраслях
экономики (по
согласованию)

6.2.6.5 Создание геоинформационной Уфимский городской 2013 - - - - - - Увеличение доли
системы г. Уфы фонд развития и 2014 - - - - 22 22 прибыльных субъектов
поддержки МСП, 2015 - - - - 8,6 8,6 МСП
частные лица - 2016 - - - - 5,5 5,5
Интернет-разработчики 2017 - - - - - -
(по согласованию) 2018 - - - - - -
Итого - - - - 36,1 36,1

Развитие новых форм аккумулирования и использования финансовых ресурсов МСП

6.2.6.6 Разработка Положения по Минэкономразвития РБ 2013 - - - - - - Увеличение доли
внедрению и развитию механизма (по согласованию), 2014 - - - - 0,69 0,69 субъектов МСП,
толлинга в деятельность МПИИП РБ 2015 - - - - - - вовлеченных во
субъектов МСП (по согласованию), 2016 - - - - - - внешнеэкономические
Уфимский городской 2017 - - - - - - связи, до 5 - 10%
фонд развития и 2018 - - - - - -
поддержки МСП Итого - - - - 0,69 0,69

Совершенствование взаимоотношений государственных и муниципальных служащих с субъектами малого и среднего предпринимательства, развитие
инфраструктуры поддержки МСП

6.2.6.7 Создание специализированного Уфимский городской 2013 - - - - - - Увеличение
Центра совместного доступа фонд развития и 2014 - - - - 8,2 8,2 количества субъектов
субъектов малого и среднего поддержки МСП 2015 - - - - - - МСП, увеличение доли
бизнеса к офисным и 2016 - - - - - - налоговых
производственным площадям 2017 - - - - - - поступлений в бюджет
2018 - - - - - - от деятельности МСП
Итого - - - - 8,2 8,2

6.2.6.8 Формирование Службы мониторинга Союз предпринимателей 2013 - - - - - - Создание не менее 7
качества функционирования г. Уфы (по 2014 - - - - 1,76 1,76 рабочих мест,
организаций, необходимых для согласованию) 2015 - - - - - - повышение качества
функционирования субъектов 2016 - - - - - - деятельности
малого предпринимательства 2017 - - - - - - организаций
2018 - - - - - -
Итого - - - - 1,76 1,76

6.2.6.9 Осуществление условий Ассоциация 2013 - - - - - - Увеличение
предоставления кредитных предпринимателей РБ 2014 - - - - 0,63 0,63 количества кредитных
ресурсов банковскими (по согласованию) 2015 - - - - 0,150 0,150 заявок от субъектов
учреждениями субъектам МСП, 2016 - - - - 0,150 0,150 МСП
информирование субъектов МСП о 2017 - - - - - -
результатах мониторинга через 2018 - - - - - -
Интернет-порталы фондов Итого - - - - 0,98 0,98
поддержки МСП

Итого по разделу 6.2.6 2013 - - - - - -
2014 - - 0,2 - 34,55 34,75
2015 - - - - 8,9 8,9
2016 - - - - 5,65 5,65
2017 - - - - 0 0
2018 - - - - 0 0

Всего - - 0,2 - 49,1 49,3

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 6.2 2013 5115 5115 11222,4 5852,8 382,2 27687,4
2014 4400 4400 11216,9 7642,3 355,05 28014,25
2015 0 - 5139 4380,5 311,4 9830,9
2016 0 - 0 0 8,15 8,15
2017 0 - 0 0 2,5 2,5
2018 0 - 0 0 2,5 2,5

Всего 9515 9515 27578,3 17875,6 1061,8 65545,7

6.3. Повышение качества городского пространства как условие для комфортного ведения бизнеса и жизнедеятельности населения

6.3.1 Приоритетные направления инвестирования в рамках формирования городского пространства, комфортного для ведения бизнеса и жизнедеятельности населения

Повышение доступности жилья

6.3.1.1 Строительство социального Госстрой РБ 2013 - - - - - - Снижение стоимости
жилья в рамках реализации (по согласованию), 2014 - - - - - - жилищного
общероссийского проекта для Минэкономразвития РБ 2015 - - - - - - строительства, рост
жителей регионов Приволжского (по согласованию), 2016 - - - - - - обеспеченности
федерального округа Администрация г. Уфы 2017 - - - - - - населения города
2018 - - - - - - жильем
Итого - - - - - -

6.3.1.2 Развитие программ Госстрой РБ 2013 - - - - - - Снижение стоимости
индивидуального жилищного (по согласованию), 2014 - - - - - - жилищного
строительства, в том числе Минэкономразвития РБ 2015 - - - - - - строительства, рост
развития пригородного жилищного (по согласованию), 2016 - - - - - - обеспеченности
строительства (как более Администрация г. Уфы 2017 - - - - - - населения города
дешевого по сравнению с 2018 - - - - - - жильем
городским) вблизи от Итого - - - - - -
транспортных магистралей,
соединяющих пригородные зоны с
Уфой

6.3.1.3 Строительство сети доходных Госстрой РБ 2013 - - - - - - Рост обеспеченности
домов с коммерческими (по согласованию), 2014 6500 6500 - - - 13000,0 населения города
пространствами и встроенными Минэкономразвития РБ 2015 6500 6500 - - - 13000,0 жильем
автостоянками на цокольном (по согласованию), 2016 6500 6500 - - - 13000,0
уровне Администрация г. Уфы 2017 6500 6500 - - - 13000,0
2018 6500 6500 - - - 13000,0
Итого 39000 39000 - - - 78000,0

6.3.1.4 Строительство парковок Госстрой РБ 2013 - - - - - - Повышение
легкового транспорта в рамках (по согласованию), 2014 - - - - - - инфраструктурного
городской целевой программы Минэкономразвития РБ 2015 - - - - - - потенциала
"Строительство паркингов, (по согласованию), 2016 - - - - - - городского
организация парковок, Администрация г. Уфы 2017 - - - - - - пространства,
автостоянок для хранения 2018 - - - - - - способствующее росту
автомобильного транспорта на Итого - - - - - - качества жизни
территории городского округа населения, повышению
город Уфа Республики инвестиционной
Башкортостан на период 2012 - привлекательности
2016 годов" города

Итого по разделу 6.3.1 2013 - - - - - -
2014 6500 6500 - - - 13000,0
2015 6500 6500 - - - 13000,0
2016 6500 6500 - - - 13000,0
2017 6500 6500 - - - 13000,0
2018 6500 6500 - - - 13000,0

Всего 39000 39000 - - - 78000,0

6.3.2. Развитие инфраструктурного комплекса г. Уфы как фактора инвестиционной привлекательности

Строительство объектов туристской и обеспечивающей (инженерной) инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Уфимский"

6.3.2.1 Проведение НИОКР для Управление экономики 2013 - - - - - - Привлечение
размещения конкурсной заявки на Администрации г. Уфы, 2014 - - - - 10,0 10,0 федеральных
софинансирование расходов, Отдел по 2015 - - - - - - инвестиций на
связанных со строительством взаимодействию с 2016 - - - - - - строительство
объектов инженерной инвесторами, банками 2017 - - - - - - инженерной
инфраструктуры, за счет и спонсорами 2018 - - - - - - инфраструктуры
средств федерального бюджета в Администрации г. Уфы Итого - - - - 10,0 10,0
рамках ФЦП "Развитие
внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации
(2011 - 2018 годы)"

6.3.2.2 Привлечение и отбор Отдел по 2013 - - - - - - Привлечение частных
инвесторов, заключение с ними взаимодействию с 2014 - - - - - - инвестиций в сферу
соглашений о ГЧП и МЧП инвесторами, банками 2015 - - - - - - развития туризма
и спонсорами 2016 - - - - - -
Администрации г. Уфы 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

Итого по разделу 6.3.2 2013 - - - - - -
2014 - - - - 10,0 10,0
2015 - - - - - -
2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -

Всего - - - - 10,0 10,0

6.3.3. Направления привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство г. Уфы

Внедрение современных форм и методов управления объектами ЖКХ

6.3.3.1 Установление дифференцированных Управление экономики 2013 - - - - - - Увеличение доходной
ставок арендной платы за Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - части муниципального
офисные помещения, Комитет по управлению 2015 - - - - - - бюджета
предоставляемые субъектам МСП муниципальной 2016 - - - - - -
сферы жилищного хозяйства, собственностью 2017 - - - - - -
собственником которых являются Администрации г. Уфы 2018 - - - - - -
органы МСУ Итого - - - - - -

6.3.3.2 Введение налоговых льгот на Управление экономики 2013 - - - - - - Увеличение доходной
среднесрочный период для МСБ, Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - части муниципального
функционирующего в сфере Управление жилищного 2015 - - - - - - бюджета, повышение
жилищного хозяйства при хозяйства и 2016 - - - - - - качества ЖКУ
добросовестном предоставлении благоустройства 2017 - - - - - -
ими жилищных услуг Администрации г. Уфы 2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.3.3.3 Развитие комплексной системы Управление экономики 2013 - - - - - - Совершенствование
обязательного страхования в Администрации г. Уфы, 2014 - - - - - - форм и методов
сфере жилищного хозяйства Управление жилищного 2015 - - - - - - управления объектами
хозяйства и 2016 - - - - - - жилой недвижимости
благоустройства 2017 - - - - - -
Администрации г. Уфы 2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.3.3.4 Стимулирование создания Отделы учета и 2013 - - - - - - Развитие институтов
товариществ собственников распределения жилья 2014 - - - - - - для выработки общей
жилья Администрации г. Уфы 2015 - - - - - - позиции
2016 - - - - - - собственников по
2017 - - - - - - заказу необходимых
2018 - - - - - - объема и качества
Итого - - - - - - ЖКУ

6.3.3.5 Внедрение рейтинговой системы Главное управление 2013 - - - - - - Повышение
мониторинга инвестиционной архитектуры и 2014 - - - - - - конкурентоспособ-
привлекательности объектов градостроительства 2015 - - - - - - ности рынка ЖКУ
инженерной инфраструктуры в Администрации г. Уфы 2016 - - - - - -
части сокращения затрат и 2017 - - - - - -
сроков по подключению к ним 2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.3.3.6 Развитие аутсорсинга в сфере Управление жилищного 2013 - - - - - - Повышение качества
предоставления услуг по уборке хозяйства и 2014 - - - - - - ЖКУ, экономия
придомовых территорий благоустройства 2015 - - - - - - средств
Администрации г. Уфы 2016 - - - - - - муниципального
2017 - - - - - - бюджета
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

Реализация политики ресурсосбережения

6.3.3.7 Передача объектов коммунальной Главное управление 2013 - - - - - - Повышение качества
инфраструктуры субъектам МСП архитектуры и 2014 - - - - - - ЖКУ, экономия
на основе заключения градостроительства 2015 - - - - - - средств
концессионных соглашений Администрации г. Уфы, 2016 - - - - - - муниципального
Управление жилищного 2017 - - - - - - бюджета
хозяйства и 2018 - - - - - -
благоустройства Итого - - - - - -
Администрации г. Уфы

6.3.3.8 Заключение энергосервисных Главное управление 2013 - - - - - - Реализация политики
контрактов со архитектуры и 2014 - - - - - - ресурсосбережения
специализированными компаниями градостроительства 2015 - - - - - -
Администрации г. Уфы, 2016 - - - - - -
Управление жилищного 2017 - - - - - -
хозяйства и 2018 - - - - - -
благоустройства Итого - - - - - -
Администрации г. Уфы

6.3.3.9 Повышение уровня теплозащиты и Главное управление 2013 - - - - - - Реализация политики
воздухопроницаемости архитектуры и 2014 - - - - - - ресурсосбережения
ограждающих конструкций градостроительства 2015 - - - - - -
многоквартирных домов Администрации г. Уфы, 2016 - - - - - -
Управление жилищного 2017 - - - - - -
хозяйства и 2018 - - - - - -
благоустройства Итого - - - - - -
Администрации г. Уфы

6.3.3.10 Разработка и установление Управление жилищного 2013 - - - - - - Реализация политики
социальных норм потребления хозяйства и 2014 - - - - - - ресурсосбережения
коммунальных услуг благоустройства 2015 - - - - - -
Администрации г. Уфы 2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - - - -

6.3.3.11 Формирование культуры Управление жилищного 2013 - - - - - - Реализация политики
ресурсосберегающего потребления хозяйства и 2014 - - - - 1,0 1,0 ресурсосбережения
в обществе благоустройства 2015 - - - - 0,5 0,5
Администрации г. Уфы 2016 - - - - 0,5 0,5
2017 - - - - 0,5 0,5
2018 - - - - 0,5 0,5
Итого - - - - 3,0 3,0

Итого по разделу 6.3.3 2013 - - - - - -
2014 - - - - 1,0 1,0
2015 - - - - 0,5 0,5
2016 - - - - 0,5 0,5
2017 - - - - 0,5 0,5
2018 - - - - 0,5 0,5

Всего - - - - 3,0 3,0

6.3.4. Развитие улично-дорожной системы города

Увеличение притока немуниципальных инвестиций в развитие улично-дорожной системы города

6.3.4.1 Привлечение частных инвестиций Администрация г. Уфы 2013 - - - - - - Расширение улично-
посредством использования 2014 2500 2500 - - 10,0 5010,0 дорожной системы
механизма концессии при 2015 2500 2500 - - - 5000,0 города
строительстве продолжения пр. 2016 2500 2500 - - - 5000,0
Салавата Юлаева на участке от 2017 2500 2500 - - - 5000,0
ул. М. Жукова в створе ул. 2018 2500 2500 - - - 5000,0
Сипайловской до ул. Адмирала Итого 12500 12500 - - 10,0 25010,0
Ушакова

6.3.4.2 Привлечение частных инвестиций Администрация г. Уфы 2013 - - - - - - Совершенствование
частного капитала посредством 2014 25 25 - - 3,0 53,0 транспортной
использования механизма 2015 25 25 - - - 50,0 инфраструктуры
концессии при реконструкции с 2016 25 25 - - - 50,0 северной части
продолжением ул. 2017 25 25 - - - 50,0 города
Интернациональной на участке от 2018 25 25 - - - 50,0
ул. Вологодской до ул. Итого 125 125 - - 3,0 253,0
Машиностроительной

6.3.4.3 Строительство мостового Администрация г. Уфы, 2013 - - - - - - Улучшение
перехода через реку Уфу в Правительство РБ (по 2014 - - 480,0 600,0 240,0 1320,0 транспортной связи
створе ул. Галле в рамках согласованию), МПИИП 2015 - - 480,0 600,0 120,0 1200,0 между центром города
Федерального инновационного РБ (по согласованию) 2016 - - 480,0 600,0 120,0 1200,0 и казанским
пилотного проекта 2017 - - 480,0 600,0 120,0 1200,0 автодорожным
"Инновационные дороги" 2018 - - 480,0 600,0 120,0 1200,0 направлением
Итого - - 2400,0 3000,0 720,0 6120,0 (автодорога М-7
"Волга")

6.3.4.4 Строительство трамвайных путей Администрация г. Уфы, 2013 - - - - - - Улучшение
от площади Железнодорожного Правительство РБ (по 2014 - - 12,0 15,0 8,0 35,0 транспортной связи
вокзала к Городскому Дворцу согласованию), МПИИП 2015 - - 12,0 15,0 3,0 30,0 между Северной и
Культуры в рамках Федерального РБ (по согласованию) 2016 - - 12,0 15,0 3,0 30,0 Южной частями города
инновационного пилотного 2017 - - 12,0 15,0 3,0 30,0
проекта "Электрический 2018 - - 12,0 15,0 3,0 30,0
транспорт" Итого - - 60,0 75,0 20,0 155,0

6.3.4.5 Формирование и развитие Администрация г. Уфы, 2013 - - - - - - Увеличение
интеллектуальной системы Правительство РБ (по 2014 - - - - - - пропускной
управления дорожным движением согласованию), МПИИП 2015 - - - - - - способности улично-
города в рамках участия в РБ (по согласованию) 2016 - - - - - - дорожной системы
Технологической платформе 2017 - - - - - - города
"Применение инновационных 2018 - - - - - -
технологий для повышения Итого - - - - - -
эффективности строительства,
содержания и безопасности
автомобильных и железных
дорог"

6.3.4.6 Организация внеуличного Администрация г. Уфы, 2013 - - - - - - Диверсификация
скоростного транспорта на базе Правительство РБ (по 2014 - - - - - - пассажиропотока
существующей линии железной согласованию), МПИИП 2015 - - - - - - города, снижение
дороги в рамках участия в РБ (по согласованию) 2016 - - - - - - среднего времени
Технологической платформе 2017 - - - - - - пассажира в пути
"Применение инновационных 2018 - - - - - -
технологий для повышения Итого - - - - - -
эффективности строительства,
содержания и безопасности
автомобильных и железных
дорог"

Развитие системы электроснабжения

6.3.4.7 Прокладка 2КЛ-6 кВ от ПС ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
Ибрагимовская до РП-8 электросетевая 2014 7,64 7,64 - - - 15,27 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 7,64 7,64 - - - 15,27 инфраструктуры

6.3.4.8 Строительство 2КЛ 6 кВ от РП - ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
Глумилино до ТП ГУП ФЖС, от ТП электросетевая 2014 4,75 4,75 - - - 9,5 инфраструктуры,
ГУП ФЖС до ТП-1287 компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 4,75 4,75 - - - 9,5 инфраструктуры

6.3.4.9 Строительство КЛ 6 кВ от ПС ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
"Краснодонская" до РП-6 электросетевая 2014 5,28 5,28 - - - 10,56 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 5,28 5,28 - - - 10,56 инфраструктуры

6.3.4.10 ПС "Подгорная" - замена РЗА и ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Повышение
оперативного тока 1Т и 2Т электросетевая 2014 1,715 1,715 - - - 3,43 доступности
компания" (по 2015 - - - - - - инженерной
согласованию) 2016 - - - - - - инфраструктуры,
2017 - - - - - - снижение затрат
2018 - - - - - - инвестора на
Итого 1,715 1,715 - - - 3,43 подключение к
объектам инженерной
инфраструктуры

6.3.4.11 ПС "Орджоникидзевская" - ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
реконструкция ОРУ-110 кВ с электросетевая 2014 25,17 25,17 - - - 50,34 инфраструктуры,
заменой ОД-КЗ-110 на компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
выключатели типа ВЭБ-110, согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
заменой разъединителей 110 кВ. 2017 - - - - - - подключение к
Реконструкция РЗА 1Т, 2Т, 2018 - - - - - - объектам инженерной
строительство модуля ОПУ, ЩПТ, Итого 25,17 25,17 - - - 50,34 инфраструктуры
ЩСН, АБ

6.3.4.12 ПС "Кубанская" - замена защит ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
РЗА 1Т, 2Т, ЩПТ электросетевая 2014 10,835 10,835 - - - 21,67 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 10,835 10,835 - - - 21,67 инфраструктуры

6.3.4.13 ПС "Аврора" - реконструкция ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
ОРУ-110 кВ с заменой электросетевая 2014 7,85 7,85 - - - 15,7 инфраструктуры,
выключателя 110 кВ (на ВЭБ-110 компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
кВ, 1 шт.), заменой согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
разъединителей 110 кВ (6 шт.), 2017 - - - - - - подключение к
заменой ОПН 110 кВ (6 шт.) 2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 7,85 7,85 - - - 15,7 инфраструктуры

6.3.4.14 ПС "Заречная" - замена ячеек ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
КРУН - 10 кВ электросетевая 2014 16,0 16,0 - - - 32,0 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 16,0 16,0 - - - 32,0 инфраструктуры

6.3.4.15 Замена оборудования ВЧ- ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
обработки, не соответствующего электросетевая 2014 2,785 2,785 - - - 5,57 инфраструктуры,
токам КЗ: ПС Авангард (4 шт.), компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
ПС Сосновка (1 шт.), ПС Дема согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
(6 шт.), ПС Глумилино (1 шт.), 2017 - - - - - - подключение к
ПС Краснодонская (4 шт.), ПС 2018 - - - - - - объектам инженерной
Ижевская (1 шт.), ПС Аврора Итого 2,785 2,785 - - - 5,57 инфраструктуры
(1 шт.)

6.3.4.16 ПС Авангард - реконструкция ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
схемы оперативного тока с электросетевая 2014 2,65 2,65 - - - 5,3 инфраструктуры,
заменой АКБ, ЩПТ, ВУ, ЩСН компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 2,65 2,65 - - - 5,3 инфраструктуры

6.3.4.17 Перевод участка ВЛ 110 кВ ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
Глумилино - Краснодонская 3,4 электросетевая 2014 82,5 82,5 - - - 165,0 инфраструктуры,
цепь в кабель компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 82,5 82,5 - - - 165,0 инфраструктуры

6.3.4.18 Установка реклоузеров на ВЛ ОАО "Башкирская 2013 6,25 6,25 - - - 12,5 Развитие инженерной
6-10 кВ ф. 13, 17, 27 ПС электросетевая 2014 - - - - - - инфраструктуры,
Черкассы, ф. 3, 7 ПС Нагаево, компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
ф. 27 (2 шт.), 32 ПС Шакша- согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
районная, ф. 7, 10 ПС 2017 - - - - - - подключение к
Заливная, ф. 132 ПС Бекетово, 2018 - - - - - - объектам инженерной
ф. 17 ПС Авдон Итого 6,25 6,25 - - - 12,5 инфраструктуры

6.3.4.19 ЦРЭС - ВЛ 110 кВ Дема - ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
Кушнаренково I цепь - электросетевая 2014 0,25 0,25 - - - 0,5 инфраструктуры,
установка АИСКГВН на ВЛ 110 кВ компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
Дема - Кушнаренково I цепь согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 0,25 0,25 - - - 0,5 инфраструктуры

6.3.4.20 ПС Аэропорт - реконструкция ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
системы охранно-пожарной электросетевая 2014 0,045 0,045 - - - 0,09 инфраструктуры,
сигнализации (ОПС) компания" (по 2015 0,045 0,045 - - - 0,09 снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 0,09 0,09 - - - 0,18 инфраструктуры

6.3.4.21 ПС Дежнево - реконструкция ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
системы ОПС электросетевая 2014 0,045 0,045 - - - 0,09 инфраструктуры,
компания" (по 2015 0,045 0,045 - - - 0,09 снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 0,09 0,09 - - - 0,18 инфраструктуры

6.3.4.22 ПС Затон - реконструкция ОАО "Башкирская 2013 0,045 0,045 - - - 0,085 Развитие инженерной
системы ОПС электросетевая 2014 0,045 0,045 - - - 0,085 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 0,85 0,85 - - - 0,17 инфраструктуры

6.3.4.23 ПС Подгорная - реконструкция ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
системы ОПС электросетевая 2014 0,045 0,045 - - - 0,085 инфраструктуры,
компания" (по 2015 0,045 0,045 - - - 0,085 снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 0,85 0,85 - - - 0,17 инфраструктуры

6.3.4.24 Проектные работы по созданию ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
систем телемеханики, связи и электросетевая 2014 2,4 2,4 - - - 4,8 инфраструктуры,
автоматизированных систем компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
управления ПС: Набережная, согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
Промышленная, Дружба, Дема, 2017 - - - - - - подключение к
Глумилино 2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 2,4 2,4 - - - 4,8 инфраструктуры

6.3.4.25 Создание систем телемеханики, ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
связи и автоматизированных электросетевая 2014 12,5 12,5 - - - 25,0 инфраструктуры,
систем управления ПС: компания" (по 2015 11,38 11,38 - - - 22,76 снижение затрат
Набережная, Промышленная, согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
Дружба, Дема, Глумилино 2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 47,76 47,76 - - - 47,76 инфраструктуры

6.3.4.26 ПИР ПС Сосновка - наладка ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
аппаратуры РЗА ("ЧЯ", ФИП) электросетевая 2014 0,09 0,09 - - - 0,18 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 0,09 0,09 - - - 0,18 инфраструктуры

6.3.4.27 ПС Сосновка - наладка ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
аппаратуры РЗА ("ЧЯ", ФИП) электросетевая 2014 0,9 0,9 - - - 1,8 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 0,9 0,9 - - - 1,8 инфраструктуры

6.3.4.28 ПС Краснодонская - замена ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
резервных защит КЛ-110 кВ электросетевая 2014 2,75 2,75 - - - 5,5 инфраструктуры,
"Промышленная-1, 2", ОВГ-110 кВ компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
на ШЭ-2607 согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 2,75 2,75 - - - 5,5 инфраструктуры

6.3.4.29 ПС Глумилино - замена основной ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
и резервной защиты ВЛ-110 кВ электросетевая 2014 7,25 7,25 - - - 14,5 инфраструктуры,
"Западная-1, 2", замена защит компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
1Т, 2Т, АРПН, ВМ-35 кВ, СВМ-35 согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
кВ, ТН-35 кВ на ШЭ-2607 2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 7,25 7,25 - - - 14,5 инфраструктуры

6.3.4.30 ПС Ишимская - установка ДЗШ- ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
110 электросетевая 2014 1,08 1,08 - - - 2,16 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 1,08 1,08 - - - 2,16 инфраструктуры

6.3.4.31 Восстановление необслуживаемых ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
электрических сетей электросетевая 2014 5,0 5,0 - - - 10,0 инфраструктуры,
компания" (по 2015 5,0 5,0 - - - 10,0 снижение затрат
согласованию) 2016 5,0 5,0 - - - 10,0 инвестора на
2017 5,0 5,0 - - - 10,0 подключение к
2018 5,0 5,0 - - - 10,0 объектам инженерной
Итого 25,0 25,0 - - - 50,0 инфраструктуры

6.3.4.32 Разукрупнение распределительных ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
линий 0,38-35 кВ электросетевая 2014 5,0 5,0 - - - 10,0 инфраструктуры,
компания" (по 2015 5,0 5,0 - - - 10,0 снижение затрат
согласованию) 2016 5,0 5,0 - - - 10,0 инвестора на
2017 5,0 5,0 - - - 10,0 подключение к
2018 5,0 5,0 - - - 10,0 объектам инженерной
Итого 25,0 25,0 - - - 50,0 инфраструктуры

6.3.4.33 Замена проводов на ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
перегруженных линиях электросетевая 2014 5,0 5,0 - - - 10,0 инфраструктуры,
компания" (по 2015 5,0 5,0 - - - 10,0 снижение затрат
согласованию) 2016 5,0 5,0 - - - 10,0 инвестора на
2017 5,0 5,0 - - - 10,0 подключение к
2018 5,0 5,0 - - - 10,0 объектам инженерной
Итого 25,0 25,0 - - - 50,0 инфраструктуры

6.3.4.34 Установка БРП рядом с ПС ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
"Цветы Башкирии" для электросетевая 2014 4,87 4,87 - - - 9,74 инфраструктуры,
освобождения ячеек на ПС компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 4,87 4,87 - - - 9,74 инфраструктуры

6.3.4.35 Разгрузка Ф-7 ПС Нагаево путем ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
перевода нагрузки на новое БРП электросетевая 2014 0,375 0,375 - - - 0,75 инфраструктуры,
компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 0,375 0,375 - - - 0,75 инфраструктуры

6.3.4.36 Строительство двухцепной ВКЛ ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
110 кВ "Уфа-Южная - Солнечная" электросетевая 2014 15,0 15,0 - - - 30,0 инфраструктуры,
(ВЛ - 7,8 км, КЛ - 3,5 км) компания" (по 2015 15,0 15,0 - - - 30,0 снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 30,0 30,0 - - - 60,0 инфраструктуры

6.3.4.37 Строительство ВЛ 110 кВ от ПС ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
"Уфа-Южная" до ПС электросетевая 2014 95,0 95,0 - - - 190,0 инфраструктуры,
"Гвардейская" (завод компания" (по 2015 10,0 10,0 - - - 20,0 снижение затрат
деревообработки, мкр. Шакша) согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 105,0 105,0 - - - 210,0 инфраструктуры

6.3.4.38 Строительство ПС 110/35/10 кВ ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
"Гвардейская" (завод электросетевая 2014 100,0 100,0 - - - 200,0 инфраструктуры,
деревообработки, мкр. Шакша) компания" (по 2015 8,5 8,5 - - - 17,0 снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 108,5 108,5 - - - 217,0 инфраструктуры

6.3.4.39 Установка приборов учета с ОАО "Башкирская 2013 - - - - - - Развитие инженерной
АСКУЭ на границе балансовой электросетевая 2014 4,5 4,5 - - - 9,0 инфраструктуры,
принадлежности компания" (по 2015 - - - - - - снижение затрат
согласованию) 2016 - - - - - - инвестора на
2017 - - - - - - подключение к
2018 - - - - - - объектам инженерной
Итого 4,5 4,5 - - - 9,0 инфраструктуры

Итого по разделу 6.3.4 2013 - - - - - -
2014 2960,56 2960,56 492,0 615,0 261,0 7289,12
2015 2585,06 2585,06 492,0 615,0 123,0 6400,11
2016 2540,0 2540,0 492,0 615,0 123,0 6310,0
2017 2540,0 2540,0 492,0 615,0 123,0 6310,0
2018 2540,0 2540,0 492,0 615,0 123,0 6310,0

Всего 13165,62 13165,62 2460,0 3075,0 753,0 32619,2

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 6.3 2013 - - - - - -
2014 9460,56 9460,56 492,0 615,0 272,0 20300,12
2015 9085,06 9085,06 492,0 615,0 123,5 19400,61
2016 9040,0 9040,0 492,0 615,0 123,5 19310,5
2017 9040,0 9040,0 492,0 615,0 123,5 19310,5
2018 9040,0 9040,0 492,0 615,0 123,5 19310,5

Всего 45665,62 45665,62 2460,0 3075,0 766,0 97632,23

ИТОГО ПО МЕРОПРИЯТИЯМ 2013 5115,00 5115,00 11222,40 5852,80 382,20 27687,40
2014 13863,86 13861,86 11708,90 8257,30 632,65 48324,57
2015 9087,21 9085,71 5631,00 4995,50 437,10 29236,51
2016 9042,15 9040,65 492,00 615,00 133,85 19323,65
2017 9042,15 9040,65 492,00 615,00 128,20 19318,00
2018 9042,15 9040,65 492,00 615,00 128,20 19318,00

Всего 55192,52 55184,52 30038,40 20950,60 1842,20 163208,13


Общий объем финансирования по Инвестиционной стратегии:


Годы Предполагаемый объем финансирования по его источникам, млн. рублей

собственные кредитные средства средства средства Итого
средства средства бюджета РБ федерального местного
бюджета бюджета

2013 5115,00 5115,00 11222,40 5852,80 382,20 27687,40
2014 13863,86 13861,86 11708,90 8257,30 632,65 48324,57
2015 9087,21 9085,71 5631,00 4995,50 437,10 29236,51
2016 9042,15 9040,65 492,00 615,00 133,85 19323,65
2017 9042,15 9040,65 492,00 615,00 128,20 19318,00
2018 9042,15 9040,65 492,00 615,00 128,20 19318,00

Итого 55192,52 55184,52 30038,40 20950,60 1842,20 163208,13






Приложение 1.2
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В РАМКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ В 2013 Г.


№ Мероприятие Исполнитель Срок Предполагаемый объем финансирования по его источникам, млн. руб., Ожидаемый результат
п/п испол- в 2013 - 2018 гг. реализации
нения, мероприятия
годы собственные кредитные средства средства средства Итого
средства средства бюджета РБ федерального местного
бюджета бюджета

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Строительство ФГУ 2013 - - - 60,60 <*> - 60,60 <*> - создание в г. Уфе
реабилитационного "Всероссийский 2014 - - - - - - реабилитационного
центра ФГУП центр глазной и 2015 - - - - - - центра для больных
"ВЦГПХ" пластической 2016 - - - - - - глазными болезнями
хирургии" 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - - 60,0 <*> - 60,0 <*>

2. ФЦП "Развитие УКХиБ 2013 - - - 60,60 <*> - 60,60 <*> - защитная
водохозяйственного 2014 - - - - - - противопаводковая
комплекса 2015 - - - - - - дамба в жилом
Российской 2016 - - - - - - районе "Сипайлово" в
Федерации в 2012 - 2017 - - - - - - Октябрьском районе
2020 годах" 2018 - - - - - -
Итого - - - 60,0 <*> - 60,0 <*>

3. Проект "500 Министерство 2013 - - - 70,0 <*> - 70,60 <*> - строительство
бассейнов" образования РБ, 2014 - - - - - - бассейна для
политической партии ФГБОУ ВПО 2015 - - - - - - Уфимского
"Единая Россия". Уфимский 2016 - - - - - - государственного
Строительство государственный 2017 - - - - - - авиационного
физкультурно- авиационный 2018 - - - - - - университета
оздоровительных университет Итого - - - 70,0 <*> - 70,0 <*>
комплексов

4. Программа "Жилище" ФГБУН Уфимский 2013 - - - 85,6 <*> - 85,6 <*> - строительство 102
на 2011 - 2015 годы научный центр 2014 - - - - - - квартирных жилых
РАН 2015 - - - - - - домов для молодых
2016 - - - - - - ученых и
2017 - - - - - - специалистов
2018 - - - - - -
Итого - - - 85,6 <*> - 85,6 <*>

Всего по ФАИП 2013 - - - 306,2 <*> - 306,2 <*>
2014 - - - - - -
2015 - - - - - -
2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -

Всего - - - 306,2 <*> - 306,2 <*>


--------------------------------
<*> Здесь и далее - приняты на 2013 год, на последующие годы будут уточняться в процессе реализации Инвестиционной стратегии.





Приложение 1.3
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В РАМКАХ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ В 2013 ГОДУ


№ Мероприятие Исполнитель Срок Предполагаемый объем финансирования по его источникам, млн. руб., Ожидаемый результат реализации
п/п испол- в 2013 - 2018 гг. мероприятия
нения,
годы собственные кредитные средства средства средства Итого
средства средства бюджета федерального местного
РБ бюджета бюджета

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Перечень объектов и Управление делами 2013 - - 49,21 <*> - - 49,21 <*> - реконструкция административного
мероприятий РАИП по Президента РБ; 2014 - - - - - - здания по ул. Тукаева, 46;
разделу Управление 2015 - - - - - - - реконструкция бассейна
"Общегосударственные капитального 2016 - - - - - - гостиничного комплекса "Парковый";
вопросы" строительства РБ 2017 - - - - - - - реконструкция административного
2018 - - - - - - здания по ул. Крупской, 7, в
Итого - - 49,21 <*> - - 49,21 <*> Кировском районе г. Уфы;
- реконструкция склада и
пропускного пункта по ул.
Индустриальное шоссе, 4а

2. РЦП "Развитие Администрация г. 2013 - - 160,00 <*> - - 160,00 <*> - защитная противопаводковая дамба
водохозяйственного Уфы 2014 - - - - - - в микрорайоне Сипайлово в
комплекса РБ в 2015 - - - - - - Октябрьском районе г. Уфы;
2013 - 2020 годах" 2016 - - - - - - - строительство с реконструкцией
2017 - - - - - - инженерных сооружений
2018 - - - - - - берегоукрепления на р. Белой на
Итого - - 160,00 <*> - - 160,00 <*> участке от створа ул. Бельской до
железнодорожного моста в Кировском
и Ленинском районах г. Уфы

3. Перечень объектов и Государственный 2013 - - 110,00 <*> - - 110,00 <*> - реконструкция железнодорожного
мероприятий РАИП. комитет РБ по 2014 - - - - - - вокзала г. Уфы
Раздел "Национальная транспорту и 2015 - - - - - -
экономика". По разделу дорожному 2016 - - - - - -
"Железнодорожный строительству 2017 - - - - - -
транспорт" 2018 - - - - - -
Итого - - 110,00 <*> - - 110,00 <*>

4. РЦП "Стимулирование Управление делами 2013 - - 1,00 <*> - - 1,00 <*> - строительство многоквартирного
развития жилищного Президента РБ 2014 - - - - - - дома
строительства в РБ в 2015 - - - - - -
2011 - 2015 годах" 2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - 1,00 <*> - - 1,00 <*>

5. Перечень объектов и Администрация г. 2013 - - 72,69 <*> - - 72,69 <*> - 1 очередь инженерной подготовки
мероприятий РАИП. По Уфы 2014 - - - - - - территории южной части жилого
разделу "Жилищно- 2015 - - - - - - района Затон-Восточный в Ленинском
коммунальное 2016 - - - - - - районе г. Уфы;
хозяйство". Подраздел 2017 - - - - - - - газоснабжение кв. № 6, 8, 28,
"Коммунальное 2018 - - - - - - 38, 39, 40 с. Нагаево Октябрьского
хозяйство" Итого - - 72,69 <*> - - 72,69 <*> района г. Уфы

6. РЦП "Экология и Министерство 2013 - - 5,34 <*> - - 5,34 <*> - техническое перевооружение
природные ресурсы РБ лесного хозяйства 2014 - - - - - - котельной учебно-опытного
(на 2004 - 2010 годы Республики 2015 - - - - - - хозяйства (Лимонарий)
и период до 2015 Башкортостан 2016 - - - - - -
года)" 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - 5,34 <*> - - 5,34 <*>

7. Долгосрочная целевая Администрация г. 2013 - - 7,15 <*> - - 7,15 <*> - реконструкция здания гимназии
программа "Развитие Уфы 2014 - - - - - - № 39
образования РБ на 2015 - - - - - -
2012 - 2017 годы" 2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - 7,15 <*> - - 7,15 <*>

8. РЦП "Развитие системы 2013 - - 222,21 <*> - - 222,21 <*> - детский сад (литер 123) в
дошкольного 2014 - - - - - - микрорайоне "Южный";
образования в РБ на 2015 - - - - - - - детский сад (литер 37) в
2008 - 2013 годы" 2016 - - - - - - микрорайоне "Сипайлово-4";
2017 - - - - - - - детский сад в микрорайоне "Дема-
2018 - - - - - - 6";
Итого - - 222,21 <*> - - 222,21 <*> - детский сад (литер 7) в
микрорайоне "Сипайлово-1а";
- детский сад в микрорайоне
"Сипайлово-6";
- детский сад на пересечении ул.
Башкирской Кавдевизии и бульвара
Героев труда в п. Баланово,
Ново-Александровка;
- детский сад (литер 18) в
микрорайоне "Сипайлово-2";
- детский с блоком начальной школы
в квартале, ограниченном улицами
Сун-Ят-Сена, Брестской и
продолжением ул. Айской;
- детский сад в п. Максимовка

9. Перечень объектов и Минкультуры РБ; 2013 - - 515,20 <*> - - 515,20 <*> - изготовление и установка бюста
мероприятий РАИП. По Администрация г. 2014 - - - - - - Зайнаб Биишевой;
разделу "Культура, Уфы; 2015 - - - - - - - изготовление и установка
кинематография". По Государственный 2016 - - - - - - памятника А.К.Мубарякову;
подразделу "Культура" комитет Республики 2017 - - - - - - - изготовление и установка
Башкортостан по 2018 - - - - - - памятника Мустаю Кариму с
строительству и Итого - - 515,20 <*> - - 515,20 <*> благоустройством прилегающей
архитектуре территории;
- реконструкция Дворца культуры
"Нефтяник";
- реконструкция здания Башкирского
государственного художественного
музея им. М.В.Нестерова;
- реконструкция Конгресс-холла и
прилегающей территории;
- реконструкция сценического
оборудования Башкирского
государственного театра оперы и
балета

10. Долгосрочная Минздрав РБ 2013 - - 521,00 <*> - - 521,00 <*> - завершение строительства и
комплексная программа 2014 - - - - - - оснащение медицинским оборудованием
развития 2015 - - - - - - корпуса РКБ № 1 им. Г.Г.Куватова;
здравоохранения РБ на 2016 - - - - - - - проектирование и оснащение
2009 - 2020 годы 2017 - - - - - - медицинским оборудованием
2018 - - - - - - хирургического корпуса ГУЗ
Итого - - 521,00 <*> - - 521,00 <*> Республиканский онкологический
диспансер, г. Уфа;
- проектирование, строительство и
оснащение оборудованием акушерско-
гинекологического корпуса ГУЗ РКБ
им. Г.Г.Куватова;
- реконструкция здания госпиталя
ветеранов войн со строительством
лечебного корпуса;
- реконструкция зданий НИИ глазных
болезней;
- строительство Больничного
комплекса Республиканской
психиатрической больницы

11. РЦП "Строительство и Администрация г. 2013 - - 100,85 <*> - - 100,00 <*> - реконструкция стадиона
реконструкция Уфы 2014 - - - - - - "Нефтяник";
специализированных 2015 - - - - - - - строительство физкультурно-
объектов спортивного 2016 - - - - - - оздоровительного комплекса в
назначения на период 2017 - - - - - - Демском районе г. Уфы;
до 2015 года" 2018 - - - - - - - центр тяжелой атлетики на
Итого - - 100,85 <*> - - 100,00 <*> территории школы № 79
Орджоникидзевского района г. Уфы

12. ФЦП "Развитие Государственный 2013 - - 48,94 <*> - - 48,94 <*> Центр спортивной подготовки по
физической культуры и комитет РБ по 2014 - - - - - - ул. Камышлинской
спорта в Российской строительству и 2015 - - - - - -
Федерации на 2006 - архитектуре; 2016 - - - - - -
2015 годы" УКС 2017 - - - - - -
2018 - - - - - -
Итого - - 48,94 <*> - - 48,94

Всего по РАИП 2013 - - 1813,59 <* - - 1813,59 <*>
2014 - - - - - -
2015 - - - - - -
2016 - - - - - -
2017 - - - - - -
2018 - - - - - -

Всего - - 1813,59* - - 1813,59 <*>

ВСЕГО ПО ГЦП, ФАИП, РАИП 2013 21665,06 <*> - 14422,52 <*> 8328,29 <*> 3077,94 <*> 47493,80 <*>
2014 15004,17 - 12681,02 9642,30 2600,15 39927,64
2015 7015,49 - 7108,32 6580,50 6826,66 27530,96
2016 3226,81 - 464,32 - 182,77 3873,90
2017 1564,34 - 464,32 - 178,51 2207,16
2018 - - - - 67,52 67,52

Всего 48475,86 35140,48 24551,09 12933,55 121100,98






Приложение 1.4
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ФИНАНСОВО-НАЛОГОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАСШИРЕНИЯ
СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ДИВЕРСИФИКАЦИИ) МАЛОГО И СРЕДНЕГО
БИЗНЕСА И САМОЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
(ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА)


№ Мероприятие Участники Срок Предполагаемый объем финансирования по его источникам, млн. руб. Ожидаемый результат
п/п реализации испол- реализации
Инвестиционной нения, собственые кредитные средства средства средства Итого мероприятия
стратегии годы средства средства бюджета федерального местного
РБ бюджета бюджета

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

А. Финансово-налоговые инструменты расширения сфер деятельности (диверсификации) малого и среднего бизнеса и самозанятости населения

1. Законодательная инициатива "Снижение налоговой нагрузки на start-up бизнес"

1.1 Налоговые каникулы по транспортному Администрация 2013 - - - - - - - Рост количества малых
налогу и земельному налогу до г. Уфы <**> 2018 и средних
первого года получения чистой предприятий, рост
прибыли объема инвестиций

1.2 Налоговые каникулы по налогу на Администрация 2013 - Рост количества малых
имущество до первого года получения г. Уфы <**> 2018 и средних
чистой прибыли предприятий, рост
объема инвестиций

1.3 Налоговые каникулы по налогам на Администрация 2013 - Рост количества малых
прибыль (налог на прибыль, УСН, г. Уфы <**> 2018 и средних
патентная система, ЕНВД) до первого предприятий, рост
года получения чистой прибыли объема инвестиций

1.4 Для организаций, внедряющих Администрация 2013 - Рост количества
инновации, предложить уплачивать 50% г. Уфы <**> 2018 субъектов малого и
налогов на прибыль (налог на среднего бизнеса,
прибыль, УСН, патентная система, занятых в сфере
ЕНВД) инноваций и
наукоемкого
производства

1.5 Для целей налогообложения - введение Администрация 2013 - Рост объема
свободной амортизации активов. г. Уфы <**> 2018
Свободная амортизация дает
возможность единовременного списания
до 100% от стоимости приобретенного
оборудования

1.6 Отнесение к расходам, связанным с Администрация 2013 - Увеличение доли
производством и реализацией товаров, г. Уфы <**> 2018 прочих отраслей в
работ, услуг, - 200% расходов на структуре валового
подготовку и переподготовку кадров продукта

1.7 Отнесение к расходам, связанным с Администрация 2013 - Прирост объемов
производством и реализацией товаров, г. Уфы <**> 2018 производства товаров,
работ, услуг, - списывать 200% работ, услуг
расходов на оплату труда
квалифицированных работников (сдача
квалификационных экзаменов)

1.8 Предоставить возможность Администрация 2013 - Прирост объемов
предпринимателям, находящимся на г. Уфы <**> 2018 производства товаров,
упрощенной системе налогообложения, работ, услуг
выбирать самостоятельно режим уплаты
НДС

1.9 Признать проценты по Администрация 2013 - Рост объема
инвестиционному налоговому кредиту г. Уфы <**> 2018 инвестиций
во внереализационными расходами
налогоплательщика

1.10 Освобождение от налога на Администрация 2013 - Прирост объемов
добавленную стоимость реализации г. Уфы <**> 2018 производства товаров,
исключительных прав на изобретения, работ, услуг, рост
полезные модели, промышленные объема инвестиций
образцы, программы для электронных
вычислительных машин, базы данных,
топологии интегральных микросхем,
секреты производства (ноу-хау), а
также прав на использование
указанных результатов
интеллектуальной деятельности на
основании лицензионного договора

1.11 Профессиональные налоговые вычеты Администрация 2013 - Прирост объемов
при исчислении НДФЛ получающим г. Уфы <**> 2018 производства товаров,
авторские вознаграждения или работ, услуг
вознаграждения за создание,
исполнение или иное использование
произведений науки, а также
вознаграждения авторам открытий,
изобретений, промышленных образцов
должны составлять не менее 50% от
суммы начисленного дохода

1.12 Уплата 50% от начисленного НДФЛ для Администрация 2013 - Прирост объемов
специалистов высокого уровня, г. Уфы <**> 2018 производства товаров,
вернувшихся в г. Уфу работ, услуг, рост
объема инвестиций

1.13 Малые предприятия, перешедшие на Администрация 2013 - Рост объема
упрощенную систему налогообложения, г. Уфы <**> 2018 инвестиций
имеют достаточные льготы. Им
необходима лишь льгота по
транспортному налогу, т.е.
необходимо ограничить право
региональных властей на увеличение
ставки в 10 раз. П. 2 ст. 381 НК РФ
необходимо дополнить абзацем 3
следующего содержания: "Указанное
увеличение ставок налогами
субъектов РФ не применяется в
отношении транспортных средств (за
исключением автомобилей легковых с
мощностью двигателей свыше 100 л.с.)
организаций, относящихся к субъектам
малого предпринимательства, при
условии, если в общем объеме дохода
от реализации товаров (работ, услуг)
таких организаций доля дохода от
реализации произведенной ими
продукции (товаров) и выполненных
собственными силами работ составляет
не менее 70%, а рентабельность от
продаж как отношение прибыли от
продаж к выручке от реализации
товаров (работ, услуг) составляет не
менее 9%"

1.14 Необходимо освободить от налога на Администрация 2013 - Рост объема
прибыль полученные субсидии, г. Уфы <**> 2018 инвестиций
направляемые на извлечение доходов
от реализации собственной продукции,
работ, выполненных собственными
силами. В п. 1 ст. 251 НК РФ
необходимо ввести подпункт 3.5
следующего содержания: "... в виде
субсидий, полученных из бюджетов
бюджетной системы РФ организациями,
относящимися к субъектам малого
предпринимательства при условии,
если в общем доходе от реализации
товаров (работ, услуг) таких
организаций доля дохода от
реализации произведенной ими
продукции (товаров) и выполненных
собственными силами работ составляет
не менее 70%, а рентабельность от
продаж как отношение прибыли от
продажи к выручке от реализации
товаров (работ, услуг) по
результатам налоговых периодов, в
которых получены субсидии, а также в
течение двух последующих лет
составляет не менее 9% (эта льгота
не применяется, если субсидии
использованы в целях, не
направленных на извлечение
доходов)"

1.15 Необходимо не допускать изъятия Администрация 2013 - Рост объема
части полученной субсидии в форме г. Уфы <**> 2018 инвестиций
аннулирования права на вычет
входных сумм НДС. Для этого абзац 1
пп. 6 п. 3 ст. 170 НК РФ необходимо
изложить в следующей редакции: "...
в случае получения субсидий из
бюджетов бюджетной системы РФ
налогоплательщиком, являющимся
посредником между органами
государственной власти, с одной
стороны, и конечными получателями
субсидий либо экономических выгод
от выделения субсидий, с другой
стороны, а также при использовании
субсидий для осуществления
операций, не облагаемых налогом на
добавленную стоимость (не
направленных на извлечение доходов,
облагаемых этим налогом)"

1.16 Ввести льготы по налогу на Администрация 2013 - Стимулирование
имущество г. Уфы <**> 2018 взаимодействия
крупного производства
1.16.1 Исключить из облагаемой базы налога с малым и средним
на имущество имущество, бизнесом, а также на
передаваемое в пользование малым создание новых малых
предприятиям предприятий в
процессе
1.16.2 Установить льготы по налогу на реструктуризации
имущество предприятиям при внесении предприятий
ими имущества в качестве вклада в
уставный капитал малых предприятий

2. Законодательная инициатива по разработке и реализации целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в г. Уфе на 2014 - 2018 годы"

2.1 Предоставление на конкурсных Администрация 2013 - Повышение доступности
условиях вновь одного года субъектам г. Уфы 2018 финансовых ресурсов,
малого и среднего бизнеса субсидий рост среднедушевого
на создание собственного дела потребления ВРП
зарегистрированным или действующим
менее

2.1.1 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - Содействие развитию
возмещение затрат на приобретение г. Уфы 2018 начинающих
основных средств и иных затрат предпринимателей
начинающих предпринимателей

2.1.2 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - Содействие развитию
возмещение затрат в инновационной г. Уфы 2018 субъектов малого и
сфере, созданных научными и среднего бизнеса,
образовательными учреждениями, и осуществляющих
затрат субъектов малого и среднего деятельность в
бизнеса, осуществляющих деятельность области инноваций
в области инноваций и промышленного
производства

2.1.3 Предоставление субсидий для Администрация 2013 - Содействие расширению
возмещения затрат субъектов малого и г. Уфы 2018 сфер деятельности
среднего бизнеса, осуществляющих субъектов малого и
деятельность по приоритетным среднего бизнеса
направлениям поддержки и развития
малого и среднего
предпринимательства

2.1.4 Предоставление субсидий на Администрация Содействие развитию
возмещение затрат на приобретение г. Уфы молодежных субъектов
основных средств субъектов малого и среднего
молодежного малого бизнеса
предпринимательства

2.1.5 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - Повышение доступности
возмещение процентной ставки по г. Уфы 2018 финансовых ресурсов
кредитам субъектов малого и
среднего бизнеса в кредитных
организациях

2.1.6 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - Повышение доступности
возмещение затрат субъектов малого и г. Уфы 2018 финансовых ресурсов
среднего бизнеса по уплате первого
(авансового) платежа по договорам
финансовой аренды (лизинга)

2.1.7 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - Повышение доступности
возмещение субъектам малого и г. Уфы 2018 финансовых ресурсов
среднего бизнеса стоимости
вознаграждения за предоставление
банковской гарантии по договорам
поручительства

2.1.8 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - Содействие
возмещение части затрат субъектов г. Уфы 2018 продвижению товаров,
малого и среднего бизнеса на работ, услуг на рынки
сертификацию продукции и
производства, разработку
промышленного образца и торговой
марки, выполнение обязательных
требований технических регламентов

2.1.9 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - Содействие
возмещение затрат субъектов малого и г. Уфы 2018 продвижению товаров,
среднего бизнеса на участие в работ, услуг на рынки
мероприятиях по продвижению
продукции на отечественном и
зарубежном рынках (выставках,
ярмарках, конференциях)

2.1.10 Предоставление субсидий субъектам Администрация Увеличение экспорта
малого и среднего бизнеса на г. Уфы субъектами малого и
возмещение затрат, связанных с среднего бизнеса
производством и реализацией
товаров, работ и услуг,
предназначенных для экспорта

2.1.11 Предоставление субсидий на Администрация 2013 - Рост среднедушевого
возмещение затрат, связанных с г. Уфы 2018 потребления ВРП
уплатой страховых взносов

2.2 Предоставление поручительств по Администрация 2013 - Рост объема
обязательствам (кредитам, займам, г. Уфы 2018 инвестиций
лизинговым операциям и т.п.)
субъектов малого и среднего бизнеса
перед кредиторами, а также
предоставление услуг, относящихся к
финансовому посредничеству

2.3 Предоставление субсидий гарантийным Администрация 2013 - Рост объема
фондам г. Уфы 2018 инвестиций

2.4 Предоставление венчурных и Администрация 2013 - Рост объема
инвестиций субъектам малого и г. Уфы 2018 инвестиций
среднего предпринимательства

2.5 Финансирование подготовки, Администрация 2013 - Содействие расширению
переподготовки и повышения г. Уфы 2018 сфер деятельности
квалификации кадров субъектов малого и
среднего бизнеса

2.6 Расширение программ кредитования Администрация 2013 - Рост объема
через систему муниципальных фондов г. Уфы 2018 инвестиций
поддержки предпринимательства

2.7 Предоставление субсидий организациям Администрация 2013 - Рост объема
инфраструктуры, оказывающим г. Уфы 2018 инвестиций
микрофинансовые услуги

2.8 услуг, оказываемых страховыми Администрация 2013 - Рост объема
компаниями малому и среднему г. Уфы 2018 инвестиций
бизнесу

2.9 Содействие в организации общества Администрация 2013 - Рост объема
взаимного страхования для г. Уфы <**> 2018 инвестиций
страхования рисков в секторе малых и
средних предприятий


--------------------------------
<**> Здесь и далее - мероприятия предлагается реализовывать после обсуждения и согласования с органами власти Республики Башкортостан, по мере необходимости и целесообразности Администрация г. Уфы будет выходить с законодательной инициативой.





Приложение 2
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

Рис. 2.1. Доля инвестиций в основной капитал в г. Уфе
в общем объеме инвестиций по Республике Башкортостан, %

Рисунок не приводится.

Рис. 2.2. Уровень концентрации инвестиционной деятельности
в субъектах Российской Федерации, столицами которых являются
города-миллионники, в 2012 г., %

Рисунок не приводится.

Таблица 2.1

Индексы инвестиций в основной капитал по г. Уфе
и Республике Башкортостан в 2001 - 2012 гг. <24>

--------------------------------
<24> Источник: Муниципальные районы и городские округа РБ: Статсборник/Башкортостанстат. - Уфа, 2012. С. 20.


Годы

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

в % к предыдущему году

РБ 117,9 90,5 102,3 100,5 110,6 113,5 130,1 109 73,2 98,8 105,5 108,0

г. Уфа 103,6 96,8 94,2 121,9 113,5 121,7 139,0 102,3 72,4 99,0 112,1 100,2

в % к 2000 году

РБ 117,9 106,7 109,2 109,7 121,3 137,7 179,2 195,3 142,9 141,2 149,0 160,9

г. Уфа 103,6 100,3 94,4 115,1 130,7 159,0 221,1 226,2 163,7 162,1 181,7 182,1


Продолжение приложения 2

140 . 230 .
.
130 Уфа . 210
.
120 . . . 190
. . . . Уфа . . .
110 . . . 170
. . . . . . .
100 . . . . 150 .
. . . . . .
90 . РБ 130 . . РБ
. .
80 110 . .
. Годы . . . Годы
70 90
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

в % к предыдущему году в % к 2000 г.

Рис. 2.3. Темпы роста инвестиций в основной капитал
по Республике Башкортостан и г. Уфе в 2000 - 2012 гг.

50



40
yy uu
xx yy uu
oo xx uu nn yy uu
30 yy oo xx yy uu nn yy uu
yy oo xx yy uu nn yy uu
yy oo xx yy uu nn yy uu
yy oo xx yy uu oo nn yy uu
20 xx yy oo xx yy uu oo nn yy uu
xx yy oo xx yy uu oo nn uu yy yy uu
xx yy oo xx yy uu oo nn uu yy yy uu nn
xx yy uu oo xx yy uu oo nn uu yy nn yy uu nn
10 xx yy uu oo xx yy uu oo nn uu yy nn yy uu nn
xx yy uu oo xx yy uu oo nn uu yy nn yy uu oo nn
xx yy uu oo xx yy uu oo yy oo nn uu yy nn yy uu oo nn
xx yy uu oo xx yy uu oo xx yy oo nn uu yy oo nn yy uu oo nn xx
0
nn nn uu xx xx yy oo nn xx uu uu nn
nn xx xx yy oo nn uu nn
nn xx xx yy oo nn uu nn
-10 2006 г. 2007 г. 2008 г. xx xx yy2009 г.oo nn 2010 г. 2011 г. 2012 г. nn
xx xx yy oo uu
xx xx yy oo uu
xx xx yy uu
-20 xx xx yy uu
Казань xx yy
xx yy
yy
-30 Уфа



-40
xx Уфа yy Екатеринбург Казань uu Нижний Новгород oo Самара nn Челябинск


Рис. 2.4. Темпы прироста инвестиций в основной капитал
по городам-миллионникам за 2005 - 2012 гг.,
в % к предыдущему году

Рис. 2.5. Инвестиции в основной капитал за счет всех
источников финансирования в расчете на душу населения,
в фактически действовавших ценах; тыс. руб./чел.

Рисунок не приводится.

Окончание приложения 2

35
Бюджетные инвестиции

/
30 y /
y /
y /
y y y /
25 y y y .
y y y y y
y y y y y
y y y y y
20 y y y y y y
y y y y y y y
y y y y y y y
y y y y y y y y y
15 y y y
y в том числе за счет y y
y федерального бюджета . y
y y y
10 y y y y y y y y y12.8y
y 6.9 y y y . y y y . y
y . y y y y . y y y y
y y y y . 8.8 y y y . y
5 y y . y y y 7.6 . y y 5.4y
.3.2 y 5.2 5.6 5.8 y y 5.2 y y y
y y y y y y y y y y . 2.1
y y y y y y y y y y y
0
2002 г. 2004 г. 2006 г. 2008 г. 2010 г. 2012 г.
янв. - сент.

а) удельный вес инвестиций в основной капитал,
финансируемых за счет бюджетных средств (в том числе
за счет федерального бюджета), в общем объеме инвестиций
по г. Уфе в 2002 - январь - сентябрь 2012 г., %

30

26,4

25 uuuuu
uuuuu
2010 г. uuuuu
19,5 uuuuu
20 uuuuu
uuuuu
uuuuu 14,1 uuuuu
uuuuu 2002 г. . uuuuu 15,1
15 uuuuu uuuuu
12,8 uuuuu 13 uuuuu uu.uu
uuuuu uuuuu uu.uu uuuuu
xxxxx uuuuu uu.uu 9,8 uuuuu uuuuu uuuuu
10 xxxxx uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu 9,3 uuuuu
xxxxx uu.uu uuuuu . 7,3 7,2 uuuuu 7,4 uuuuu uuuuu
xxxxx uuuuu uuuuu 5,8. uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu
xxxxx uuuuu uuuuu uu.uu uu.uu uuuuu uuuuu uuuuu uu.uu uuuuu
5 xxxxx uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu
xxxxx. uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uu.uu uuuuu uuuuu uu.uu uuuuu uuuuu uuuuu
xxxxx uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu
xxxxx uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu uuuuu
0
Уфа Казань Нижний Самара Екате- Челя- Волго- Ново- Омск Ростов- Москва Санкт-
Новгород ринбург бинск град сибирск на-Дону Петербург

б) удельный вес инвестиций в основной капитал,
финансируемых за счет федерального бюджета по городам-
ммиллионникам в 2002 и 2010 гг., %

Рис. 2.6. Удельный вес инвестиций, финансируемых за счет
бюджетных средств, %

Таблица 2.2

Иностранные инвестиции в экономику Республики Башкортостан
и г. Уфы в 2005 - 2012 гг., млн. долл. США


2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. январь -
сентябрь
2012 г.

Республика
Башкортостан 242,7 61,3 319,6 178,0 169,3 506,8 313,6 70,6 <25>

г. Уфа <26> 89,3 ... ... 60,1 111,9 92,6 97,6 19,4


--------------------------------
<25> За I полугодие 2012 г.
<26> За счет всех источников финансирования (по крупным, средним и малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям с учетом корректировки на теневое инвестирование). Источник: Данные Отдела государственной статистики в г. Уфе Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан.





Приложение 3
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

SWOT-анализ факторов инвестиционной привлекательности
г. Уфы. Оценка ситуации



№ Факторы Сильные стороны Слабые стороны
п/п инвестиционной (конкурентные преимущества) (ключевые проблемы)
привлекательности

1 2 3 4

Состояние экономики и финансов

1. Промышленный потенциал Уфа - крупнейший промышленный центр Высокий износ основных фондов
города (значимость Республики Башкортостан. В Уфе сосредоточено (производство электрооборудования,
фактора - 8) 52,1% обрабатывающих производств республики и электронного и оптического оборудования -
83,8% производства и распределения 52,9%; производство транспортных средств и
электроэнергии, газа и воды. оборудования - 49,5%; производство резиновых
Наличие уникальных производств и и пластмассовых изделий - 49,3%).
технологий в топливной, химической и Недостаточно диверсифицированная структура
нефтехимической отраслях, машиностроении, производства: около половины приходится на
медицинской промышленности и др. производство нефтепродуктов.
Рост производительности труда на Снижение инвестиционной активности
обрабатывающих производствах в 2011 г. по (сокращение доли инвестиций промышленных
сравнению с 2005 г. производств в общем объеме инвестиций в
Стабильность структуры активов в 2005 - основной капитал)
2011 гг. в целом по промышленным
производствам

2. Развитие малого и Относительно благоприятные условия для Недостаточное по международным нормативам
среднего ведения бизнеса по сравнению с другими количество малых предприятий для создания
предпринимательства столичными мегаполисами Приволжского нормальной конкурентной среды в г. Уфе.
(значимость фактора - федерального округа. Регрессивный сдвиг отраслевой структуры
8) Количественный рост субъектов МСП малого предпринимательства в сторону оптовой и
розничной торговли.
Слабое взаимодействие МСБ с крупным в
развитии производственной кооперации.
Недостаточная активность МСБ в реализации
проектов развития городского хозяйства.
Отсутствие актуальной информационной базы
данных по малому и среднему
предпринимательству города

3. Состояние Рост количества предприятий торговли, Недостаточный уровень обеспечения качества
потребительского рынка питания, бытового обслуживания по районам и безопасности товаров и услуг на
товаров и услуг города. потребительском рынке.
(значимость фактора - Среди городов-миллионников г. Уфа на Отрицательное влияние на развитие
8) протяжении последних 4 лет стабильно занимает потребительского рынка финансового кризиса
2-е место по оборотам розничной торговли, (снижение капиталовложений).
общественного питания и объему бытовых услуг Дифференцированная доступность предприятий
торговли, питания, бытового обслуживания по
районам города

4. Состояние Уфа в финансовом отношении является Несовершенная структура доходной части
муниципальных финансов самодостаточным муниципальным образованием. бюджета города, не способствующая расширению
(значимость фактора - Уфа занимает лидирующие позиции среди собственной доходной базы (высокая доля
10) других муниципальных образований республики безвозмездных поступлений).
по уровню бюджетной обеспеченности (объему Дефицит финансовых ресурсов для реализации
налоговых и неналоговых доходов в расчете на программных мероприятий и управленческих
душу населения) функций

5. Обеспеченность Привлекательные кредитные рейтинги. Уфа за 9 месяцев 2012 г. занимает низкое
инвестиционными Устойчивая, самофинансируемая 9-е место по инвестициям в основной капитал на
ресурсами (значимость инвестиционно-заемная система, центром душу населения среди городов-миллионников
фактора - 10) которой является созданное Администрацией Российской Федерации.
г. Уфы ОАО "Инвестиционное агентство". Низкий объем привлечения инвестиций из
Широкий спектр направлений использования федерального бюджета в приоритетные
привлеченных муниципалитетом средств по инвестиционные проекты города.
реализации крупных инфраструктурных проектов, Структура инвестиций в основной капитал
строительству коммерческой недвижимости, направлена на сохранение существующих
выдаче кредитов местным предприятиям. пропорций экономики.
Социальная направленность бюджетных Снижение инвестиционной активности
инвестиций хозяйствующих субъектов.
Недиверсифицированная структура источников
инвестиций.
Низкий объем и неэффективная структура
привлеченных иностранных инвестиций

6. Состояние научного Развитый многопрофильный научно- Недостаточно высокий уровень
комплекса и образовательный комплекс федерального уровня. инновационного развития города.
инновационной Высокая изобретательская активность (в Недостаточная ориентация научного сектора
деятельности г. Уфе сосредоточена практически вся на потребности экономики.
(значимость фактора - изобретательская деятельность Республики Низкий уровень взаимодействия бизнеса и
10) Башкортостан: 94,1% патентов РБ). науки.
Активизация инновационного потенциала Низкий уровень инновационности
малого предпринимательства (где удельный вес производимой продукции.
инноваций выше, чем на крупных и средних Недостаточное финансирование инновационной
предприятиях) деятельности

Состояние инфраструктуры

7. Качество городского Выгодное геостратегическое положение на Исчерпание ресурсов городского
пространства линиях связи Поволжья и Урала. пространства и инфраструктурных систем на
(значимость фактора - Реализующиеся в полном объеме полномочия Уфимском полуострове для эффективного развития
10) Администрации г. Уфы в области инженерно-транспортной инфраструктуры,
градостроительной деятельности (реализация размещения новых объектов капитального
Генерального плана г. Уфы, правил строительства различного назначения.
землепользования и застройки, нормативов Моральное устаревание пространственной
градостроительного проектирования). организации города.
Развитый строительный комплекс Недостаточное количество озелененных и
благоустроенных парковых зон на территории
микрорайонов, в общественных центрах города

8. Состояние инженерной и Повышающийся уровень безопасности Отсутствие инженерно-транспортного
транспортной движения (с 2005 г. меньше случаев ДТП на обеспечения на развивающихся территориях
инфраструктуры 10 - 59% в зависимости от вида транспорта). Зауфимья и Забелья. Разобщенность двух систем
(значимость фактора - Высокая доля дорог с твердым и трамвайных путей на севере и юге города.
10) усовершенствованным покрытием (свыше 91%). Недостаточное финансирование
Высокие темпы ввода новых мостов и реконструкции, ремонта и строительства новых
путепроводов, а также пешеходных переходов улиц и дорог, в том числе магистральных.
(соответственно 1,5% и 1,3% в год) Фактическая интенсивность движения
превышает нормативную в 3,2 раза.
Недостаточное количество искусственных
сооружений, в том числе мостовых переходов
через реки Уфу, Белую, пешеходных переходов

9. Обеспеченность Высокий уровень энергообеспеченности Степень износа объектов электросетевого
энергетическими города (суммарная присоединенная мощность хозяйства составляет 25%
ресурсами (значимость электроприемников достигла в 2012 г. 4050
фактора - 10) МВА, средняя мощность трансформаторов, в том
числе подстанций, оставалась на уровне 540 -
580 кВА (типовое значение - 560 кВА), что
свидетельствует о равномерности развития
объектов электросетевого хозяйства. Общая
протяженность внутригородских электрических
сетей к 2012 г. составила свыше 18 тыс. км,
потери в них не превышают 5% (в 2005 г.
потери составляли более 8%). Централизованная
городская система теплоснабжения с суммарной
мощностью свыше 3000 Гкал/час позволяет
выполнять поставки тепла населению и
хозяйствующим объектам в надлежащем объеме

10. Состояние Устойчивый рост грузопотоков Уменьшение пассажиропотока на городском
транспортного (грузооборот автомобильного транспорта в общественном транспорте (на 23% с 2005).
комплекса (значимость 2005 - 2011 гг. вырос на 32,3% и составил Высокий уровень износа трамвайного парка
фактора - 8) 1246,1 млн. тонн-км). (90% в 2009 г.).
Увеличение объема расходов бюджета города Увеличение времени простоя подвижного
на обеспечение транспортного обслуживания состава электротранспорта в связи с
населения "пробками".
Отсутствие скоростных видов транспорта

Состояние социальной сферы

11. Состояние Положительный естественный и миграционный Демографическое старение населения.
демографиической прирост населения. Увеличение демографической нагрузки на
ситуации (значимость Увеличение зарегистрированных браков трудоспособное население.
фактора - 10) Гендерная диспропорция.
Рост бракоразводных процессов

12. Состояние занятости и Высокая доля трудоспособного населения Снижение доли трудоспособного населения и
качества трудовых (64,4%). усиление иждивенческой нагрузки.
ресурсов (значимость - Более высокие по сравнению со Растущая доля безработных с высшим
8) среднереспубликанскими возможности образованием.
трудоустройства. Увеличение численности работников, которым
Сокращение в структуре официально были предоставлены отпуска по инициативе
зарегистрированной безработной доли женщин, администрации (здравоохранение - в 7,8 раза,
инвалидов строительство)

Состояние общественной и энергетической безопасности

13. Состояние общественной Снижение уровня зарегистрированных Рост преступлений по линии криминальной
безопасности преступлений. милиции.
(значимость фактора - Уровень раскрываемости преступлений выше, Невысокий процент раскрываемости
10) чем в соседних городах. преступлений
Стабильная социально-политическая
ситуация со спокойной криминогенной
обстановкой

14. Энергоэффективность и Реализация городской целевой программы Высокая степень износа оборудования
энергосбережение "Энергосбережение в г. Уфе на 2009 - 2013 (оборудование ТЭЦ-1, 3 и часть оборудования
(значимость фактора - годы и на перспективу до 2020 года" ТЭЦ-2, обеспечивающие основные потребности
10) г. Уфы в электроэнергии и тепле, выработали
свой ресурс на 70 - 90% и подлежат демонтажу).
Существенные потери коммунальных ресурсов
при эксплуатации инженерных систем и
оборудования в жилищно-коммунальном комплексе
и бюджетной сфере (около 7% от отпускаемой
тепловой энергии и около 20% от общей
величины электропотребления).
Недостаток финансовых средств у
предприятий и населения для внедрения
энергосберегающих технологий

Состояние экологии

15. Состояние водных Снижение объемов забора воды из природных Ухудшение качества воды рек бассейна
объектов и источников и объемов использования пресной р. Белой (значение удельного комбинаторного
водопользования воды. индекса загрязненности воды возросло на 6,7%
(значимость фактора - Сокращение массы сбрасываемых загрязняющих при одновременном снижении его значения в
8) веществ при одновременном снижении объемов фоновом створе выше города).
отводимых сточных вод Низкий уровень благоустройства зон отдыха
на прилегающих к водоемам территориях, в том
числе пляжей

16. Качество атмосферного Снижение объемов выбросов от стационарных Рост выбросов от автотранспорта.
воздуха (знач. источников в 1,1 раза (2005 - 2011 гг.). Объем выбросов загрязняющих веществ,
фактора - 8) Индекс загрязнения атмосферы в г. Уфе за поступающих в атмосферный воздух, в расчете
2005 - 2011 гг. снизился в 1,2 раза, что на одного жителя увеличился на 9,6%, в расчете
свидетельствует о тенденции снижения степени на единицу территории - на 18,4%
загрязнения атмосферы города

Состояние институциональной среды и качество муниципального управления в инвестиционной сфере

17. Эффективность Включение мер по поддержке инвестиционной Низкая результативность поддержки
муниципального деятельности в приоритетные направления инвесторов.
управления (значимость развития столицы. Недостаточное развитие института
фактора - 10) Наличие ежегодно обновляемого справочника информирования общества, отсутствие на
инвестиционных проектов и площадок "Атлас официальном сайте Администрации г. Уфы
инвестора". перечня приоритетных проектов и объектов.
Проведение конкурсных мероприятий по Отсутствие в "Атласе инвестора" проектов
поддержке инициативных проектов. по малому и среднему предпринимательству
Формирование муниципальных и общественных города.
структур, специализирующихся на поддержке Непостоянство работы организационных
инвестиционной деятельности. структур города по развитию сферы инвестиций.
Участие Администрации г. Уфы в Недостаточная развитость инструментов
специализированных мероприятиях. Создание привлечения иностранных инвестиций в город
условий для проведения специализированных
выставок.
Активизация деятельности Администрации
г. Уфы по укреплению международных связей и
привлечению иностранных инвестиций.
Развитие республиканской законодательной
поддержки инвесторов в г. Уфе


SWOT-анализ факторов инвестиционной привлекательности г. Уфы.
Оценка развития ситуации


№ Процессы Возможности (факторы развития) Опасности (Угрозы)
п/п

1 2 3 4

Экономические процессы

1. Развитие Диверсификация структуры промышленного Угроза снижения конкурентоспособности
промышленности производства за счет содействия развитию производимой продукции вследствие
наукоемких производств на основе кластерного устаревания технологии производства и низкой
подхода. адаптивности производственных систем к
Содействие модернизации и инновационному потребностям рынка и кризисным явлениям,
обеспечению промышленного комплекса. консервации структуры промышленного
Создание условий для повышения производства с преобладанием выпуска продукции
инвестиционной привлекательности и начальных стадий создания добавленной
привлечения инвестиций. стоимости.
Содействие повышению качества менеджмента Низкий уровень инвестирования,
и внедрения инновационных технологий недостаточный для модернизации промышленного
управления. комплекса
Стимулирование различных форм
кооперационных взаимодействий на
внутригородском, межмуниципальном,
межрегиональном и внешнеэкономическом уровне

2. Совершенствование Развитие инфраструктуры поддержки малого Угроза снижения налоговых поступлений от
предпринимательского и среднего предпринимательства. малого и среднего бизнеса в бюджет города
климата Содействие развитию инновационного малого вследствие роста теневой экономики.
и среднего предпринимательства. Рост численности безработных.
Совершенствование законодательства в Ухудшение криминогенной обстановки
сторону снижения налоговой нагрузки на
субъектов малого предпринимательства.
Реализация проектов по поддержке
молодежного предпринимательства и начинающих
предпринимателей

3. Развитие Повышение конкурентоспособности местных Рост цен на товары и услуги.
потребительского товаропроизводителей. Влияние финансового кризиса на
рынка Развитие пищевой промышленности на осуществление деятельности предприятий малого
территории города бизнеса

4. Инвестиционные Разработка приоритетов и стратегических Недостаточное финансирование разработки
процессы направлений развития экономики и социальной документов территориального планирования и
сферы города. документации по планировке территорий.
Формирование инвестиционно- Угроза снижения объемов инвестиций,
привлекательного имиджа г. Уфы. привлекаемых в экономику города, вследствие
Расширение ГЧП и МЧП в вопросах недостаточного уровня взаимодействия бизнеса и
привлечения инвестиций. власти в вопросах реализации комплексных
Создание эффективной системы привлечения проектов развития экономики и социальной сферы
инвестиций, предусматривающей содействие
разработке, согласованию и поиску инвесторов
по стратегически важным для города проектам.
Совершенствование системы предоставления
земельных участков для размещения объектов
капитального строительства на основе
действующего законодательства

5. Развитие науки и Инновационное обеспечение кластерной Недостаточное финансирование инновационной
инновационные структуры экономики региона. деятельности, недостаток перспективных
процессы Эффективное использование научно- инновационных проектов.
исследовательского потенциала г. Уфы на Отсутствие эффективного механизма
основе кластерных технологий. взаимодействия науки и бизнеса.
Содействие в привлечении инновационно- Параметры инновационного развития города
ориентированных инвестиций. не входят в перечень критериев качества
Стимулирование инновационной активности муниципального управления
хозяйствующих субъектов

Развитие инфраструктуры

6. Развитие Совершенствование и развитие Угроза замедления темпов строительства и
градостроительства планировочной и инженерно-транспортной удорожания жилой и коммерческой недвижимости
инфраструктуры городского округа по трем вследствие дефицита свободных территорий на
направлениям - Уфимский полуостров, Уфимском полуострове, сложных геологических и
территории Зауфимья и Забелья с учетом гидрологических условий.
пригородной зоны. Угроза увеличения вероятности сбоев в
Повышение качества подготовки работе системы ЖКХ вследствие ее регулярного
градостроительной документации. недофинансирования, высокого уровня износа
Внедрение новейших технологий в области основных фондов
градостроительства.
Реализация инфраструктурных проектов с
использованием возможностей ГЧП и МЧП.
Развитие санаторно-курортных, туристско-
рекреационных, парковых и санитарно-защитных
зон от промышленных и коммунальных
предприятий

7. Развитие улично- Передача части дорог на техническое Угроза устойчивому и бесперебойному
дорожного хозяйства обслуживание немуниципальным и (или) функционированию и развитию улично-дорожного
негосударственным предприятиям на основе хозяйства (увеличение простоев транспорта в
долгосрочных договоров. "пробках", количества ДТП и т.д.) вследствие
Использование новых типов несовершенной структуры улично-дорожной сети
асфальтобетонной смеси с улучшенными города, низкого качества дорожного покрытия,
характеристиками. несоответствия параметров элементов
Разработка и реализация программы благоустройства улично-дорожной сети
строительства сооружений для хранения нормативным показателям
автомобильного транспорта.
Строительство системы магистралей
общегородского значения непрерывного,
регулируемого движения, районных магистралей
и улиц местного значения, образующих четкий
структуроформирующий каркас всей территории
города.
Строительство искусственных сооружений:
мостовых переходов, транспортных развязок,
пешеходных переходов в разных уровнях в
соответствии с документацией по планировке
территории

8. Развитие транспорта Разработка и реализация программы Угроза бесперебойному функционированию
развития городского пассажирского транспорта электротранспорта вследствие подорожания
с учетом скоростных видов транспорта на электроэнергии.
основе документа территориального Угроза устойчивому функционированию и
планирования - Генерального плана г. Уфы. развитию автотранспорта вследствие повышения
Совершенствование системы и оптимизация цен на нефть и ужесточения экологических
схемы движения городского транспорта. норм.
Строительство "наземного метро" (с учетом Угроза усиления процессов физического
использования железной дороги для износа транспорта и преждевременного выхода
пассажирских перевозок и совершенствования его из строя вследствие несовершенства
городского электропоезда, создания существующей системы хранения автомобильного
транспортно-пересадочных узлов). транспорта как на территории жилых
Применение новых методов микрорайонов, в зоне общественных центров,
тарифообразования так и на территориях, прилегающих к
промышленным предприятиям

Социальные процессы

9. Демографические Разработка и реализация Программы Сокращение количества школьников и
процессы демографического развития г. Уфы, сохранения студентов вследствие возрастания влияния
и укрепления здоровья населения посредством фактора "демографической ямы девяностых", в
пропаганды здорового образа жизни, повышения результате которого существует угроза
имиджа материнства, развития и поддержки снижения рождаемости
инфраструктуры (строительство и оснащение
родильных домов, детских садов, детских
поликлиник), увеличения пособий по содержанию
детей и др.

10. Развитие рынка труда Создание новых мест приложения труда в Процессы старения населения, ведущие к
сфере градообразующих предприятий и объектов снижению доли трудоспособного населения и
обслуживания. усилению иждивенческой нагрузки
Повышение уровня образования,
квалификации и качества рабочей силы.
Содействие трудоустройству населения.
Оказание содействия самозанятости
безработным гражданам

Обеспечение общественной и энергетической безопасности

11. Повышение Внедрение энергосберегающих технологий Высокий уровень износа инженерных сетей,
энергоэффективности является альтернативным инвестиционным дефекты тепловой изоляции теплопотребляющего
решением строительству новых источников оборудования, устаревшая система освещения
энергии и требует в 2,5 - 8,0 раза меньше может привести к сбоям в энергетическом
затрат, необходимых для создания аналогичных обеспечении города.
генерирующих мощностей. Угроза снижения эффективности
По имеющимся оценкам потенциал использования производительных сил вследствие
энергосбережения г. Уфы в конечном ограниченности ресурсов и неминуемое
потреблении составляет по тепловой энергии увеличение их стоимости; прогрессирующее
20 - 25%, по электроэнергии - 15 - 20% увеличение доли затрат на топливно-
энергетические ресурсы в себестоимости
продукции

Экологические процессы

12. Очистка сбросов Мониторинг и своевременный ремонт, Качественное и количественное истощение
загрязненных сточных развитие и реконструкция городской системы водных ресурсов, снижение их способности к
вод и сокращение ливневых стоков. самоочищению и самовосстановлению, деградация
чрезмерного Мониторинг уровня подземных вод, речных экосистем (в т.ч. снижение
водопотребления карстовых систем, выявление неустойчивых биоразнообразия).
обводненных почв на склонах.
Предотвращение заболачивания городских
почв, своевременный ремонт и замена
канализационных и водоводных труб и систем
водоснабжения.
Увеличение объемов лесозащитного
лесоразведения.
Проведение в периоды наименьшего уровня
воды укрепления берегов искусственными
сооружениями, предотвращающими деструктивное
влияние на берега и даже изменение русла рек

13. Выброс загрязняющих Очистка выбросов от стационарных и Ухудшение качества атмосферного воздуха.
веществ подвижных источников. Рост заболеваемости населения.
Рассредоточение и уменьшение выбросов от Деградация экосистем урбанизированных
автотранспорта территорий

14. Образование и Снижение объемов депонирования отходов Вывод из обращения городских земель.
складирование ТБО при раздельном сборе и рециклинге отходов. Загрязнение грунтовых и поверхностных
Получение дополнительного дохода от водных объектов.
реализации вторичных ресурсов и налоговых Ухудшение санитарно-эпидемиологической
поступлений от малых предприятий, работающих обстановки на прилегающей территории,
в области переработки отходов. являющейся источником пожарной опасности и
Строительство мусороперерабатывающего токсического загрязнения атмосферного воздуха
завода

Процессы в сфере управления МСУ

15. Качество Занятие лидирующих позиций среди городов- Недостаточная компетенция органов местного
институциональной миллионников по бюджетной эффективности самоуправления по современным направлениям
среды по поддержке мероприятий по привлечению инвестиций. инвестиционного развития территорий.
инвесторов Закрепление системы ответственности Несогласованность действия различных
органов местного самоуправления за результаты структурных подразделений Администрации г. Уфы
работы, стимулирование работников к повышению по реализации программных мероприятий по
результативности деятельности. повышению инвестиционной активности в городе.
Совершенствование каналов прямой связи Прямые потери государственного и
инвесторов с органами местного самоуправления муниципального бюджетов из-за неэффективного
г. Уфы. применения средств, направленных на
Повышение открытости и стимулирование к привлечение инвестиций.
ответственности за принимаемые решения Коррупционные факторы.
специализированных органов по улучшению Сохранение формального подхода
инвестиционного климата. Администрации г. Уфы в поддержке и развитии
Активизация участия Администрации, членов инвестиционной деятельности в городе
Общественного совета г. Уфы по улучшению
инвестиционного климата в крупных
международных выставочных мероприятиях и
форумах, посвященных инвестиционной
деятельности






Приложение 4.1
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

Федеральное инвестиционное законодательство
и подзаконные акты

1. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
2. Федеральный закон от 28.11.2011 № 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе".
3. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 25.04.2012) "О концессионных соглашениях".
5. Федеральный закон от 17.05.2007 № 82-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О банке развития".
6. Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 (ред. от 23.08.2010) "Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации".
7. Распоряжение Правительства РФ от 20.03.2006 № 391-р "Форма паспорта инвестиционного проекта".
8. Приказ Минэкономразвития РФ от 09.06.2006 № 153 "О проведении отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации".
9. Приказ Минэкономразвития РФ от 13.10.2008 № 327 "Об утверждении формы заключения о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
10. Приказ Минэкономразвития РФ от 13.10.2008 № 328 "Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
11. Методические рекомендации от 21.06.1999 № 477 "Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов".

Законодательство Республики Башкортостан

1. Закон Республики Башкортостан от 24.12.2010 № 339-з "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений".
2. Закон Республики Башкортостан от 28.04.2011 № 385-з "Об инвестиционном налоговом кредите по региональным налогам".
3. Закон Республики Башкортостан от 28.11.2003 № 43-з "О налоге на имущество организаций".


Республиканские нормативно-правовые акты по финансовой поддержке инвесторов

Закон Республики Башкортостан Закон Республики Закон Республики Башкортостан
от 31.10.2011 № 454-з (ред. от Башкортостан от 30.05.2011 № 398-з "Об
03.07.2012) "Об установлении от 28.11.2003 № 43-з (ред. участии Республики Башкортостан
пониженной налоговой ставки от 03.07.2012 "О налоге на в государственно-частном
налога на прибыль организаций имущество организаций" партнерстве"
инвесторам, осуществляющим (принят Государственным
инвестиционную деятельность в Собранием - Курултаем - РБ
форме капитальных вложений в 26.11.2003)
Республике Башкортостан" > Государственные гарантии по
займам


Установление пониженной Освобождение от уплаты Субсидии (компенсации) частному
ставки налога на прибыль налога в зависимости от > партнеру по исполнению
(в размере 13,5%) в суммарного объема обязательств Республики
> зависимости от суммарного > капитальных вложений на Башкортостан
объема капитальных период от 1 до 10
вложений на период от 1 до налоговых периодов
10 налоговых периодов > Выкуп результатов деятельности


> Софинансирование деятельности


> Льготы по налогам и сборам > Оплата определенного объема
Закон Республики Башкортостан > товаров, работ и услуг
от 24.12.2010 № 339-з (ред. от
28.03.2012) "Об инвестиционной > Инвестиционные кредиты
деятельности в Республике Предоставление бюджетных
Башкортостан, осуществляемой в > ассигнований
форме капитальных вложений" Изменение сроков уплаты
> налогов инвесторам

\/

Субсидирование процентной Использование имущества, находящгося в гос.
ставки > собственности в качестве залога



Республиканские нормативно-правовые акты по организационной поддержке инвесторов

Закон Республики Башкортостан от 24.12.2010 Закон Республики Башкортостан от
№ 339-з (ред от 28.03.2012) "Об инвестиционной 20.06.1991 № ВС-6/35 (ред. от 08.10.2004)
деятельности в Республике Башкортостан, "Об иностранной инвестиционной
осуществляемой в форме капитальных вложений" деятельности в Республике Башкортостан"



> Создание и развитие сети информационно- > Предоставление государственных гарантий
аналитических центров

> Информационная поддержка
> Проведение экспертизы инвестиционных проектов

> Содействие в развитии инфраструктуры
Разработка, утверждение и осуществление
> межмуниципальных инвестиционных проектов и
инвестиционных проектов Иная организационная и правовая
> поддержка



Рис. 4.1.1. Республиканские нормативные правовые акты
по поддержке инвесторов

4. Закон Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 455-з "О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество".
5. Закон Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 454-з "Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан".
6. Закон Республики Башкортостан от 20.06.1991 № ВС-6/35 "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан".
7. Закон Республики Башкортостан от 30.05.2011 № 398-з "Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве".
8. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 19.08.2011 № 292 "О Порядке рассмотрения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан".
9. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2011 № 502 "Об Инвестиционном фонде Республики Башкортостан".
10. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.05.2012 № 128 "Об утверждении Типовой формы инвестиционного соглашения об условиях реализации приоритетного инвестиционного проекта Республики Башкортостан".
11. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.05.2012 № 129 "Об утверждении Положения о порядке осуществления мониторинга хода реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан".
12. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11.08.2005 № 171 "Об утверждении порядка установления сроков окупаемости инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Башкортостан с использованием прямых иностранных инвестиций".

Система государственных мер поддержки по нормативным
правовым актам Республики Башкортостан

В Республике Башкортостан на данный момент действует несколько законодательных актов, способствующих развитию инвестиционной деятельности в республике:
1) Закон Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 454-з (ред. от 03.07.2012) "Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 20.10.2011) предусматривает установление пониженной ставки налога на прибыль (в размере 13,5 процента) для организаций, состоящих на налоговом учете на территории Республики Башкортостан, заключивших с Правительством РБ инвестиционное соглашение об условиях реализации приоритетного инвестиционного проекта и осуществивших капитальные вложения в объекты основных средств производственного назначения (приобретение основных средств (за исключением приобретения основных средств по договору лизинга)), не бывшие ранее в эксплуатации, новое строительство (в том числе хозяйственным способом), используемые исключительно для производства Республике Башкортостан, предназначенные для реализации третьим лицам в целях извлечения прибыли (далее - инвесторы).
Пониженная налоговая ставка инвестором применяется в зависимости от суммарного объема капитальных вложений, фактически осуществленных в приоритетный инвестиционный проект в течение первых трех лет его реализации по данным бухгалтерского учета, в течение следующего количества налоговых периодов, начиная с момента возникновения права на ее применение:
- от 100 млн. руб. до 300 млн. руб. включительно - на 1 налоговый период;
- свыше 300 млн. руб. до 700 млн. руб. включительно - на 2 налоговых периода;
- свыше 700 млн. руб. до 1500 млн. руб. включительно - на 3 налоговых периода;
- свыше 1500 млн. руб. до 2000 млн. руб. включительно - на 4 налоговых периода;
- свыше 2000 млн. руб. до 5000 млн. руб. включительно - на 5 налоговых периодов;
- свыше 5000 млн. руб. - на 10 налоговых периодов;
2) Закон Республики Башкортостан от 28.11.2003 № 43-з (ред. от 03.07.2012) "О налоге на имущество организаций" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 26.11.2003) предусматривает освобождение от налога на прибыль в отношении имущества, вновь созданного и (или) приобретенного в течение первых трех лет реализации приоритетного инвестиционного проекта, в зависимости от фактического объема капитальных вложений в приоритетный инвестиционный проект, учитываемых на балансе инвестора в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, начиная с начала года (налогового периода), следующего за годом, в котором объем капитальных вложений достиг уровня, дающего право на освобождение от налогообложения:
- от 100 млн. рублей до 300 млн. руб. включительно - на 1 налоговый период;
- свыше 300 млн. руб. до 700 млн. руб. включительно - на 2 налоговых периода;
- свыше 700 млн. руб. до 1500 млн. руб. включительно - на 3 налоговых периода;
- свыше 1500 млн. руб. до 2000 млн. руб. включительно - на 4 налоговых периода;
- свыше 2000 млн. руб. до 5000 млн. руб. включительно - на 5 налоговых периодов;
- свыше 5000 млн. руб. - на 10 налоговых периодов;
3) Закон Республики Башкортостан от 24.12.2010 № 339-з (ред. от 28.03.2012) "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений" предусматривает государственную поддержку инвесторам при осуществлении инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений при следующих условиях:
а) вложение инвестиций в соответствии с перспективными направлениями инвестиционной деятельности Республики Башкортостан, определяемыми Правительством РБ;
б) соответствие инвестиционного проекта требованиям, устанавливаемым Правительством РБ к приоритетным инвестиционным проектам;
в) включение приоритетного инвестиционного проекта по результатам отбора, осуществляемого в порядке, определяемом Правительством РБ, в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан, сформированный как сводная информационная база приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Республики Башкортостан;
г) заключение инвестиционного соглашения с Правительством РБ об условиях реализации приоритетного инвестиционного проекта.
Поддержка оказывается в форме предоставления льгот по налогам и сборам, инвестиционного налогового кредита, изменения сроков уплаты налогов и пр. мер;
4) Закон Республики Башкортостан от 30.05.2011 № 398-з "Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 19.05.2011) направлен на создание условий для привлечения инвестиций при реализации социально значимых инвестиционных и инновационных проектов Республики Башкортостан, направленных на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение экономического роста Республики Башкортостан, эффективности использования имущества, находящегося в собственности Республики Башкортостан, и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
Формы государственного участия:
а) государственные гарантии по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения государственно-частного партнерства;
б) субсидии (компенсации) частному партнеру по исполнению обязательств Республики Башкортостан, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании деятельности частного партнера, реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении государственно-частного партнерства;
в) выкуп результатов деятельности частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера из средств бюджета Республики Башкортостан в случае, если это предусмотрено в рамках долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан и республиканской адресной инвестиционной программы на соответствующий год;
г) выкуп результатов деятельности частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера из средств бюджета Республики Башкортостан, связанных с выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения государственно-частного партнерства;
д) выкуп результатов деятельности частного партнера, связанных с обеспечением минимального дохода от деятельности частного партнера по эксплуатации объекта соглашения государственно-частного партнерства;
е) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров (работ, услуг), предусмотренных соглашением государственно-частного партнерства и произведенных частным партнером;
ж) компенсация частному партнеру условий минимального трафика или минимального объема потребления согласно условиям соглашения государственно-частного партнерства, в случае если эти условия не могут быть выполнены иным путем;
з) предоставление бюджетных ассигнований юридическим лицам с возникновением права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных лиц, которое оформляется участием Республики Башкортостан согласно гражданскому и бюджетному законодательству Российской Федерации;
5) Закон Республики Башкортостан от 20.06.1991 № ВС-6/35 (ред. от 08.10.2004) "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан".
Государственная поддержка иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан осуществляется путем:
- предоставления государственных гарантий Республики Башкортостан в установленном порядке;
- информационной поддержки субъектов иностранной инвестиционной деятельности;
- предоставления субъектам иностранной инвестиционной деятельности налоговых льгот в соответствии с законодательством;
- содействия в развитии инфраструктуры, необходимой для обеспечения иностранной инвестиционной деятельности;
- организационной, правовой и иной поддержки в соответствии с законодательством.





Приложение 4.2
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ МЕР ПОДДЕРЖКИ ПО НОРМАТИВНЫМ
ПРАВОВЫМ АКТАМ Г. УФЫ

В 2011 - 2012 гг. Администрацией г. Уфы принят ряд важных нормативных правовых актов по поддержке развития инвестиционной активности:
1) решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.08.2011 № 40/4 "Об утверждении Положения о порядке и формах участия в государственно-частном партнерстве при реализации инвестиционных проектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (в ред. решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 13.10.2011 № 41/16).
Положение предполагает следующие виды поддержки:
1) муниципальные гарантии по займам, привлекаемым частным партнером для исполнения соглашения государственно-частного и муниципально-частного партнерства;
2) субсидии (компенсации) частному партнеру по исполнению обязательств г. Уфы, возникающих вследствие решений об экономическом регулировании деятельности частного партнера, реализации им мер социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении ГЧП и МЧП;
3) выкуп результатов деятельности частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера из средств бюджета г. Уфы в случае, если это предусмотрено в рамках долгосрочных целевых программ г. Уфы;
4) выкуп результатов деятельности частного партнера или софинансирование деятельности частного партнера из средств бюджета г. Уфы, связанных с выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения ГЧП и МЧП;
5) выкуп результатов деятельности частного партнера, связанных с обеспечением минимального дохода от деятельности частного партнера по эксплуатации объекта соглашения ГЧП и МЧП;
6) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема товаров (работ, услуг), предусмотренных соглашением ГЧП и МЧП и произведенных частным партнером;
7) компенсация частному партнеру условий минимального трафика или минимального объема потребления согласно условиям соглашения ГЧП и МЧП в случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем;
8) предоставление бюджетных ассигнований юридическим лицам с возникновением права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных лиц, которое оформляется участием городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласно гражданскому и бюджетному законодательству Российской Федерации;
2) Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.11.2011 № 6760 "О концепции "Строительство паркингов, организация парковок (парковочных мест), автостоянок для хранения автомобильного транспорта на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан на период 2012 - 2020 годов";
3) Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.11.2011 № 6786 "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с инвесторами при рассмотрении инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
4) Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02.05.2012 № 1519 "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов по местным налогам";
5) Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10.05.2012 № 1861 "Об утверждении Положения о межведомственной инвестиционной комиссии при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан".
В части поддержки инвесторов Комиссия осуществляет:
1) рассмотрение инвестиционных проектов на предмет целесообразности;
2) содействие инвесторам в оперативном решении текущих вопросов по реализации приоритетных инвестиционных проектов, связанных с выбором и оформлением земельных участков, развитии инженерно-транспортной инфраструктуры, подготовке и утверждении необходимой документации, взаимоотношениях с надзорными органами и др.;
3) рассмотрение возможности вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов;
4) рассмотрение вопросов о предоставлении субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов, гарантий и льготных условий пользования землей и объектами муниципальной собственности;
5) рассмотрение вопросов о включении проектов и объектов капитального строительства в Перечень приоритетных для городского округа г. Уфа инвестиционных проектов и объектов строительства и реконструкции.


Муниципальные нормативные правовые акты по финансовой поддержке инвесторов

Решение Совета г. Уфы от 25.08.2011 № 40/4 "Об Постановление Администрации г. Уфы
утверждении Положения о порядке и формах участия в от 02.05.2012 № 1519 "Об
государственно-частном партнерстве при реализации утверждении Порядка оценки
инвестиционных проектов на территории городского округа эффективности предоставляемых
город Уфа Республики Башкортостан" (планируемых к предоставлению)
налоговых льгот и ставок налогов по
местным налогам"


> Муниципальные гарантии по займам


Субсидии (компенсации) частному партнеру по
> исполнению обязательств Республики Башкортостан


> Выкуп результатов деятельности


> Софинансирование деятельности Льготы по уплате местных налогов


> Оплата определенного объема товаров, работ и услуг Льготные условия пользования
землей и объектами муниципальной
собственности
> Предоставление бюджетных ассигнований



Муниципальные нормативные правовые акты
по организационной поддержке инвесторов

Постановление Администрации г. Уфы от 10.05.2012
№ 1861 "Об утверждении Положения о Постановление главы Администрации
межведомственной инвестиционной комиссии при г. Уфы от 18.11.2011 № 6786 "Об
Администрации городского округа город Уфа Республики утверждении Порядка взаимодействия
Башкортостан" структурных подразделений
Администрации городского округа город
Уфа Республики Башкортостан с
инвесторами при рассмотрении
инвестиционных проектов, планируемых
> Оценка целесообразности проектов к реализации на территории городского
округа город Уфа Республики
Башкортостан
> Помощь в выборе и оформлении земельных участков,
развитии инженерно-транспортной инфраструктуры



> Помощь в подготовке и утверждении необходимой
документации
Постановление Администрации г. Уфы
от 02.05.2012 № 1519 "Об
> Помощь во взаимоотношениях с надзорными органами утверждении Порядка оценки
эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению)
Вовлечение в инвестиционный процесс временно налоговых льгот и ставок налогов по
> приостановленных строек и объектов местным налогам"


Рассмотрение вопросов о включении проектов и объектов
> капитального строительства в Перечень приоритетных
инвестиционных проектов



Рис. 4.2.1. Муниципальные нормативные правовые акты
по поддержке инвесторов





Приложение 5
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ
В ГОРОДАХ-МИЛЛИОННИКАХ И КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ
ДАННОЙ СФЕРЫ

Оценка отдельных институтов поддержки инвестиционной сферы со стороны органов МСУ была проведена в июне 2012 г. журналом Сити-менеджер <27>. Исследование охватило 12 городов-миллионников (в их число были включены близкие по масштабам Пермь и Красноярск), являющихся административными, экономическими и культурными центрами регионов. Результаты проведенного исследования по отдельным сферам представлены на рис. 5.1.
--------------------------------
<27> http://www.city-manager.org/magazine/jul2012/mechta-investora/

Участие органов 1,0
местного Оптимальное сочетание деятельности по
самоуправления Ростов-на-Дону I созданию благоприятных условий и
в инвестиционной I * участию в инвестиционном процессе
деятельности Новосибирск
0,8 * Пассивная политика реализации
стимулирующих инвестиционную
II деятельность инструментов управления
II при относительно активном прямом
0,6 Челябинск участии в инвестиционном процессе
Екат. * Уфа
* Н.Новгород * Необходимо обеспечение системности
* Казань Самара III мероприятий по выработке эффективных
0,4 * * мер регулирования и формирования
Красноярск IV направлений поддержки инвестиционной
* Пермь деятельности
III * Волгоград
Омск * Относительно активная политика по
0,2 * созданию благоприятных условий на
IV территории города, но слабо используются
инструменты прямого участия в реализации
приоритетных инвестиционных программ и
0,0 проектов
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0
Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности

Рис. 5.1. Оценка деятельности органов МСУ в инвестиционной
сфере в крупнейших городах по отдельным направлениям

По итогам анализа г. Уфа попал в зону городов с пассивной политикой реализации стимулирующих инвестиционную деятельность инструментов управления при относительно активном прямом участии в инвестиционном процессе (в этой же зоне находятся Нижний Новгород, Челябинск, Екатеринбург, Казань).
Использованные при анализе показатели оценки деятельности по созданию благоприятных условий развития инвестиционной сферы можно считать показателями развития отдельных инфраструктурных, ресурсных, контрольно-разрешительных и мотивационных институтов, формируемых со стороны органов МСУ, среди которых: определение долгосрочных приоритетов инвестиционного развития, система организационной и методической поддержки участников инвестиционного процесса, уровень административных барьеров, информационного обеспечения и состояние муниципальной нормативно-правовой базы, система финансовой поддержки (рис. 5.2).

Определение долгосрочных приоритетов

1
.
0,91
0,8 .


0,6 . .

.
0,4 0,25
. .
*
0,2
.
0,16
0
Ростов- Самара Ново- Екате- Пермь Волго- Красно- Нижний Омск Казань Уфа Челя-
на-Дону сибирск ринбург град ярск Новгород бинск

Организационная и методическая помощь

1

. 0,85
0,8

. .
0,6 . .

0,42
0,4 *

.
0,2
. .0,13

0
Волго- Пермь Ново- Самара Ростов- Уфа Красно- Омск Екате- Казань Нижний Челя-
град сибирск на-Дону ярск ринбург ... бинск

Снижение уровня административных барьеров

1


0,8


0,6 0,53
. * 0,5
.
0,4 . .

. 0,15
0,2 . .
.

0
Ростов- Омск Уфа Ново- Красно- Нижний Пермь Волго- Екате- Казань Челя- Самара
на-Дону сибирск ярск ... град ринбург бинск

Информационное и нормативно-правовое обеспечение
инвестиционного процесса

1 0,88
.
.
0,8 . .
.

0,6 * 0,63

.
0,4
. . .

0,2
.0,1

0
Ростов- Пермь Волго- Самара Ново- Уфа Омск Челя- Казань Нижний Красно- Екате-
на-Дону град сибирск бинск ... ярск ринбург

Финансовая поддержка

1
0,81

0,8 . .

. 0,65
0,6 * .

.
0,4 .


0,2 .0,2


0
Ростов- Волго- Красно- Уфа Самара Ново- Омск Екате- Казань Челя- Пермь Нижний
на-Дону град ярск сибирск ринбург бинск Новгород

Прямое участие в инвестиционном процессе

1
.
0,86
0,8 .


0,6
. .
0,39
0,4 *
. .

0,2 . . 0,2


0
Ростов- Ново- Челя- Нижний Екате- Самара Казань Уфа Красно- Пермь Волго- Омск
на-Дону сибирск бинск ... ринбург ярск град

Рис. 5.2. Оценка деятельности МСУ в инвестиционной сфере
в крупнейших городах по отдельным направлениям

Концептуальные направления повышения качества институциональной среды и эффективности органов МСУ в обеспечении благоприятного инвестиционного климата представлены на рис. 5.3.



ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ


\/ \/ \/ \/

Инфраструктурные Ресурсные Контрольно- Мотивационные
разрешительные

Налоговая система Доступность к финансово- Снижение Маркетинг территории
кредитным инструментам административных
барьеров
Методическая поддержка Информационная
Доступ к земле открытость

Информационная Регистрация
поддержка Доступ к недвижимости Финансовые и другие
льготы
Лицензирование
Снижение др.
административных др.
барьеров др.




/\ /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\













Совершенствование Развитие Формирование и Повышение Повышение
нормативных института ГЧП и продвижение бренда информационной открытости эффективности
правовых актов МЧП в г. Уфе города инвестиционного процесса взаимодействия с
инвесторами

/\ /\ /\ /\ /\


ПРАВОВОЕ ФИНАНСОВОЕ МАРКЕТИНГОВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЕ

/\ /\ /\ /\ /\




НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ



Рис. 5.3. Концептуальная схема направлений повышения
качества институциональной среды и эффективности
органов МСУ в обеспечении благоприятного
инвестиционного климата

Направления совершенствования институциональной среды тесно связаны между собой. Так совершенствование нормативных правовых актов касается всех институтов развития инвестиционной сферы в городе.





Приложение 6
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

СРАВНЕНИЕ НАЛИЧИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ
СФЕРАМ Г. УФЫ И РЕГИОНА-ЛИДЕРА ПО ФАКТОРУ ИНФОРМАЦИОННОГО
И НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


Факторы Ростов-на-Дону Уфа

Наличие инвестиционной Долгосрочная городская целевая программа В стадии разработки. Будет
программы/стратегии "Создание благоприятных условий для принята Советом г. Уфы в июне
города привлечения инвестиций и развития 2013 г.
инновационной деятельности на территории
г. Ростова-на-Дону на 2012 - 2015 годы"

Основной документ, Решение Ростовской-на-Дону городской Думы Нет. Предполагается разработка
регламентирующий формы и от 29.12.2000 № 325 (ред. от 17.04.2012) и принятие во II полугодии
условия поддержки "О поддержке инвестиционной деятельности 2013 г.
инвестиционной на территории города Ростова-на-Дону"
деятельности

Нормативный акт о Постановление Администрации г. Ростова- 1. Постановление Администрации
специализированном на-Дону от 15.02.2011 № 80 "О создании г. Уфы № 1861 от 10.05.2012
органе по инвестиционной координационного совета по инвестициям "Об утверждении Положения о
сфере при Администрации города Ростова-на-Дону" межведомственной
инвестиционной комиссии при
Администрации городского
округа город Уфа Республики
Башкортостан".
2. Постановление главы
Администрации г. Уфы от
18.11.2011 № 6786 "Об
утверждении Порядка
взаимодействия структурных
подразделений Администрации
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан с
инвесторами при рассмотрении
инвестиционных проектов,
планируемых к реализации на
территории г. Уфы"

Нормативные акты о Решение Ростовской-на-Дону городской Нет. Не требуется
муниципальных гарантиях Думы от 22.04.2008 № 377 (ред. от
20.07.2010) "О принятии Положения о
предоставлении муниципальных гарантий
города Ростова-на-Дону"

Нормативные акты о 1. Постановление Администрации Нет. Не планируется
финансовой помощи г. Ростова-на-Дону от 26.10.2012 № 930
"Об утверждении Положения о порядке
предоставления субсидий в целях
возмещения части расходов по уплате
процентов по привлеченным кредитам,
полученным на инвестиционные цели
инновационной направленности".
2. Постановление Администрации г.
Ростова-на-Дону от 05.08.2011 № 502 "Об
утверждении порядка предоставления
бюджетных инвестиций муниципальным
бюджетным учреждениям и муниципальным
автономным учреждениям города Ростова-
на-Дону"

Нормативные акты о Постановление Администрации г. Ростова- Решение Совета ГО г. Уфа РБ от
формах взаимодействия на-Дону от 07.04.2011 № 202 "О порядке 25.08.2011 № 40/4 "Об
при инвестировании: ГЧП, подготовки концессионных соглашений, утверждении Положения о
МЧП, концессии реализуемых на территории города порядке и формах участия в
Ростова-на-Дону" государственно-частном
партнерстве при реализации
инвестиционных проектов на
территории ГО г. Уфа РБ"






Приложение 7.1
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы


СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО
В ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Объекты Права и Льготы, Виды Порядок
инвестирования/ обязанности преференции, участия заключения
соглашения сторон гарантии ОГВ и
ОМСУ

Волгоградская + - - + +/-
область

Краснодарский + - - + +/-
край

Нижегородская + - + + +/-
область

Омская область + - - + -

Республика - - + + +/-
Татарстан

Челябинская + - + + +
область

Свердловская + - + + +
область

Новосибирская + - + - +
область

Ростовская + + - + +
область

Самарская + - + + +
область

Республика - - + + +
Башкортостан

Уфа + - + + +
определяется в
Инвестиционном
контракте






Приложение 7.2
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

СРАВНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ АСПЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО
И МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА РАЗЛИЧНЫХ
УРОВНЯХ ВЛАСТИ


Нормативные Федеральный закон РФ Проект федерального Закон РБ от 30.05.2011 Решение Совета г. Уфы Закон РБ от 24.12.2010 № 339-з
правовые акты/ от 21.07.2005 № 115-ФЗ закона РФ "Об основах № 398-з "Об участии от 25 августа 2011 г. "Об инвестиционной деятельности
Объекты (ред. от 25.04.2012) государственно-частного Республики Башкортостан № 40/4 "Об утверждении в Республике Башкортостан,
сравнения "О концессионных партнерства в субъектах в государственно- Положения о порядке и осуществляемой в форме
соглашениях" Российской Федерации частном партнерстве" формах участия в капитальных вложений
и муниципальных государственно-частном и (в ред. Законов РБ от 11.07.2011
образованиях и о муниципально-частном № 424-з, от 28.03.2012 № 524-з)
внесении изменений партнерстве при
в отдельные реализации инвестиционных
законодательные акты проектов на территории
Российской Федерации" городского округа город
Уфа Республики
Башкортостан" (в ред.
решения Совета г. Уфы
от 13.10.2011 № 41/16)

1 2 3 4 5 6

Объект - автодороги или участки Любое имущество, Объекты соглашений ГЧП - автодороги и инженерные - новые виды конкурентоспособной
инвестирования/ автодорог, защитные дорожные необходимое для определяются сооружения транспортной на внутреннем и внешнем рынках
соглашения сооружения, искусственные реализации полномочий Правительством РБ по инфраструктуры, в том продукции, работ и услуг;
дорожные сооружения, субъектов РФ и (или) МО, предложению органов числе мосты, путепроводы, - ресурсо- и энергосберегающие
производственные объекты, в соответствующих сферах государственной власти тоннели, стоянки технологии при выпуске
элементы обустройства деятельности, Республики Башкортостан автотранспортных средств, продукции, выполнении работ и
автодорог, объекты, установленных пункты пропуска оказании услуг;
предназначенные для взимания законодательством, в том автотранспортных средств, - природоохранная деятельность;
платы (в том числе пункты числе, находящееся в пункты взимания платы с - условия безопасности труда;
взимания платы), объекты собственности субъектов владельцев - соответствующие требованиям
дорожного сервиса; РФ и (или) МО, за автотранспортных средств; мировых стандартов новые
- объекты ж/д транспорта; исключением имущества, - гидротехнические технологии, машины и
- объекты трубопроводного которое в порядке, сооружения; оборудование;
транспорта; установленном - объекты по производству, - наукоемкие производства с
- морские и речные порты; федеральными законами, передаче и распределению использованием научного и
- морские и речные суда, может находиться только электрической и тепловой технологического потенциала
суда смешанного (река - море) в государственной или энергии; Республики Башкортостан;
плавания, а также суда, муниципальной - системы коммунальной - занятость населения;
осуществляющие ледокольную собственности, а также инфраструктуры и иные - жилищное строительство и
проводку, гидрографическую, относящегося к: объекты коммунального строительство объектов
научно-исследовательскую 1) объектам систем хозяйства, в том числе социально-культурного
деятельность, паромные коммунальной объекты водо-, тепло-, назначения
переправы, плавучие и сухие инфраструктуры и иным газо- и энергоснабжения,
доки; объектам коммунального водоотведения, очистки
- аэродромы или здания и хозяйства; сточных вод, переработки и
(или) сооружения, 2) объектам утилизации (захоронения)
предназначенные для взлета, энергоснабжения; бытовых отходов, объекты,
посадки, руления и стоянки 3) объектам обороны и предназначенные для
воздушных судов; безопасности; освещения территорий,
- объекты производственной и 4) объектам гражданских объекты социально-бытового
инженерной инфраструктур прав, оборот которых в назначения;
аэропортов; соответствии с - транспорт общего
- гидротехнические федеральными законами не пользования;
сооружения; допускается (объектам, - объекты здравоохранения;
- объекты по производству, изъятым из оборота) - объекты образования;
передаче и распределению - объекты культуры,
электрической и тепловой спорта, объекты,
энергии; используемые для
- системы коммунальной организации отдыха
инфраструктуры и иные граждан и туризма, иные
объекты коммунального объекты социально-
хозяйства, в том числе культурного назначения;
объекты тепло; - объекты инновационной
- метрополитен и другой деятельности;
транспорт общего пользования; - объекты в сфере
- объекты здравоохранения, в массовых коммуникаций,
том числе объекты, информационных технологий;
предназначенные для - иные объекты,
санаторно-курортного лечения; необходимые для
- объекты образования, социально-экономического
культуры, спорта, объекты, развития городского
используемые для организации округа г. Уфа
отдыха граждан и туризма,
иные объекты социально-
культурного назначения

Права сторон

- инвестора - передавать с согласия - передать право Явно не определены Явно не определены - осуществление инвестиционной
концедента в порядке, собственности на объект деятельности в форме
установленном федеральными соглашения публичному капитальных вложений, за
законами и условиями партнеру в сроки, в изъятиями, устанавливаемыми
концессионного соглашения, порядке и на условиях, федеральными законами;
объект концессионного определенных - самостоятельное определение
соглашения и (или) иное соглашением; объемов и направлений
передаваемое концедентом - принимать на себя капитальных вложений, а также
концессионеру по иные обязательства, заключение договоров с другими
концессионному соглашению связанные с субъектами инвестиционной
имущество в пользование деятельностью, деятельности в соответствии с
третьим лицам на срок, не предусмотренной Гражданским кодексом Российской
превышающий срока соглашением о Федерации;
использования (эксплуатации) государственно-частном - владение, пользование и
объекта концессионного партнерстве; распоряжение объектами
соглашения по концессионному - право на возмещение капитальных вложений и
соглашению, при условии убытков, причиненных ему результатами осуществленных
соблюдения такими лицами в результате незаконных капитальных вложений;
обязательств концессионера по действий (бездействия) - передача по договору и (или)
концессионному соглашению. государственных органов, государственному контракту своих
При этом концессионер несет органов МСУ или прав на осуществление
ответственность за действия должностных лиц этих капитальных вложений и на их
таких лиц как за свои органов, в соответствии результаты физическим и
собственные. Прекращение с Гражданским кодексом юридическим лицам,
концессионного соглашения Российской Федерации государственным органам и
является основанием для органам местного самоуправления
прекращения прав пользования в соответствии с
третьих лиц объектом законодательством Российской
концессионного соглашения и Федерации;
(или) иным передаваемым - осуществление контроля за
концедентом концессионеру по целевым использованием средств,
концессионному соглашению направляемых на капитальные
имуществом; вложения;
- исполнять концессионное - объединение собственных и
соглашение своими силами и привлеченных средств со
(или) с привлечением в средствами других инвесторов в
соответствии с условиями целях совместного осуществления
концессионного соглашения капитальных вложений на
других лиц. При этом основании договора и в
концессионер несет соответствии с законодательством
ответственность за действия Российской Федерации;
других лиц как за свои - осуществление других прав,
собственные; предусмотренных договором и
- пользоваться на (или) государственным контрактом
безвозмездной основе в в соответствии с
порядке, установленном законодательством Российской
концессионным соглашением, и Федерации
при соблюдении установленных
этим соглашением условий
конфиденциальности
исключительными правами на
результаты интеллектуальной
деятельности, полученными
концессионером за свой счет
при исполнении концессионного
соглашения, в целях
исполнения своих обязательств
по концессионному соглашению.
Концессионер имеет право на
возмещение убытков,
причиненных ему в результате
незаконных действий
(бездействия) государственных
органов, органов местного
самоуправления или
должностных лиц этих органов,
в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации

- органов власти - контроль концедента за Явно не определены Явно не определены
исполнением концессионного
соглашения осуществляется
уполномоченными концедентом
органами или юридическими
лицами в лице их
представителей, которые на
основании концессионного
соглашения имеют право
беспрепятственного доступа на
объект концессионного
соглашения, а также к
документации, относящейся к
осуществлению деятельности,
предусмотренной концессионным
соглашением;
- концедент осуществляет
контроль за соблюдением
концессионером условий
концессионного соглашения, в
том числе за исполнением
обязательств по соблюдению
сроков создания и (или)
реконструкции объекта
концессионного соглашения,
осуществлению инвестиций в
его создание и (или)
реконструкцию, обеспечению
соответствия технико-
экономических показателей
объекта концессионного
соглашения установленным
концессионным соглашением
технико-экономическим
показателям, осуществлению
деятельности, предусмотренной
концессионным соглашением,
использованию (эксплуатации)
объекта концессионного
соглашения в соответствии с
целями, установленными
концессионным соглашением

- инвестора - осуществить в установленные - финансирование Явно не определены Явно не определены - осуществлять инвестиционную
концессионным соглашением (полностью или частично) деятельность в соответствии с
сроки создание и (или) и эксплуатация и (или) международными договорами
реконструкцию объекта техническое обслуживание Российской Федерации,
концессионного соглашения и объекта соглашения, а федеральными законами и иными
приступить к его также одно или более из нормативными правовыми актами
использованию (эксплуатации); следующих обязательств: Российской Федерации, законами
- использовать проектирование; Республики Башкортостан и иными
(эксплуатировать) объект строительство; нормативными правовыми актами
концессионного соглашения в реконструкция; Республики Башкортостан,
целях и в порядке, которые модернизация; выполнение нормативными правовыми актами
установлены концессионным работ (оказание услуг) с органов МСУ;
соглашением; использованием объекта - исполнять требования,
- осуществлять деятельность, соглашения предъявляемые государственными
предусмотренную концессионным органами и их должностными
соглашением, и не прекращать лицами, не противоречащие
(не приостанавливать) эту нормам законодательства
деятельность без согласия Российской Федерации;
концедента; - использовать средства,
- обеспечивать при направляемые на капитальные
осуществлении деятельности, вложения, по целевому
предусмотренной концессионным назначению
соглашением, возможность
получения потребителями
соответствующих товаров,
работ, услуг;
- предоставлять потребителям
установленные федеральными
законами, законами субъекта
Российской Федерации,
нормативными правовыми актами
органа местного
самоуправления льготы, в том
числе льготы по оплате
товаров, работ, услуг, в
случаях и в порядке, которые
установлены концессионным
соглашением;
- поддерживать объект
концессионного соглашения в
исправном состоянии,
проводить за свой счет
текущий ремонт и капитальный
ремонт, нести расходы на
содержание этого объекта,
если иное не установлено
концессионным соглашением.
Может быть возложена
обязанность осуществить за
свой счет страхование риска
случайной гибели и (или)
случайного повреждения
объекта концессионного
соглашения

- органов власти - концедент обязан передать - предоставить частному Явно не определены Явно не определены
в установленный концессионным партнеру имущество,
соглашением срок предназначенное для
концессионеру объект осуществления
концессионного соглашения и деятельности,
(или) иное передаваемое предусмотренной
концедентом концессионеру по соглашением, во владение
концессионному соглашению и пользование;
имущество - предоставить право
использования
результатов
интеллектуальной
деятельности или средств
индивидуализации
(исключительные и (или)
неисключительные права),
необходимые для
исполнения соглашения;
- принять в
собственность объект
соглашения от частного
партнера;
- предоставить частному
партнеру средства
бюджетов субъекта
Российской Федерации и
(или) муниципального
образования в целях
оплаты товаров, работ,
услуг или иной
осуществляемой частным
партнером деятельности в
соответствии с
условиями соглашения;
- осуществлять контроль
за деятельностью
частного партнера и
ходом исполнения
соглашения о ГЧП

Льготы, - предоставление в - предоставление льгот и - гарантия защиты прав - муниципальные гарантии 1. Гарантии:
преференции, соответствии с действующим преимуществ частным и законных интересов по займам, привлекаемым - обеспечение равных прав при
субсидии, законодательством земельного партнерам в пределах инвестора; частным партнером для осуществлении инвестиционной
гарантии, участка, лесного участка, компетенции субъектов РФ - государственные исполнения соглашения ГЧП деятельности;
предоставляемые водного объекта, участка и МО в соответствии с гарантии по займам, и МЧП; - гласность в обсуждении
инвесторам недр, на котором федеральными законами, привлекаемым частным - субсидии (компенсации) инвестиционных проектов;
располагается объект, для нормативными правовыми партнером для частному партнеру по - право обжаловать в суд решения
осуществления концессионером актами субъектов исполнения соглашения исполнению обязательств и действия (бездействие)
своей деятельности; Российской Федерации и ГЧП; г. Уфы, возникающих органов государственной власти
- гарантия защиты прав и (или) муниципального - субсидии вследствие решений об Республики Башкортостан, органов
законных интересов инвестора; образования; (компенсации) частному экономическом МСУ и их должностных лиц;
- гарантии равноправия - гарантия равных прав; партнеру по исполнению регулировании деятельности - защита капитальных вложений.
концессионеров; - гарантия изменения обязательств Республики частного партнера, 2. Государственная поддержка в
- частичное расходование со условий соглашения в Башкортостан, реализации им мер форме льгот по налогам и
стороны органов власти случае принятия возникающих вследствие социальной поддержки сборам, отсрочек, рассрочек по
нормативных правовых решений об потребителей, определяемых уплате налогов, пеней, штрафов и
актов, ухудшающих экономическом в соглашении ГЧП и МЧП; инвестиционного налогового
положение частного регулировании - выкуп результатов кредита предоставляется
партнера таким образом, деятельности частного деятельности частного инвесторам в порядке,
что он лишается того, партнера, реализации им партнера или предусмотренном налоговым
на что был вправе мер социальной софинансирование законодательством Российской
рассчитывать при поддержки потребителей, деятельности частного Федерации и Республики
заключении соглашения определяемых в партнера из средств Башкортостан.
соглашении ГЧП; бюджета г. Уфы в случае, 3. Использование имущества,
- выкуп результатов если это предусмотрено в находящегося в государственной
деятельности частного рамках долгосрочных собственности Республики
партнера или целевых программ г. Уфы; Башкортостан, в качестве
софинансирование - выкуп результатов предмета залога.
деятельности частного деятельности частного 4. Субсидирование процентной
партнера из средств партнера или ставки по банковским кредитам
бюджета Республики софинансирование осуществляется ежегодно за счет
Башкортостан в случае, деятельности частного средств бюджета Республики
если это предусмотрено партнера из средств Башкортостан в размере 1/2
в рамках долгосрочных бюджета г. Уфы, связанных ставки рефинансирования
целевых программ с выполнением частным Центрального банка Российской
Республики Башкортостан партнером обязательств по Федерации, действующей на дату
и республиканской предоставлению товаров, предоставления кредита, в
адресной инвестиционной выполнению работ, оказанию течение срока окупаемости
программы на услуг согласно условиям инвестиционного проекта, но не
соответствующий год; соглашения ГЧП и МЧП; более пяти лет, при условии
- выкуп результатов - выкуп результатов предоставления инвестором
деятельности частного деятельности частного сведений, подтверждающих
партнера или партнера, связанных с выполнение им обязательств по
софинансирование обеспечением минимального уплате за отчетный период
деятельности частного дохода от деятельности процентных платежей по кредиту
партнера из средств частного партнера по в полном объеме.
бюджета Республики эксплуатации объекта 5. Компенсация части затрат по
Башкортостан, связанных соглашения ГЧП и МЧП; приобретению предметов лизинга.
с выполнением частным - оплата по регулируемым 6. Предоставление льгот по
партнером обязательств тарифам (ценам) аренде земельных участков,
по предоставлению определенного объема находящихся в государственной
товаров, выполнению товаров (работ, услуг), собственности Республики
работ, оказанию услуг предусмотренных Башкортостан, предусматривает
согласно условиям соглашением ГЧП и МЧП и применение понижающего
соглашения ГЧП; произведенных частным коэффициента при расчете размера
- выкуп результатов партнером; годовой арендной платы в течение
деятельности частного - компенсация частному периода окупаемости
партнера, связанных с партнеру условий инвестиционного проекта, но не
обеспечением минимального трафика или более пяти лет, за пользование
минимального дохода от минимального объема земельным участком,
деятельности частного потребления согласно предоставленным в аренду
партнера по условиям соглашения ГЧП и инвестору
эксплуатации объекта МЧП, в случае если эти
соглашения ГЧП; условия не могут быть
- оплата по выполнены иным путем;
регулируемым тарифам - предоставление бюджетных
(ценам) определенного ассигнований юридическим
объема товаров (работ, лицам с возникновением
услуг), предусмотренных права муниципальной
соглашением ГЧП и собственности на
произведенных частным эквивалентную часть
партнером; уставных (складочных)
- компенсация частному капиталов указанных лиц,
партнеру условий которое оформляется
минимального трафика участием городского округа
или минимального объема город Уфа Республики
потребления согласно Башкортостан согласно
условиям соглашения гражданскому и бюджетному
ГЧП, в случае если эти законодательству
условия не могут быть Российской Федерации
выполнены иным путем;
- предоставление
бюджетных ассигнований
юридическим лицам с
возникновением права
государственной
собственности на
эквивалентную часть
уставных (складочных)
капиталов указанных
лиц, которое
оформляется участием
Республики Башкортостан
согласно гражданскому и
бюджетному
законодательству
Российской Федерации;
- предоставление
земельных участков, на
которых располагается
или должны
располагаться объекты
соглашения и (или)
которые необходимы для
осуществления частным
партнером деятельности,
предусмотренной
соглашением ГЧП

Порядок Конкурс (с критериями отбора) Конкурс на право Конкурс на право Конкурс на право Договор и (или) государственный
заключения с возможным внесением задатка заключения соглашения заключения соглашения заключения соглашения ГЧП контракт, заключаемые между
соглашения на исполнение обязательств, ГЧП (с критериями). (с критериями). субъектами инвестиционной
проведением предварительного Возможность заключения Возможность заключения деятельности в соответствии с
отбора участников соглашения с соглашения с единственно Гражданским кодексом Российской
единственно подавшим подавшим заявку на Федерации
заявку на конкурс конкурс лицом без
лицом без проведения проведения конкурса в
конкурса (признается случаях:
несостоявшимся) 1) по постановлению главы
Администрации г. Уфы в
случае возникновения
потребности в определенных
товарах (работах, услугах)
в связи с наступлением
обстоятельств
непреодолимой силы или
иных чрезвычайных
обстоятельств,
обуславливающих
невозможность проведения
конкурса;
2) если конкурс на право
заключения соглашения ГЧП
и МЧП признан
несостоявшимся в связи с
подачей одной заявки на
участие в конкурсе






Приложение 8
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. УФЫ


Совет г. Уфы Министерства и Торгово-
ведомства РБ промышленная ОАО "Корпорация развития
палата Республики Башкортостан"



Экономические агенты территории
Глава (резиденты и нерезиденты) ОАО "Региональный
Администрации фонд"
г. Уфы
\/

Межведомственная Общественный совет по
ОАО инвестиционная комиссия при улучшению
"Инвестиционное Администрации г. Уфы инвестиционного
агентство" климата в г. Уфе





Комиссия по Комиссия по Комиссия по проектам безопасности
> проектам в /--\ экономическим /--\ территории (экология, санитарно- <
социальной сфере \--/ проектам \--/ эпидемиологическая обстановка,
фармакология)

Проекты в рамках Проекты по
концессионных созданию новых Проекты по очистке почвы, воздуха,
соглашений предприятий воды


Проекты по Проекты по очистке и утилизации
Проекты в рамках расширению промышленных отходов
ГЧП и МЧП (модернизации)
существующих
предприятий Проекты по очистке и утилизации ТБО


Проекты по повышению
продовольственной безопасности
территории


Проекты по повышению
фармакологической безопасности


Рис. 9.1. Модель взаимодействия участников
инвестиционных процессов

Рисунок не приводится

К функциям комиссии по проектам в социальной сфере будет относиться рассмотрение инвестиционных проектов, реализуемых по двум направлениям - в форме ГЧП и МЧП и в форме концессионного соглашения. При этом следует разграничить объекты инвестирования в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и действующим решением Совета г. Уфы от 25.08.2011 № 40/4 "Об утверждении Положения о порядке и формах участия в государственно-частном и муниципально-частном партнерстве при реализации инвестиционных проектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" с учетом проекта Федерального закона о ГЧП, в котором из объектов соглашения исключаются: объекты обороны и безопасности; объекты гражданских прав, оборот которых в соответствии с федеральными законами не допускается (объекты, изъятые из оборота).
К функциям комиссии по экономическим проектам относится рассмотрение инвестиционных проектов, направленных на создание новых и расширение (модернизацию) существующих хозяйствующих субъектов.
Комиссия по проектам безопасности территории рассматривает инвестиционные проекты, направленные на повышение экологической, продовольственной, фармакологической (лекарственной) безопасности территории г. Уфы.





Приложение 9
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

КОМПЕТЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО В СФЕРЕ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

Специалист Администрации г. Уфы в сфере привлечения инвестиций должен обладать следующими компетенциями:
Общекультурные:
- способностью находить управленческие решения по привлечению инвестиций;
- способностью учитывать последствия инвестиционных управленческих решений и действий с позиции социальной ответственности;
- способностью быть коммуникабельным и вежливым при общении с обращающимися гражданами и потенциальными инвесторами.
Профессиональные:
- способностью проводить объективную оценку инвестиционных проектов, учитывающую как интересы города, так и инвестора;
- способностью к разработке и выдвижению собственных идей, проектов по привлечению инвестиции в экономику города;
- способностью нести профессиональную и юридическую ответственность за результаты своей деятельности.
Специалист должен:
знать:
- нормативную правовую базу Российской Федерации, Республики Башкортостан и г. Уфы, регламентирующую инвестиционную деятельность:
- Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (с изм. от 18.07.2012) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах";
- Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- иные федеральные законы, кодексы, указы Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
- Конституцию Республики Башкортостан;
- Закон Республики Башкортостан от 14.03.2003 № 474-з "О Правительстве Республики Башкортостан"; Законы Республики Башкортостан от 18.07.2005 № 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан"; от 16.07.2007 № 453-з "О муниципальной службе в Республике Башкортостан"; от 05.02.2009 № 95-з "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Башкортостан"; от 28.05.2009 № 129-з "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Республике Башкортостан";
- Указы Президента Республики Башкортостан: от 17.08.2004 № УП-454 "О республиканской комиссии по вопросам муниципальной (государственной) службы"; от 13.10.2009 № УП-595 "Об утверждении Программы развития государственной гражданской службы Республики Башкортостан и муниципальной службы в Республике Башкортостан на 2009 - 2013 годы" и др.;
- Закон Республики Башкортостан от 24.12.2010 № 339-з "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- Закон Республики Башкортостан от 30.05.2011 № 398-з "Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве";
- Закон Республики Башкортостан от 20.06.1991 № ВС-6/35 "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан";
- Закон Республики Башкортостан от 30.05.2011 № 398-з "Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве";
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2011 № 502 "Об Инвестиционном фонде Республики Башкортостан";
- Положение об Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26.12.2006 № 20/21;
- Положение "О порядке организации и проведения переподготовки и повышении квалификации муниципальных служащих", утвержденное Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 07.07.2006 № 3259;
- Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.03.2009 № 978 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
- Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29.12.2007 № 8361 "Об утверждении положений, регулирующих вопросы муниципальной службы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
- решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.08.2011 № 40/4 "Об утверждении Положения о порядке и формах участия в государственно-частном партнерстве при реализации инвестиционных проектов на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
- Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10.05.2012 № 1861 "Об утверждении Положения о межведомственной инвестиционной комиссии при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан";
- структуру и полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан и МСУ г. Уфы; основы экономики, организации труда, методов проведения переговоров, передового отечественного и зарубежного опыта в установленной сфере; правила деловой этики, служебного распорядка Администрации г. Уфы, порядка работы со служебной информацией, правила и нормы охраны труда и противопожарной безопасности;
- аппаратное и программное обеспечение;
- возможности и особенности применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
- общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности;
- существующие методы оценки эффективности инвестиционных проектов;
- опыт лучшей практики (методики, механизмы привлечения инвестиции, в т.ч. опыт других городов);
- текущее социально-экономическое состояние ГО г. Уфа, его проблемы, возможности, перспективы;
- систему делопроизводства и документооборота;
- методы обработки информации с использованием современных технических средств, коммуникаций и связи, вычислительной техники;
уметь:
- получать, обрабатывать нужную информацию, использовать ее;
- принимать и аргументировать решения в условиях дефицита информации, оценивать их последствия;
- организовывать работу с консультантами, экспертами;
- уметь пользоваться современными методами оценки инвестиционных проектов и соответствующими прикладными программными продуктами;
- налаживать контакты с потенциальными инвесторами;
- разрабатывать рекомендации по совершенствованию нормативно-правовых актов по направлению своей деятельности;
- организовывать связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации для расширения внешних связей и обмена опытом;
- осуществлять координацию деятельности в рамках определенного направления (участка), анализировать ее эффективность, принимать решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов;
иметь навык:
- анализа инвестиционных проектов;
- расчета эффективности инвестиционных проектов;
- выбора инвестиционных проектов в условиях неопределенности и риска;
- организации и контроля принятых решений по инвестиционным проектам;
- подготовки делового письма и нормотворческой деятельности;
- систематизации и структурирования информации, работы с различными источниками информации;
- ведения деловых переговоров, публичного выступления;
- владения приемами межличностных отношений;
- организации работы по эффективному взаимодействию с другими государственными органами, организациями и гражданами; сотрудничества с коллегами;
- обращения с внутренними и периферийными устройствами компьютера, с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетями Интернет;
- работы в операционной системе, в текстовом, табличном и графических редакторах, с электронными таблицами, с базами данных, с презентациями;
- самообразования и повышения своей квалификации.





Приложение 10.1
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ПРОМЫШЛЕННО-
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО И ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПОВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ОЭЗ Наличие кластеров Срок Льготы, преференции, гарантии Приоритетные Объем
в рамках ОЭЗ действия, направления инвестиции,
лет млрд. руб.

1 2 3 4 5 6

ОЭЗ ТВТ Информационные и 49 - подключение к сетям осуществляется Микроэлектроника 14,35 (гос.
"Зеленоград" телекоммуникационные бесплатно; Энергосберегающие инвестиций)
(Московская технологии - налог на прибыль - 13,5%; технологии
обл.) Микроэлектроника - налог на имущество - 0% на 10 лет; Биотехнологии
Биотехнологии - транспортный налог - 0% на 5 лет; Информационные и
- налог на землю - 0% первые 5 лет; коммуникационные
- ставка страховых взносов в социальные фонды технологии
- 14%; Другие виды
- режим свободной таможенной зоны; высокотехнологичного
- льготные условия аренды: величина арендной научно-
платы (без учета понижающих коэффициентов) производственного
составляет 2% от кадастровой стоимости бизнеса
земельного участка (около 420 тыс. руб. за 1
га);
- возможность права выкупа земельного
участка: выкупная стоимость равна кадастровой
с 01.07.2012 (Закон г. Москвы от 19.12.2007
№ 47 "О землепользовании в г. Москве")

ОЭЗ ТВТ "Дубна" - 49 - подключение к сетям осуществляется Информационные 17,171 (гос.
(Московская бесплатно; технологии инвестиций)
обл.) - снижение ставок налога на прибыль до 15,5%, Ядерно-физические и
налога на имущество организаций резидентов нанотехнологии
ОЭЗ; Био- и медицинские
- освобождение от земельного и транспортного технологии
налогов на срок до 5 лет Композиционные
материалы
Проектирование
сложных технических
систем

ОЭЗ ППТ Автомобильный 49 - подключение к сетям осуществляется Автомобилестроение 13,6 (гос.
"Тольятти" бесплатно; (автомобили и инвестиций)
- налог на прибыль: автокомпоненты)
2% до 2018 г.; Продукция
5% с 2019 до 2020 гг.; машиностроения
9% с 2021 до 2022 гг.; Строительные материалы
12% с 2023 до 2024 гг.; Товары массового
15,5% с 2025 г. и далее; потребления
- налог на имущество - 0% на 10 лет;
- транспортный налог - 0% на 5 лет;
- налог на землю - 0% первые 5 лет;
- режим свободной таможенной зоны;
- ускоренный порядок признания расходов на
НИОКР, ускоренная амортизация;
- защита от неблагоприятных изменений в
налоговом законодательстве РФ;
- льготные условия аренды: размер арендной
платы за земельный участок рассчитывается на
основании Приказа Минэкономразвития РФ № 190
от 14 июля 2006 года "Об утверждении методики
расчета арендной платы по договорам аренды
государственного и (или) муниципального
недвижимого имущества (зданий (их частей),
сооружений), находящегося на земельных
участках в пределах территории особых
экономических зон технико-внедренческого,
портового и туристско-рекреационного типов, и
методика расчета арендной платы по договорам
аренды земельных участков, расположенных в
пределах территорий особых экономических
зон";
- возможность права выкупа земельного
участка: стоимость выкупа составляет 718,2
тыс. руб.за 1 га

ОЭЗ ППТ Нефтехимический/ 49 - подключение к сетям осуществляется Автомобилестроение 83,211 (гос.
"Алабуга" химический бесплатно; Автокомпоненты инвестиций)
(Республика Автомобиле- - налог на прибыль: Приборостроение
Татарстан) строительный 2% первые 5 лет <**> (7 лет в случае Нефтехимия
Строительные и импортозамещения); Композитные и
отделочные материалы 7% следующие 5 лет; строительные
Агропромышленный 15,5% последующие 10 лет; материалы
- налог на имущество - 0% на 10 лет; Строительные
- транспортный налог - 0% на 10 лет; материалы
- налог на землю - 0% первые 5 лет; Товары массового
- режим свободной таможенной зоны; потребления
- льготные условия аренды;
- величина арендной платы (без учета
понижающих коэффициентов) составляет 2% от
кадастровой стоимости земельного участка
(около 30 тыс. руб. за 1 га).
Понижающие коэффициенты:
при объеме капитальных вложений не менее 10
млн. евро - 0,9;
при объеме капитальных вложений не менее 20
млн. евро - 0,7;
при объеме капитальных вложений не менее 30
млн. евро - 0,5;
- возможность права выкупа земельного
участка: стоимость выкупа составляет в
среднем 100 тыс. руб. за 1 га

ОЭЗ ППТ Производство готовых 49 - подключение к сетям осуществляется Производство 17,789 (гос.
"Липецк" металлических изделий бесплатно; энергетического инвестиций)
Производство машин, - налог на прибыль: оборудования
оборудования и 2% первые 5 лет (7 лет в случае Производство
автокомпонентов импортозамещения); элементов и систем
Производство 7% следующие 5 лет; альтернативной
строительных 15,5% последующие 10 лет; энергетики
материалов - налог на имущество - 0% на 10 лет; Производство машин,
- транспортный налог - 0% на 10 лет; оборудования,
- налог на землю - 0% первые 5 лет; автокомпонентов
- ставка страховых взносов в социальные фонды Производство бытовой
- 14% (для резидентов, ведущих технико- техники
внедренческую деятельность); Производство
- режим свободной таможенной зоны; медицинского
- льготные условия аренды: величина арендной оборудования
платы (без учета понижающих коэффициентов) Строительные
составляет 2% от кадастровой стоимости материалы
земельного участка (около 77 тыс. руб. за 1 Производство био- и
га). наноматериалов
Понижающие коэффициенты:
при объеме капитальных вложений не менее 10
млн. евро - 0,9;
при объеме капитальных вложений не менее 20
млн. евро - 0,7;
при объеме капитальных вложений не менее 30
млн. евро - 0,5;
- возможность права выкупа земельного
участка: стоимость выкупа составляет 7,5% от
кадастровой стоимости земельных участков

ОЭЗ ППТ - 49 - ставка налога на прибыль - 15,5% (вместо Аэрокосмическая Нет данных
"Титановая 20%) в течение одиннадцати последовательных отрасль
долина" налоговых периодов, считая с налогового Изделия из титана
(Свердловская периода, в котором налогоплательщик Машиностроение любых
обл.) зарегистрирован в качестве резидента особой отраслей (производство
экономической зоны; средств производства,
- ставка налога на имущество - 0% в течение производство
десяти последовательных лет, считая с месяца, компонентов)
в котором это имущество поставлено на баланс Строительные материалы
в качестве основных средств;
- ставка транспортного налога - 0% в течение
одиннадцати последовательных налоговых
периодов, считая с налогового периода, в
котором оно зарегистрировано на эту
организацию;
- ставка земельного налога - 0%;
- ввозимые на территорию зоны иностранные
товары (оборудование, сырье, комплектующие,
строительные материалы) будут размещаться и
использоваться без уплаты таможенных пошлин и
налога на добавленную стоимость (18%);
- возмещение НДС по товарам, ввозимым на
территорию зоны с территории Таможенного
союза (оборудование, сырье, комплектующие,
строительные материалы);
- вывоз товаров и продуктов переработки
иностранного происхождения с территории ОЭЗ
на территорию Таможенного союза с уплатой
таможенных пошлин и налога на добавленную
стоимость (18%);
- вывоз товаров и продуктов переработки
Таможенного союза с территории ОЭЗ на
территорию Таможенного союза без уплаты
таможенных пошлин и налога на добавленную
стоимость (18%)

ОЭЗ ТВТ "Томск" - 49 - налог на прибыль - 13,5%; Информационные 16,1747 (гос.
- налог на имущество - 0% на 10 лет; технологии и инвестиций)
- транспортный налог - 0% на 5 лет; электроника
- налог на землю - 0% первые 5 лет; Нанотехнологии и
- ставка страховых взносов в социальные фонды новые материалы
- 14%; Медицина и
- режим свободной таможенной зоны; биотехнологии
- льготные условия аренды: величина арендной Ресурсосберегающие
платы (без учета понижающих технологии

ОЭЗ ТВТ Имеется технопарк 49 коэффициентов) составляет 2% от кадастровой Информационные Нет данных
"Иннополис" стоимости земельного участка (от 61 тыс. руб. технологии
(Республика за 1 га);
Татарстан) - возможность права выкупа земельного
участка:
- ЕСН - 14%;
- налог на прибыль - 13,5%;
- налог на имущество - 0% (10-летний период);
- свободная таможенная зона.
Импорт и экспорт продукции - 0%.
Низкие административные барьеры (принцип
"одного окна")

г. Уфа - - - - -
ОЭЗ отсутствует






Приложение 10.2
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕХНОПАРКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Технопарк Приоритетные направления Льготы, преференции, гарантии Объем Эффект
инвестиции,
млн. руб.

1 2 3 4 5

"Западно-Сибирский инновационный Нефтяная и газовая Нет данных Нет данных К 2014 г. будет
центр" в Тюменской области промышленности; машиностроение; создано 570 рабочих
http://www.tyumen-technopark.ru/ приборостроение; энергетика; мест, объем годовой
транспорт, экология и выручки резидентов
природопользование, составит 1,325
информационные технологии млрд. руб.

"Кузбасский технопарк", Энергоэффективность и 1. Налоговые льготы на определенных 847 млн. К 2014 г. - до
г. Кемерово энергосбережение, информационные условиях: (субсидий фед. 60 051 кв. м,
http://www.technopark42.ru/ технологии, экология и - по налогу на имущество организаций бюджета) количество рабочих
природопользование; предоставляется освобождение от уплаты мест - до 3 500,
- разработка и внедрение налога; объем годовой
технологий добычи, доставки и - по налогу на прибыль организаций выручки резидентов
переработки угольных, рудных и налоговая ставка налога, подлежащего технопарка составит
нерудных полезных ископаемых; зачислению в областной бюджет, 2 млрд. руб.
- развитие машиностроения и снижается с 17,5 до 13,5 процента.
создание оборудования нового 2. Изменение товаропроизводителям срока
технического уровня для уплаты налогов и сборов в форме
горнорудной промышленности; отсрочки, рассрочки, инвестиционного
- разработка и внедрение налогового кредита в пределах полномочий
технологий производства, субъектов Российской Федерации и в
использования и обработки новых соответствии с законодательством
функциональных и конструкционных Кемеровской области.
материалов, вторичных 3. Предоставление товаропроизводителям
энергоресурсов (шахтного метана, льгот по аренде имущества, являющегося
энергии шахтных вод и воздуха), государственной собственностью
отходов производства, энерго-, Кемеровской области и необходимого для
ресурсо- и материалосбережение; осуществления производственной
- разработка и внедрение деятельности.
высоких технологий в медицине, 4. Предоставление товаропроизводителям
образовании, природопользовании, нефинансовых мер государственной
обеспечении безопасности жизни; поддержки, в том числе оказание
- участие в формировании организационной, информационной и
единого информационного консультационной помощи
пространства на территории
Кемеровской области

"Технопарк Мордовия", Республика Электронное приборостроение; 1. Проведение экспертизы инвестиционных 1 117,02 млн. К 2014 году
Мордовия оптоэлектроника и волоконная проектов. руб. планируется
http://www.technopark-mordovia.ru/ оптика; энергосберегающая 2. Предоставление льгот по налогам и увеличить число
светотехника; информационные сборам: рабочих мест до
технологии; нанотехнологии и - налог на прибыль организаций 3 360, объем годовой
разработка наноматериалов (резидентов) в части суммы налога, выручки резидентов
подлежащей в соответствии с федеральным технопарка составит
законодательством зачислению в 2 480 млн. руб.
республиканский бюджет Республики
Мордовия, уплачивается по ставке 13,5%
при условии, что доля отгруженной
научно-технической продукции в общем
объеме отгруженных товаров составляет не
менее 50 процентов;
- налоговая ставка в размере 5% при
применении упрощенной системы
налогообложения на территории Республики
Мордовия устанавливается для
налогоплательщиков, основным видом
деятельности которых является
производство научно-технической
продукции, при условии, что данное
производство осуществляется резидентами
технопарка;
- освобождение от уплаты налога на
имущество организаций резидентов
технопарка, осуществляющих производство
научно-технической продукции, при
условии, что доля отгруженной научно-
технической продукции в общем объеме
отгруженных товаров составляет не менее
50% - в отношении имущества,
учитываемого на балансе организации в
качестве объектов основных средств
(вместо обычной налоговой ставки 2,2%).
3. Предоставление субсидий на
возмещение части затрат:
- на уплату процентов по кредитам,
полученным для реализации
инвестиционных проектов;
- на уплату лизинговых платежей по
договорам финансовой аренды (лизинга),
заключенным для реализации
инвестиционных проектов;
- на уплату купонных выплат по
облигационным займам, направленным на
реализацию инвестиционных проектов.
4. Предоставление инвестиционного
налогового кредита.
5. Предоставление государственных
гарантий Республики Мордовия.
6. Предоставление бюджетных кредитов.
7. Предоставление бюджетных инвестиций.
8. Использование иных форм и методов
государственной поддержки, не
противоречащих законодательству
Российской Федерации и законодательству
Республики Мордовия

"Технопарк Новосибирского Информационные и Нет данных 6,2 млрд. руб. К 2014 году
Академгородка", Новосибирская телекоммуникационные технологии; внебюджетных планируется создать
область биотехнология и биомедицина; инвестиций. более 11 500 рабочих
http://www.academpark.com/ приборостроение; нано- и новые Сумма субсидий мест
материалы федерального
бюджета на
2011 - 2014
гг. составит
921 млн. руб.

"ИТ-парк", Республика Татарстан Информационные технологии Нет данных Нет данных К 2014 году
http://itpark-kazan.ru/ планируется
увеличить число
рабочих мест до
1 200, объем годовой
выручки резидентов
технопарка составит
1 729,2 млн. руб.

"Технополис Химград", Республика Малотоннажная химия и - снижение налога на имущество с 2,2% до Всего - 12,5 С выходом на
Татарстан переработка полимеров; 0,1%; млрд. руб. проектную мощность
http://www.himgrad.ru/ энергосберегающие технологии; - снижение коэффициента расчета Внебюджетные ожидаемый объем
нанотехнологии, создание арендной платы на землю до 0,1; инвестиции - продукции составит
перспективных материалов и - снижение налога на прибыль; 3,6 млрд. руб. 16 млрд. руб. в год,
компонентов; медицинские - освобождение от транспортного налога число компаний-
технологии резидентов - 200,
налоговые
поступления - 3
млрд. руб. в год, а
общее количество
рабочих мест -
10 000.
Расчетный срок
окупаемости - 6 - 7
лет

"Технопарк высоких технологий", Топливно-энергетический 1. Формы поддержки, предоставляемые Нет данных Нет данных
Ханты-Мансийский автономный округ- комплекс; информационные технопарком высоких технологий:
Югры технологии; строительство и - изготовление опытных образцов;
http://www.tp86.ru/ ЖКХ; медицина и биотехнологии; - проведение НИОКР;
транспорт; технологии в области - патентование результатов
экологии инновационной деятельности;
- информационно-консультационная
поддержка;
- образовательные мероприятия;
- проведение экспертизы проектов на
предмет наличия инновационной
составляющей;
- сертифицирование продукции в сфере
энергосбережения.
2. Формы поддержки, предоставляемые в
Ханты-Мансийском автономном округе:
2.1. Гранты на поддержку начинающих
малых и средних инновационных компаний -
до 500 тыс. руб.
2.2. Субсидии инновационным компаниям
для возмещения части их затрат на:
- патентование;
- консультации по вопросам охраны и
использования интеллектуальной
собственности;
- подготовку бизнес-планов;
- сертификацию новых видов продукции и
услуг;
- аккредитацию;
- приобретение маркетинговой
информации;
- исследование и разработку новых
продуктов, услуг и методов их
производства (передачи), новых
производственных процессов;
- производственное проектирование,
дизайн и другие разработки (не
связанные с научными исследованиями и
разработками) новых продуктов, услуг и
методов их производства (передачи),
новых производственных процессов;
- приобретение машин и оборудования,
связанных с технологическими
инновациями;
- приобретение новых технологий (в том
числе прав на патенты, лицензии на
использование изобретений, промышленных
образцов, полезных моделей);
- приобретение программных средств;
- другие виды подготовки производства
для выпуска новых продуктов, внедрения
новых услуг или методов их производства
(передачи);
- обучение и подготовку персонала,
связанного с инновациями;
- прочие затраты на технологические
инновации;
- аренду помещений, используемых для
обеспечения деятельности;
- затраты, связанные с уплатой
процентов по кредитам, привлеченным в
российских кредитных организациях

Технопарк "Саров", Нижегородская Стратегические информационные Нет данных Нет данных Нет данных
область технологии; создание сложных
технических систем

Информациионно-коммуникационный Информационные технологии Нет данных Стоимость - количество
технологический парк Республики реализации выполняемых проектов
Башкортостан первой очереди при выходе на
(2010 - 2014 проектную мощность -
гг.) - 2 млрд. около 300;
руб., в том - количество
числе: резидентов при
- Российская выходе на полную
Федерация - мощность - около
750 млн. руб. 150;
из средств - выручка от
федерального реализации продукции
бюджета; и бизнес-услуг при
- Республика выходе на полную
Башкортостан - мощность - около 5
750 млн. руб., млрд. руб. в год;
- внебюджетные - создание новых и
источники - сохранение
500 млн. руб. существующих рабочих
Реализация мест - 5000;
второй очереди - увеличение объемов
запланирована выпускаемой
на 2015 - 2020 инновационной
годы с объемом продукции в
финансирования республике;
примерно 6 - конверсия ведущих
млрд. руб. инфокоммуникационных
предприятий;
- привлечение
инвестиций в ИТ-
сферу

Научно-технологический парк ГУП Разработка, проектирование, Нет данных 279,5 млн. - привлечение
"Институт нефтепереработки производство в нефтегазовой рублей. инвестиций в сферу
Республики Башкортостан" отрасли (добыча, транспорт, нефтехимпереработки;
переработка), в сферах: - увеличение
- технологии, процессы, объемов выпускаемой
оборудование, реагенты для инновационной
добычи, подготовки, транспорта продукции;
и глубокой переработки - координация
углеводородного сырья (нефть, исследований в
газовый конденсат, природный и нефтегазовой
попутный нефтяной газ); отрасли;
- малотоннажная нефтехимическая - создание новых
продукция; рабочих мест в
- научное приборостроение; количестве 365 - 380
- образовательная деятельность человек

Технопарк "Медтехника", г. Уфа Исследование и разработка Нет данных Нет данных - привлечение
Республики Башкортостан аппаратных и компьютерных инвестиций в сферу
методов восстановления зрения; медицинского
разработка, производство и приборостроения;
поставка автоматизированных - увеличение объемов
гематологических анализаторов высокотехнологичной
крови и систем электрофореза; продукции;
исследование хемилюминесцентных - содействие малым
методов с целью регистрации и средним
сверхслабых потоков, предприятиям,
сопровождающихся образованием специализирующимся
свободных радикалов на разработке,
производстве и
реализации
медицинской техники
и изделий
медицинского
назначения;
- создание до 35
новых рабочих мест

Технопарк НПО "Хозрасчетный Научно-исследовательские и Нет данных Нет данных - координация
творческий центр УГАТУ", г. Уфа опытно-конструкторские работы в исследований в
Республики Башкортостан области создания области
высокоэффективных смазочных высокоэффективных
материалов и антикоррозионных смазочных
композиций для машиностроения на материалов;
базе продукции нефтехимии и - поддержка малых и
растительного сырья; научно- средних
исследовательские и опытно- инновационных
конструкторские работы в области предприятий;
создания оборудования для - вовлечение
испытаний триботехнических, профессорско-
антикоррозионных и преподавательского
теплофизических свойств состава и студентов
технологических сред, в научные
используемых в металлургии и исследования в
машиностроении; научно- высокотехноло-
исследовательские и опытно- гических сферах
конструкторские работы в области
обработки драгоценных металлов и
производства ювелирных изделий;
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы в
области создания и использования
композиционных материалов

Научно-производственное Базовые инновационные и Нет данных Нет данных - увеличение доли
некоммерческое партнерство инвестиционные проекты и инновационной
"Технопарк авиационных разработки для реализации в продукции в общем
технологий", г. Уфа Республики технопарке: объеме выпускаемой
Башкортостан - технологии сквозного продукции;
компьютерного проектирования; - привлечение к
- проектные работы по созданию разработкам и
модуля "двигатель + редуктор" исследованиям
для применения на сверхлегких студентов,
летательных аппаратах, легких способствующее
катерах-амфибиях на воздушной повышению их
подушке, легких экранопланах; квалификации;
- центр подготовки и - координация
переподготовки специалистов, разработок и
оснащенный системой исследований в
компьютерного интегрированного сфере
производства, проектирования,
управления на основе мини-
станков с ЧПУ, CAD/CAM/CAE,
обеспечивающих компьютерное
моделирование и реальное
выполнение процессов обработки
деталей, их сборки и контроля
качества;
- результат внедрения высокой
технологии вакуумно-плазменного
нанесения защитного покрытия
Ti-TiN;
- упрочнение деталей
газоперекачивающего агрегата на
базе изделия АЛ31СТ;
- упрочнение ротора компрессора
газовой турбины ГТК-10-4






Приложение 10.3
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ КЛАСТЕРЫ Г. УФЫ

1. Кластер информационных технологий.
Ключевые компетенции (продукция): информационно-коммуникационные технологии.
Научно-инновационное обеспечение. Научно-исследовательский комплекс:
ГНУ "Академия наук Республики Башкортостан";
ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный авиационный технический университет".
Координаторы. Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Администрация г. Уфы, Центр кластерного развития Республики Башкортостан.
Подготовка персонала: ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный авиационный технический университет".
Инфрастуктура кластера: ООО "Центр компетенции - Эктив Телеком - УГАТУ", ООО "Белконт", ООО "Аутсорс технологии", ООО "АИР-СОФТ", ООО "Техкомм", ООО "Еврокинивест", ООО "Энергоспецналадка", ООО "Оптиком ГРУПП", ООО "Инфокомм", ООО "Центр ГИС - УГАТУ".
Модель кластера. Итальянская модель без образования ядра кластера.
Тип кластера. Инновационный, межотраслевой, региональный, потенциальный (на этапе разработки технико-экономического обоснования), локальный.
2. Биотехнологический кластер.
Ключевые компетенции (продукция): гербицидные и фунгицидные препараты для защиты основных сельскохозяйственных культур, пробиотиков (биопрепаратов), биологически активных препаратов для ветеринарии на основе нуклеидов и пептидов животного (тканевого) происхождения.
Ядро кластера. Научно-исследовательский комплекс:
ГНУ "Академия наук Республики Башкортостан";
ФГБУН "Уфимский научный центр РАН";
ФГБУН "Институт биохимии и генетики УНЦ РАН";
ФГБУН "Институт нефтехимии и катализа РАН";
ФГБУН "Институт биологии УНЦ РАН";
ФГБУН "Институт органической химии УНЦ РАН";
ГУ "Научно-исследовательский институт гербицидов Академии наук Республики Башкортостан".
Координаторы. Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан, Администрация г. Уфы, Центр кластерного развития Республики Башкортостан.
Промышленная среда: ГУП "Башплодородие" Республики Башкортостан.
Подготовка персонала: ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный аграрный университет", ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет".
Инфрастуктура кластера: ООО "Поливит", ООО "Экохимтех", ООО "Агромастер", ООО НПП "БИОФОРТ", ООО Инновационный центр Института нефтехимии и катализа "ИНКИ", ООО НВП "БашИнком", ООО "АХК-АГРО".
Модель кластера. Японско-китайская модель с несколькими ядрами кластера.
Тип кластера. Инновационный, межотраслевой, региональный, потенциальный (на этапе разработки технико-экономического обоснования), средний.
3. Кластер фармацевтической и медицинской промышленности Республики Башкортостан.
Ключевые компетенции (продукция): "активные молекулы" - прототипы инновационных лекарственных средств.
Ядро кластера. Научно-исследовательский комплекс:
ГНУ "Академия наук Республики Башкортостан";
ФГБУН "Уфимский научный центр РАН";
ФГБУН "Институт биохимии и генетики УНЦ РАН";
ФГБУН "Институт нефтехимии и катализа РАН";
ФГБУН "Институт биологии УНЦ РАН";
ФГБУН "Институт органической химии УНЦ РАН";
ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет";
ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в РБ";
ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный медицинский университет".
Координаторы. Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Администрация г. Уфы, Центр кластерного развития Республики Башкортостан.
Промышленная среда: Филиал ФГУП "НПО "Микроген" Министерства здравоохранения России в г. Уфе, "Иммунопрепарат".
Подготовка персонала: ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный медицинский университет", ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет".
Инфрастуктура кластера: ООО "Травы Башкирии", ООО "Меги", ООО "Лаборатория Гемодиализа", ЗАО "Оптимедсервис", ООО "Биопроминвест".
Модель кластера. Японско-китайская модель с несколькими ядрами кластера.
Тип кластера. Инновационный, межотраслевой, региональный, потенциальный (на этапе разработки технико-экономического обоснования), средний.
4. Нефтесервисный кластер.
Ключевые компетенции кластера: технологии повышения нефтеотдачи на базе выработанных нефтяных пластов; оборудование и технологии нефтегазового инжиниринга.
Ядро кластера. Научно-исследовательский комплекс:
ГНУ "Академия наук Республики Башкортостан";
ГУП "Институт проблем транспорта энергоресурсов";
ФГБУН "Институт органической химии УНЦ РАН";
ФГБУН "Институт проблем сверхпластичности металлов УНЦ РАН";
ФГБУН "Институт механики УНЦ РАН";
ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный авиационный технический университет";
ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет";
ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет".
Координаторы. Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Администрация г. Уфы, Центр кластерного развития Республики Башкортостан.
Промышленная среда: ОАО АНК "Башнефть", ОАО "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" и др.
Подготовка персонала: ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный авиационный технический университет", ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет", ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет".
Инфрастуктура кластера: ООО "Производственно-коммерческая фирма "ГИС Нефтесервис", ООО "Моделирование и технологии - Уфа", ООО "Уфимский НТЦ", ООО "Интеко", ООО НПО "Оргнефтегаз", ООО НПП "Керн", ООО НПФ "Пакер", ООО НПФ "ГеоТЭК", ООО "МиТ-Уфа", ЗАО НТК "МодульНефтеГазКомплект", Группа компаний "ОЗНА", АО "Башнефтегеофизика", ОАО "Нефтеавтоматика", ООО "ГСИ СНЭМА".
Модель кластера. Японско-китайская модель с несколькими ядрами кластера.
Тип кластера. Инновационный, отраслевой, региональный, потенциальный (на этапе разработки технико-экономического обоснования), средний.
5. Энергомашиностроительный кластер.
Ключевые компетенции кластера: модульные энергоустановки.
Ядро кластера. ФГУП "Гидравлика", ФГУП "УАПО", ФГУП "Молния".
Координаторы. Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Администрации г. Уфы, Центр кластерного развития Республики Башкортостан.
Инновационное обеспечение: ФГБУН "Институт социально-экономических исследований РАН", ОАО "Научно-исследовательский институт двигателей", НП "Технопарк авиационные технологии", ФГБУН "Институт механики РАН".
Подготовка персонала: ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный авиационный технический университет", ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный университет", ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный нефтяной технический университет".
Инфрастуктура кластера: ООО "Курай", ООО "ВМ Энергия", ООО "Станкомонтаж", ООО "Стэди".
Модель кластера. Японско-китайская модель с несколькими ядрами кластера.
Тип кластера. Традиционный, отраслевой, региональный, потенциальный (на этапе выпуска пробного выпуска продукции), средний.
6. Кластер наноматериалов и изделий из них.
Ключевые компетенции кластера: технологии и оборудование для производства и применения органических полупроводниковых наноматериалов; технологии производства биомедицинских препаратов и лечения ими онкозаболеваний; технологии и оборудование производства наноструктурированных катализаторов; технологии и оборудование для производства и применения наноструктурированных строительных материалов.
Ядро кластера. Научно-исследовательский комплекс: ГНУ "Академия наук Республики Башкортостан"; Учреждение Российской академии наук Уфимский научный центр РАН; Институт нефтехимии и катализа РАН, Институт онкологии; Институт проблем сверхпластичности металлов; Республиканский клинический онкологический диспансер; научно производственное некоммерческое партнерство "Технопарк Авиационных Технологий".
Координаторы. Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Администрация г. Уфы, Центр кластерного развития РБ.
Промышленная среда: ОАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение".
Подготовка персонала: ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный медицинский университет", ФГБОУ ВПО "Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы", ФГБОУ ВПО "Уфимский государственный авиационный технологический университет".
Инфрастуктура кластера: ОАО ИНТЦ "Искра", ООО НПП "Курай", ООО Межотраслевое объединение "Лазер и Здоровье", ООО "Инновации, образование, наука", ООО "НаноМеТ", ООО НПП "Уралавиаспецтехнология", ООО "Уфимская гипсовая компания", ООО "Ишимбайский спец. химический завод катализаторов", ООО "ЕСМ".
Модель кластера. Японско-китайская с несколькими ядрами кластера.
Тип кластера. Инновационный, межотраслевой, региональный, потенциальный (на этапе разработки технико-экономического обоснования), средний.





Приложение 10.4
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

Соглашение
о сотрудничестве в области продвижения инновационных
информационных технологий

Администрация городского округа город Уфа, именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице _______________, действующего на основании Устава г. Уфы, с одной стороны, и НКО "Кластер информационных технологий Республики Башкортостан" в лице ________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о намерениях, далее "Соглашение", о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1. Стороны обязуются совместно действовать в развитии информационных технологий в г. Уфе в соответствии с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", одним из приоритетов социальной и экономической политики России является формирование высокотехнологичных кластеров.
1.2. В рамках настоящего Соглашения Администрация:
1.2.1. Проводит совместные мероприятия по повышению эффективности управления социально-экономическим развитием г. Уфы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий.
1.2.2. Проводит совместные мероприятия по информатизации сфер жизнедеятельности г. Уфы.
1.2.3. Проводит совместные мероприятия по повышению качества учебного процесса в муниципальных образовательных учреждениях г. Уфы.
1.3. В рамках настоящего Соглашения ИТ "Кластер Республики Башкортостан":
1.3.1. Содействует разработке и продвижению информатизации в муниципальных образовательных учреждениях г. Уфы.
1.3.2. Содействует разработке и продвижению логистических информационных систем для муниципальных предприятий и учреждений г. Уфы.
1.3.3. Содействует разработке и продвижению проектов информатизации муниципальных предприятий ЖКХ г. Уфы.
1.3.4. Содействует информатизации муниципальных предприятий энергетической отрасли г. Уфы.
1.3.5. Содействует разработке и продвижению проектов автоматизации энергоаудита муниципальных предприятий и учреждений г. Уфы.
1.3.6. Объединяет субъекты малого и среднего предпринимательства г. Уфы по отраслевому принципу для информирования Администрации о проблемах предпринимательства в ИТ-отрасли.
1.3.7. Предоставляет специалистов в области информационных технологий для проведения экспертных оценок для нужд Администрации.
1.3.8. Содействует развитию информатизации различных отраслей и сфер жизнедеятельности в г. Уфе.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Стороны:
2.1.2. Информируют друг друга о проводимых мероприятиях, связанных с Предметом настоящего Соглашения.
2.1.3. Организуют совместные мероприятия для обмена опытом.
2.1.4. Совместно проводят мероприятия по популяризации ИТ-отрасли среди населения г. Уфы.
2.1.5. Обмениваются материалами нормативно-правового методического и справочного характера.
2.1.6. Осуществляют активную поддержку сторон в СМИ, на российских и международных выставках и конференциях.
2.1.7. Информируют третьих лиц о факте и условиях заключения настоящего Соглашения.

3. Срок действия Соглашения

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до ____________ года.
3.2. Каждая из Сторон вправе расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке, предварительно уведомив другую Сторону не менее чем за один месяц.
3.3. В случае, если ни одна из сторон не расторгла Соглашения, оно автоматически пролонгируется сроком на 1 год.

4. Прочие условия

4.1. Положения настоящего Соглашения выполняются без взаимных финансовых и имущественных обязательств.
4.2. Условия настоящего Соглашения могут быть изменены и дополнены по соглашению Сторон.

5. Подписи сторон





Приложение 10.5
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

Формы субсидирования в субъектах Российской Федерации


Субсидирование

Новосибирск Субсидии молодым ученым и специалистам в сфере
инновационной деятельности:
- студенты и аспиранты в возрасте до 30 лет
(включительно) на момент подачи заявки;
- научные работники и специалисты научных организаций и
образовательных учреждений, имеющие на момент подачи
заявки ученую степень кандидата наук, в возрасте до 35
лет (включительно), либо ученую степень доктора наук,
в возрасте до 40 лет (включительно);
- молодые исследователи (без научной степени) научных
организаций и образовательных учреждений в возрасте до
30 лет включительно.
Субсидии субъектам инновационной деятельности за счет
средств бюджета города предоставляются на:
- возмещение части суммы процентов по кредитам,
привлеченным субъектом инновационной деятельности в
кредитных организациях для производства инновационной
продукции на территории города;
- возмещение части лизинговых платежей за предмет
лизинга, приобретенный субъектом инновационной
деятельности по договору лизинга для производства
инновационной продукции на территории города;
- возмещение части расходов собственных средств
субъекта инновационной деятельности, связанных с
получением сертификатов на производимую продукцию;
- возмещение части расходов собственных средств
субъекта инновационной деятельности, связанных с
приобретением нового основного технологического
оборудования

Новосибирская В Новосибирской области:
область субсидии:
субсидирование части процентной ставки по банковским
кредитам (1/2 ставки рефинансирования Центрального Банка
Российской Федерации, для районов инвестиционного
стимулирования - 2/3 ставки рефинансирования
Центрального Банка Российской Федерации);
субсидирование части лизинговых платежей (25% платежей
по договору лизинга);
субсидирование части затрат на выполнение работ,
связанных с реализацией инвестиционного проекта (25%
затрат на реализацию социально значимых проектов и
проектов, реализуемых в районах инвестиционного
стимулирования);
субсидирование части затрат на выполнение работ по
подключению к сетям инженерно-технического обеспечения
(50% затрат на подключение при реализации социально-
значимых проектов);
субсидирование части затрат на участие в
межрегиональных и международных мероприятиях по вопросам
осуществления инвестиционной деятельности совместно с
Правительством Новосибирской области (75% затрат, но не
более 1,5 млн. руб.)





Приложение 10.6
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

Нормативные правовые акты Республики Башкортостан,
предоставляющие льготы субъектам, занимающимся
инновационной деятельностью


НПА РБ Льготы

Закон Республики Башкортостан Освобождаются от налогообложения:
"О налоге на имущество 1) субъекты малого предпринимательства,
организаций" от 28.11.2003 осуществляющие производственную
№ 43-з (в ред. Законов РБ от деятельность в производственно-
26.11.2004 № 117-з, от технологических центрах субъектов малого
11.07.2006 № 39-з, от предпринимательства Республики
08.02.2008 № 532-з, от Башкортостан в части имущества, созданного
24.09.2008 № 31-з, от (приобретенного) для осуществления
29.01.2009 № 88-з, от производственной деятельности в
26.03.2009 № 100-з, от производственно-технологических центрах
28.09.2009 № 164-з) субъектов малого предпринимательства
Республики Башкортостан;
2) научно-исследовательские учреждения,
предприятия Академии наук Республики
Башкортостан, а также научно-
исследовательские, конструкторские
учреждения (организации), опытные и
опытно-экспериментальные предприятия
независимо от организационно-правовых форм
и форм собственности в отношении
имущества, используемого в целях научной
(научно-исследовательской) деятельности

Постановление Правительства РБ Субсидии заявителям предоставляются на
от 15.04.2009 № 143 "Об возмещение части расходов на использование
использовании специализированного и уникального
специализированного и оборудования, включенного в единый реестр,
уникального оборудования по следующим направлениям:
субъектами инновационной 1) возмещение части расходов на оплату
деятельности в Республике оказанных услуг (выполненных работ) с
Башкортостан" (в ред. использованием специализированного и
Постановления Правительства уникального оборудования по договору между
РБ от 18.08.2009 № 323) заявителем (заказчиком) и собственником
или иным законным владельцем СУО
(подрядчиком, исполнителем);
2) возмещение части расходов на оплату
аренды, лизинга или иного возмездного
пользования специализированного и
уникального оборудования по договору между
заявителем и собственником или иным
законным владельцем специализированного и
уникального оборудования.
1 субсидия в год на максимальную сумму 250
тысяч рублей

Постановление Правительства Субсидирование производится в размере 1/2
РБ от 17.03.2008 № 77 (ред. ставки рефинансирования Центрального банка
от 29.12.2011) "Об Российской Федерации, действующей на дату
утверждении Порядка предоставления кредита, но не более 1/2
субсидирования процентных фактических затрат на уплату процентов по
ставок по кредитам, кредиту.
предоставляемым субъектам Субсидии предоставляются субъектам
инновационной деятельности" инновационной деятельности по кредитным
договорам, текущие обязательства по
которым исполнены и оплачены в текущем
финансовом году


Сравнительный анализ предоставляемых налоговых льгот


НПА, рекомендации Льготы по налоговому кредиту

1 2

Министерство промышленности, 1. Ставка налога на прибыль для всех групп
инноваций и науки Пермского предприятий - 15,5% для следующих
края (официальный сайт категорий налогоплательщиков:
http://minprom.permkrai.ru/ - организаций, среднесписочная численность
2011-06-15-23-44-43/2011-06- работников которых за налоговый отчетный
17-08-23-44/86-2011-06-15-22- период составляет более 10 человек;
17-58) - организаций, доход которых по итогам
налогового отчетного периода превышает 100
тыс. руб.;
- инвестиционных фондов;
- организаций и индивидуальных
предпринимателей, занимающихся
производством подакцизных товаров, а также
добычей и реализацией полезных ископаемых,
за исключением общераспространенных
полезных ископаемых.
2. Налог на имущество организаций:
- при налогообложении приобретенных и
вновь введенных в действие основных
средств - ставка в течение первого года с
момента ввода в эксплуатацию составляет
0,6%, второго и третьего года - 1,1%.
Льготные ставки предоставляются для
предприятий, осуществляющих свою
деятельность в области:
- сельского хозяйства, охоты и лесного
хозяйства;
- рыболовства и рыбоводства;
- добычи полезных ископаемых;
- обрабатывающих производств;
- производства и распределения
электроэнергии, газа и воды;
- строительства;
- транспорта и связи.
Освобождение от уплаты данного налога для
организаций:
- нефтегазодобывающие организации - в
отношении законсервированных буровых
скважин на месторождениях без лицензий на
право пользования недрами при условии
направления суммы льготы по налогу на
развитие производства с целью увеличения
добычи нефти в Пермской области;
- организации - в отношении имущества,
являющегося запасами, созданными в
соответствии с решениями органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов
муниципальных образований;
- жилищные, жилищно-строительные, дачно-
строительные и гаражные кооперативы,
садоводческие товарищества, ТСЖ;
- организации - в отношении имущества,
используемого для научно-
исследовательских, конструкторских и
опытно-экспериментальных работ;
- аварийно-спасательные службы;
- организации - в отношении имущества,
используемого для охраны природы;
- потребительские кооперативы в сфере
жилищного строительства в отношении
объектов жилищного фонда пайщиков;
- занимающиеся производством, хранением и
переработкой сельскохозяйственной
продукции и выращиванием рыбы;
- организации, оказывающие услуги по
финансовой аренде (лизингу), аренде
воздушных транспортных средств и
оборудования;
- в отношении авиационной техники,
являющейся предметом договора лизинга или
аренды, а также организации - собственники
воздушных судов с реактивными двигателями
- в отношении этих судов;
- предоставляющие услуги в области
лесозаготовок и транспортировки
лесоматериалов

Закон Воронежской области от Ставка налога на прибыль организаций для
30.12.2010 № 158-ОЗ "О ставках предприятий обрабатывающей промышленности
налога на прибыль организаций по виду экономической деятельности:
и льготах по налогу на производство удобрений и азотных
имущество организаций для соединений, производство синтетического
отдельных категорий каучука, производство резиновых шин,
предприятий обрабатывающей покрышек и камер в размере 13,5% в части,
промышленности" зачисляемой в областной бюджет.
Освобождение от уплаты налога на имущество
организаций предприятия обрабатывающей
промышленности - в отношении имущества,
используемого для производства удобрений и
азотных соединений, производства
синтетического каучука, производства
резиновых шин, покрышек и камер

Закон Волгоградской области от Освобождаются от налогообложения в части,
28.11.2003 № 888-ОД "О налоге зачисляемой в областной бюджет:
на имущество организаций" - организации потребительской кооперации
Волгоградской области - в отношении
имущества, используемого ими для
осуществления своей уставной деятельности;
- организации - в отношении имущества,
используемого для производства и выпуска
средств массовой информации;
- организации, занимающиеся производством,
переработкой сельскохозяйственной
продукции, хранением и складированием
зерна, при условии, что выручка от
указанных видов деятельности составляет не
менее 70% общего объема выручки
организации от реализации товаров (работ,
услуг), - в отношении имущества,
используемого ими для производства,
переработки сельскохозяйственной
продукции, хранения и складирования зерна;
- организации, расположенные на территории
Волгоградской области или имеющие на
территории Волгоградской области,
обособленные подразделения,
перерабатывающие и (или) использующие в
ходе производства сельскохозяйственную
продукцию, при условии, что выручка от
реализации продукции, произведенной на
территории Волгоградской области, за
пределами Волгоградской области,
составляет не менее 50% от общего объема
выручки организации от реализации
продукции, произведенной на территории
Волгоградской области, - в отношении
имущества, используемого для производства
пива;
- организации, реализующие инвестиционные
проекты на территории Волгоградской
области в отношении имущества, созданного
в процессе реализации инвестиционного
проекта. Льгота, предусмотренная настоящей
частью, применяется на срок не более пяти
лет в пределах срока окупаемости
инвестиционного проекта, начиная с
налогового периода, следующего за
налоговым периодом, в котором в
установленном законодательством порядке
объект (выполненные работы, увеличивающие
стоимость основных средств) был принят к
бухгалтерскому учету в качестве объекта
основных средств

Закон Красноярского края от Дополнительным основанием для
28.06.2007 № 2-114 (ред. от предоставления заинтересованному лицу
20.06.2012) "Об установлении отсрочки или рассрочки по уплате
дополнительного основания и регионального налога, пени и штрафа
иных условий предоставления является реализация этим лицом одного из
отсрочки или рассрочки по следующих инвестиционных проектов:
уплате региональных налогов" а) по осуществлению строительства
(создания) объектов социальной,
производственной и (или) инженерной
инфраструктуры, жилья;
б) по развитию одного из видов
экономической деятельности:
растениеводство, животноводство,
лесозаготовки, обработка древесины и
производство изделий из дерева,
производство пищевых продуктов, включая
напитки, производство машин и
оборудования, производство кирпича,
черепицы и прочих строительных изделий из
обожженной глины, производство цемента,
извести и гипса, производство изделий из
бетона, гипса и цемента, производство
строительных металлических конструкций и
изделий

Закон Самарской области от Льготы по транспортному налогу:
06.11.2002 № 96-ГД "О 1. Сельскохозяйственные
транспортном налоге на товаропроизводители, у которых удельный
территории Самарской области" вес доходов от реализации
(в ред. Закона Самарской сельскохозяйственной продукции в общей
области от 15.12.2010 сумме доходов составляет от 70%
№ 148-ГД) включительно до 90%, уплачивают
транспортный налог по ставке, равной одной
третьей ставки.
2. От уплаты транспортного налога
освобождаются следующие категории
налогоплательщиков:
- общественные организации инвалидов,
использующие транспортные средства для
осуществления своей уставной деятельности;
- сельскохозяйственные
товаропроизводители, у которых удельный
вес доходов от реализации
сельскохозяйственной продукции в общей
сумме доходов составляет 90 и более
процентов;
- предприятия автомобильного транспорта,
содержащие автоколонны войскового типа;
- организации-резиденты особой
экономической зоны промышленно-
производственного типа, расположенной на
территории Самарской области, на пять лет
со дня постановки на учет в регистрирующих
органах транспортного средства,
используемого для обеспечения

Закон Новосибирской области деятельности на территории особой
от 20.09.2002 № 47-ОЗ "О мерах экономической зоны промышленно-
государственной поддержки производственного типа, в установленном
товаропроизводителей в законодательством Российской Федерации
Новосибирской области" порядке, за исключением водных и воздушных
транспортных средств.
Налог на прибыль:
- 13,5% для:
предприятий - товаропроизводителей,
налоговая база которых по налогу на
прибыль за отчетный период превысила
налоговую базу аналогичного периода
предыдущего года не менее чем в 1,3 раза
(с учетом коэффициента сопоставимости,
утверждаемого ежегодно);
инвесторов, осуществляющих деятельность по
реализации прошедшего конкурс
инвестиционного проекта, в случае, если
сумма капитальных вложений, связанных с
реализацией проекта, по данным бухучета,
превышает 4% от налоговой базы по налогу
на прибыль организаций за налоговые
(отчетные) периоды с начала реализации
проекта;
- 15,5% для:
инвесторов, осуществляющих деятельность по
реализации прошедшего конкурс
инвестиционного проекта, в случае, если
сумма капитальных вложений, связанных с
реализацией проекта, по данным бухучета,
составляет от 2 до 4% включительно от
налоговой базы по налогу на прибыль
организаций за налоговые (отчетные)
периоды с начала реализации проекта;
предприятий - товаропроизводителей,
налоговая база которых по налогу на
прибыль за отчетный период превысила
налоговую базу аналогичного периода
предыдущего года в 1,13 - 1,3 раза (с
учетом коэффициента сопоставимости).
Налог на имущество:
Освобождение от уплаты для:
- инвесторов, осуществляющих
производственную деятельность по
реализации прошедшего конкурс
инвестиционного проекта, на период срока
окупаемости, предусмотренного
инвестиционным проектом, но в пределах
срока фактической окупаемости вложенных
инвесторами инвестиций, освобождаются от
уплаты налога на имущество организаций в
части имущества, используемого инвесторами
для реализации инвестиционного проекта;
- сельхозпроизводителей, при условии, что
в общем доходе от реализации товаров
(работ, услуг) доля дохода от реализации
произведенной ими сельскохозяйственной
продукции и (или) выращенной ими рыбы,
включая продукцию ее первичной
переработки, произведенную ими из
сельскохозяйственного сырья собственного
производства и (или) выращенной ими рыбы,
составляет не менее 70%;
- общественных организаций инвалидов,
среди членов которых инвалиды и их
законные представители составляют не менее
80%, - в отношении имущества,
используемого ими для осуществления своей
уставной деятельности, за исключением
имущества, сдаваемого в аренду.
Уменьшение на величину, которая
соответствует сумме налога от прироста
налоговой базы по сравнению с налоговой
базой предыдущего года (с учетом
коэффициента сопоставимости) для
товаропроизводителей, которые занимаются
видами деятельности: сельское хозяйство,
охота и лесное хозяйство; рыболовство,
рыбоводство; добыча полезных ископаемых;
обрабатывающие производства; производство
и распределение электроэнергии, газа и
воды; строительство; научные исследования
и разработки, деятельность туристических
агентств, и применяющих общий режим
налогообложения

Закон Челябинской области от Для организаций, реализующих, начиная с 1
23.06.2011 № 470 "О внесении января 2011 года инвестиционные проекты,
изменений в Закон Челябинской включенные в перечень приоритетных
области "О налоге на имущество инвестиционных проектов Челябинской
организаций" области, если суммарный объем инвестиций
по инвестиционному проекту составляет не
менее 300 млн. руб., ставка налога на
имущество организаций, установленная
частью 1 настоящей статьи, снижается на
показатель снижения ставки налога на
имущество организаций в течение пяти
последовательных налоговых периодов,
начиная с налогового периода, по итогам
которого организация впервые обратилась в
налоговый орган за предоставлением
налоговой льготы по основаниям,
предусмотренным настоящей частью

Закон Челябинской области от Ставка налога на прибыль организаций
23.06.2011 № 473 "О снижении снижается до 13,5% в части, зачисляемой в
ставки налога на прибыль для областной бюджет, для аккредитованных
отдельных категорий инновационных технопарков
налогоплательщиков"

Закон Республики Башкортостан Налоговый кредит предоставляется субъектам
от 28.04.2011 № 385-з "Об инвестиционной и инновационной
инвестиционном налоговом деятельности на следующих условиях:
кредите по региональным 1) на срок, не превышающий срока
налогам в Республике окупаемости инвестиционного или
Башкортостан" инновационного проекта, но не более пяти
лет;
2) на сумму инвестиционного налогового
кредита начисляются проценты исходя из 1/2
ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации

Закон Республики Башкортостан Налоговая ставка налога на прибыль
от 31.10.2011 № 454-з "Об организаций сокращается до 13,5% для
установлении пониженной организаций, состоящих на налоговом учете
налоговой ставки налога на на территории Республики Башкортостан,
прибыль организаций заключивших с Правительством Республики
инвесторам, осуществляющим Башкортостан инвестиционное соглашение об
инвестиционную деятельность в условиях реализации приоритетного
форме капитальных вложений в инвестиционного проекта и осуществивших
Республике Башкортостан" капитальные вложения в объекты основных
средств производственного назначения
(приобретение основных средств (за
исключением приобретения основных средств
по договору лизинга)), не бывшие ранее в
эксплуатации, новое строительство (в том
числе хозяйственным способом),
используемые исключительно для
производства товаров, выполнения работ,
оказания услуг на территории Республики
Башкортостан, предназначенных для
реализации третьим лицам в целях
извлечения прибыли (далее - инвесторы).
Пониженная налоговая ставка инвестором
применяется в зависимости от суммарного
объема капитальных вложений, фактически
осуществленных в приоритетный
инвестиционный проект в течение первых
трех лет его реализации по данным
бухгалтерского учета, в течение следующего
количества налоговых периодов, начиная с
момента возникновения права на ее
применение:
от 100 млн. руб. до 300 млн. руб.
включительно - на 1 налоговый период;
свыше 300 млн. руб. до 700 млн. руб.
включительно - на 2 налоговых периода;
свыше 700 млн. руб. до 1500 млн. руб.
включительно - на 3 налоговых периода;
свыше 1500 млн. руб. до 2000 млн. руб.
включительно - на 4 налоговых периода;
свыше 2000 млн. руб. - на 5 налоговых
периодов

Закон Республики Башкортостан Законом установлено освобождение
от 31.10.2011 № 455-з "О инвесторов от уплаты налогов в отношении
внесении изменения в статью 3 имущества, вновь созданного и (или)
Закона Республики Башкортостан приобретенного в течение первых трех лет
"О налоге на имущество реализации приоритетного инвестиционного
организаций" проекта, в зависимости от фактического
объема капитальных вложений в проект:
от 100 млн. руб. до 300 млн. руб.
включительно - на 1 налоговый период;
свыше 300 млн. руб. до 700 млн. руб.
включительно - на 2 налоговых периода;
свыше 700 млн. руб. до 1500 млн. руб.
включительно - на 3 налоговых периода;
свыше 1500 млн. руб. до 2000 млн. руб.
включительно - на 4 налоговых периода;
свыше 2000 млн. руб. - на 5 налоговых
периодов






Приложение 11.1
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

МОДЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫХ КЛАСТЕРОВ

1. Концессионная модель. Инвестор осуществляет работы или оказывает определенные услуги конечным потребителям и получает право напрямую финансировать свои затраты из платы за пользование объектом, при этом ответственность за осуществление общественной функции несет предприниматель (концессионер), а за муниципалитетом (концендентом) сохраняются контрольные функции.
Концессионную модель для создания объектов инфраструктуры кластерных объединений целесообразно использовать в том случае, если объекты обладают социальной и общественной значимостью (образование, здравоохранение, инфраструктура).
2. Эксплуатационная модель. Инвестор принимает на себя обязанности по эксплуатации объекта, принадлежащего г. Уфе, и получает за это вознаграждение, а муниципалитет - собственник объекта отвечает за осуществление общественной функции перед потребителями (резидентами кластера), которые оплачивают услугу. В данном случае муниципалитет инвестирует собственные средства в создание промышленного парка и является его собственником, а функции девелопера заключаются в оказании услуг по развитию инфраструктуры кластера и его эксплуатации. Данная форма ориентирована на сохранение у муниципалитета собственности на производственные объекты. Кроме того, подобная организационная схема ориентирована на сохранение возможности муниципалитета влиять на политику решений, принимаемых внутри кластера. Среди объектов кластерной инфраструктуры, подходящих для реализации по описанной модели, можно выделить: бизнес-инкубаторы, обучающие центры, центры совместного использования технологий.
3. Кооперативная модель. Общественные функции возлагаются на совместное предприятие, которое создается Администрацией г. Уфы вместе с одной или несколькими частными компаниями.
Схема реализации проектов основана на бюджетном финансировании капитальных вложений в инфраструктуру и предоставлении земли с выполнением прочих работ за счет инвестора.
Для управления, координации и контроля выполнения соглашений проекта со стороны муниципалитета ответственным исполнителем назначается подразделение администрации города. Его функции заключаются в пошаговом сопровождении этапов реализации проекта.
Также возможно создание коммерческой структуры, 100% контролируемой администрацией города, которая, в свою очередь, заключает соглашения о реализации проектов ГЧП с заинтересованными инвесторами. Модель имущественного взаимодействия представлена в приложении 3.
В рамках реализации данной модели участвуют следующие стороны:
- Администрация города - в лице инвестиционного отдела;
- Инвестор - победитель конкурса на участие в проекте ГЧП с городом;
- "Кластер" - объединение научно-производственных компаний;
- УК "Технопарк" - управляющая компания, учрежденная для управления проектом.
После осуществления предпроектной подготовки, которую осуществляет "Кластер" за счет собственных ресурсов, проект выводится на конкурс, по результатам которого определяется Инвестор проекта и заключается Соглашение об участии в ГЧП, где определяется схема и порядок взаимоотношений участников, и Инвестиционное соглашение с указанием сроков и объемов создания имущественного комплекса.
В соответствии с Инвестиционным договором в рамках проекта выполняются следующие работы:
- предоставление земельного участка в долгосрочную аренду финансирует бюджет города;
- проектно-изыскательские работы финансирует "Кластер";
- оснащение участка инженерными сетями финансирует бюджет города;
- строительство производственных и прочих зданий Технопарка финансирует Инвестор.
Подобная модель является наиболее приемлемой для широкого использования в реализации инновационных кластеров.

Кооперационная модель взаимодействия в рамках
кластерного проекта

Сторонами соглашения создается Управляющая компания "Технопарк", которая подписывает договор долгосрочной аренды земельного участка с государственной регистрацией, договор финансового лизинга с резидентами Технопарка и договор управления имущественным комплексом.


Группа Компании-
инвесторов резиденты
Технопарка
/\
/\ Учредительный
Учредительный, договор
кредитный Договор
договор финансового
\/ Договор \/ лизинга
управления Учредительный
Генеральный имуществом Управляющая договор, %
инвестор < > компания < > Фонд развития НП
проекта Учредительный Технопарк "Кластер"
договор, %
/\
Инвестиционный Учредительный Инвестиционный
договор Соглашение договор Соглашение договор
сторон об \/ сторон об
участии в ГЧП участии в ГЧП
Администрация
города


Рис. 12.1. Схема взаимодействия участников
кластерного проекта

Тем самым, традиционное для ГЧП концессионное соглашение заменяется системой взаимосвязанных договоров и соглашений:
- отношения в сфере организационной и правовой структуры механизма ГЧП закрепляются трехсторонним договором участия в ГЧП между администрацией города, некоммерческим партнерством "Кластер" и Инвестором;
- отношения между резидентами Технопарка и Управляющей компании осуществляются на основе договора об эксплуатации имущественного комплекса;
- после окончания срока финансового лизинга управляющая компания заключает договор на эксплуатацию имущественного комплекса с резидентами Технопарка;
- обязательства по объему, качеству и срокам производства работ по проекту закрепляются в трехстороннем инвестиционном договоре;
- условия периодичности и условий выплат по договорам финансового лизинга заключаются между резидентами Технопарка и Управляющей компании Технопарка;
Функции частного оператора по управлению имуществом Технопарка выполняет созданное при участии Инвестора, Администрации города и "Кластер", УК "Технопарк". Управляющая компания аккумулирует и распределяет доходные и расходные статьи от управления имущественным комплексом в соответствии с полномочиями утвержденными Соглашением о ГЧП.





Приложение 11.2
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖКИ КЛАСТЕРНЫХ ИНИЦИАТИВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р, предусматривается создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России.
На федеральном уровне сформирован ряд механизмов, позволяющих обеспечить гибкое финансирование мероприятий по развитию кластеров.
Так, в соответствии с Правилами предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.04.2005 № 249, на конкурсной основе осуществляется предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на финансирование мероприятий, предусмотренных в соответствующей региональной программе. Данный механизм создает возможности для максимально гибкого использования финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в целях реализации широкого спектра кластерных проектов.
Благоприятные возможности для развития кластерных проектов открывает использование потенциала особых экономических зон технико-внедренческого, промышленно-производственного, туристско-рекреационного и портового типа, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах", а также технопарков, создание которых осуществляется в рамках реализации государственной программы от 10.03.2006 № 328-р "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжением Правительства РФ.
Предпосылки для образования новых территориально-производственных кластеров создаются также в рамках реализации проектов "промышленной сборки", осуществляемых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.03.2005 № 166.
Дополнительные предпосылки к развитию кластеров на базе наукоградов обеспечиваются в рамках предоставления финансовой поддержки на строительство инновационной, социальной и инженерной инфраструктуры, осуществляемой из средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 07.04.1999 № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации".
Кроме того, эффективные механизмы финансирования проектов развития кластеров сформированы в результате образования и деятельности ряда институтов развития, включая Инвестиционный фонд РФ, государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО "Российская венчурная компания", Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.





Приложение 12
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

СТРУКТУРА БАНКОВСКОЙ СЕТИ Г. УФЫ ПО СОСТОЯНИЮ
НА 01.01.2013

единиц

Район или Наименование Количество подразделений
город кредитной организации
республики (филиала) Головной Филиал Предста Опера- Кредитно- Доп. Опер. Передвижной
офис витель- ционный кассовый офис касса пункт
ство офис офис кассовых
операций

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

г. Уфа АБСОЛЮТ БАНК 0 1 0 0 0 5 0 0

АВАНГАРД 0 0 0 0 3 0 0 0

АК БАРС 0 1 0 0 0 4 5 0

АКИБАНК 0 1 0 0 0 4 1 0

АЛТАЙЭНЕРГОБАНК 0 0 0 0 1 0 0 0

АЛЬФА-БАНК 0 1 0 0 8 3 0 0

АФ БАНК 1 0 0 0 0 7 0 0

БАЛТИНВЕСТБАНК 0 0 0 1 0 0 0 0

БАНК ИНТЕЗА 0 0 0 2 0 0 0 0

БАНК МОСКВЫ 0 1 0 0 0 0 0 0

БАНК ФИНАМ 0 0 0 0 1 0 0 0

БАНК24.РУ 0 0 0 0 1 0 0 0

БАШИНВЕСТ 1 0 0 0 0 8 0 0

БАШКОМСНАББАНК 1 0 0 0 0 12 0 0

БАШПРОМБАНК 1 0 0 0 0 0 0 0

БКС - ИНВЕСТИЦИОННЫЙ 0 0 0 0 1 0 0 0
БАНК

БНП ПАРИБА 0 0 1 0 0 0 0 0

БНП ПАРИБА ВОСТОК 0 0 1 0 0 0 0 0

БТА-КАЗАНЬ 0 0 0 1 0 0 0 0

БЫСТРОБАНК 0 0 0 2 0 0 0 0

ВНЕШПРОМБАНК 0 1 0 0 0 0 0 0

ВОСТОЧНЫЙ 0 0 0 4 0 0 0 0

ВТБ 0 1 0 0 0 0 0 0

ВТБ 24 0 0 0 11 0 0 0 0

ГАЗПРОМБАНК 0 1 0 0 0 4 0 0

ДЕЛЬТАКРЕДИТ 0 0 0 0 1 0 0 0

ДЖИИ МАНИ БАНК 0 0 0 0 1 0 0 0

ИНВЕСТКАПИТАЛБАНК 1 0 0 0 0 14 7 0

ИНКАХРАН 0 1 0 0 0 0 0 0

ИНТЕРКАПИТАЛ-БАНК 0 0 0 1 0 0 0 0

КАЗАНСКИЙ 0 0 0 1 0 0 0 0

КАМСКИЙ ГОРИЗОНТ 0 0 0 1 0 0 0 0

КИТ ФИНАНС 0 0 1 0 0 0 0 0
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК

КОЛЬЦО УРАЛА 0 0 0 0 0 1 0 0

КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК 0 0 1 0 5 0 0 0

ЛОКО-БАНК 0 0 0 3 0 0 0 0

МДМ БАНК 0 1 0 0 0 2 0 0

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК 0 1 0 0 0 0 0 0
РАЗВИТИЯ

МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ 0 0 0 0 1 0 0 0
КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК

МОЙ БАНК. ИПОТЕКА 1 0 0 0 0 3 1 0

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ 0 1 0 0 0 4 0 0
БАНК

МОСКОМПРИВАТБАНК 0 0 0 1 0 0 0 0

МТС-БАНК 0 1 0 0 0 3 0 0

НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК 0 0 0 0 1 0 0 0
СБЕРЕЖЕНИЙ

НОМОС-БАНК 0 0 0 2 0 0 0 0

НОТА-БАНК 0 1 0 0 0 0 0 0

НФК 0 0 1 0 0 0 0 0

ОГНИ МОСКВЫ 0 0 0 0 1 0 0 0

ОТКРЫТИЕ 0 0 0 1 0 0 0 0

ОТП БАНК 0 0 0 0 1 0 0 0

ПЛАТЕЖНЫЕ СИСТЕМЫ 1 0 0 0 0 0 0 0

ПЕРВЫЙ ОБЪЕДИНЕННЫЙ 0 0 0 1 0 0 0 0
БАНК

ПЕТРОКОММЕРЦ 0 1 0 0 0 0 0 0

ПРОБИЗНЕСБАНК 0 0 0 0 2 0 0 0

ПРОМСВЯЗЬБАНК 0 0 0 4 0 0 0 0

ПРОМТРАНСБАНК 1 0 0 0 0 19 0 0

ПУШКИНО 0 0 0 0 2 0 0 0

РАЙФФАЙЗЕНБАНК 0 0 0 2 0 0 0 0

РЕГИОНАЛЬНЫЙ БАНК 1 0 0 0 0 8 0 0
РАЗВИТИЯ

РЕНЕССАНС КАПИТАЛ 0 0 0 0 4 0 0 0

РОСБАНК 0 1 0 0 0 4 0 0

РОСГОССТРАХ БАНК 0 1 0 0 0 10 0 0

РОССЕЛЬХОЗБАНК 0 1 0 0 0 0 0 0

РОССИЯ 0 1 0 0 0 1 0 0

РОСТ 0 1 0 0 0 0 0 0

РОСЭНЕРГОБАНК 0 0 0 1 0 0 0 0

РУССКИЙ СТАНДАРТ 0 1 0 4 0 0 0 0

РУСФИНАНС БАНК 0 0 0 0 4 0 0 0

СБЕРБАНК РОССИИ 0 1 0 1 0 72 2 0

СВЯЗНОЙ БАНК 0 0 1 1 0 0 0 0

СВЯЗЬ-БАНК 0 1 0 0 0 7 0 0

СИТИБАНК 0 1 0 0 0 0 0 0

СМАРТБАНК 0 0 0 0 1 0 0 0

СОЛИД БАНК 0 1 0 0 0 0 0 0

СОЦИНВЕСТБАНК 1 0 0 31 0 10 4 0

СПУРТ 0 0 0 1 0 0 0 0

СТАРБАНК 0 1 0 1 0 0 0 0

СТРОЙКРЕДИТ 0 0 0 1 0 0 0 0

ТАТФОНДБАНК 0 0 0 4 0 0 0 0

ТРАНСКРЕДИТБАНК 0 1 0 0 0 0 0 0

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК 0 0 0 1 0 0 0 0

ТРАСТ 0 0 0 2 1 0 0 0

УРАЛСИБ 0 1 0 0 0 30 3 0

УРАЛЬСКИЙ БАНК 0 1 0 1 1 6 0 0
РЕКОНСТРУКЦИИ И
РАЗВИТИЯ

УРАЛЬСКИЙ КАПИТАЛ 1 0 0 0 0 8 0 0

ФИА-БАНК 0 0 0 1 0 0 0 0

ФОРШТАДТ 0 1 0 0 0 0 0 0

ХКФ БАНК 0 1 0 1 0 13 0 0

ЦЕНТРКОМБАНК 0 1 0 0 0 2 0 0

ЭЛЛИПС БАНК 0 0 0 1 0 0 0 0

ЮНИАСТРУМ БАНК 0 1 0 0 0 1 1 0

ЮНИКРЕДИТ БАНК 0 1 0 0 0 1 0 0

ЮНИСТРИМ 0 0 0 0 0 0 2 0

Всего по 11 34 6 90 41 266 26 0
городу

Всего по 11 36 24 173 73 738 424 18
Республике
Башкортостан






Приложение 13
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ФАКТОРЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ Г. УФЫ


Группы факторов Характеристика Приоритетные Мероприятия по реализации Инвестиционной
инвестиционной факторов направления стратегии
привлекательности
г. Уфы

1 2 3 4

Факторы, изменение Качество Реализация 1. Формирование и продвижение имиджа г. Уфы.
которых возможно в институциональной приоритетов 2. Создание и продвижение на национальном и
краткосрочной среды и институционального мировом туристских рынках бренда туркластера
перспективе эффективность развития и "Уфимский", обеспечивающего формирование мотивов
(быстро изменяемые муниципального повышения конструктивного поведения потенциальных
факторы) управления эффективности участников кластера (инвесторов, хозяйствующих
(система муниципального субъектов, населения), реализацию конкурентных
нормативных управления преимуществ территории кластера путем:
актов, - проведения маркетинговых исследований,
регулирующих ориентированных на продвижение городского
инвестиционную турпродукта на внутреннем и мировом рынках;
деятельность, - участия города в выставочно-ярмарочных
политика органов мероприятиях туристской направленности,
муниципального проводимых в Российской Федерации и за рубежом
управления в ("Интурмаркет", "Отдых" (Москва), Шанхайская
отношении выставка CITM (Китай), Уралэкспотур
инвесторов и др.) (Екатеринбург), "Спорт. Туризм Башкортостана") и
др.
3. Создание инвестиционного фонда г. Уфы.
4. Создание Инвестиционного интернет-портала
г. Уфы как информационного ресурса для
потенциальных инвесторов.
5. Разработка и утверждение инвестиционного
меморандума со стороны главы Администрации
г. Уфы.
6. Внесение изменений в решение Совета городского
округа город Уфа Республики Башкортостан от
25.08.2011 № 40/4 "Об утверждении Положения о
порядке и формах участия в государственно-
частном и муниципально-частном партнерстве при
реализации инвестиционных проектов на территории
городского округа город Уфа Республики
Башкортостан" и выступление с инициативой о
внесении изменений в Закон РБ от 30.05.2011
№ 398-з "Об участии Республики Башкортостан в
государственно-частном партнерстве" в части
определения прав и обязанностей каждой из сторон
соглашения о ГЧП и МЧП.
7. Принятие решения "О поддержке инвестиционной
деятельности на территории городского округа
город Уфа", регламентирующего формы и условия
поддержки инвестиционной деятельности

Факторы, изменение Интеллектуальный Реализация 1. Снижение стоимости жилищного строительства
которых возможно потенциал города приоритетов путем:
в среднесрочной (квалификация инфраструктурного - строительства социального жилья в рамках
перспективе трудовых и социально- реализации общероссийского проекта для жителей
(средняя быстрота ресурсов), экономического регионов Приволжского федерального округа за счет
изменения качество развития бесплатного предоставления федеральных земель
факторов - городского застройщикам жилья экономкласса через систему так
среднесрочные пространства, называемых "голландских аукционов" <28>,
приоритеты) (транспортная и финансирования подведения коммунальной
инженерная инфраструктуры, создания социальной
инфраструктура), инфраструктуры за счет субъектов Федерации;
инновационное - приоритетного развития программ
развитие, индивидуального жилищного строительства, в том
диверсификация числе развития пригородного жилищного
экономики строительства (как более дешевого по сравнению с
городским) вблизи от транспортных магистралей,
соединяющих пригородные зоны с Уфой.
2. Строительство сети доходных домов с
коммерческими пространствами и встроенными
автостоянками на цокольном уровне. Строительство
доходных домов позволит удовлетворить растущие
потребности крупного города, стремящегося
восполнить недостаток квалифицированной рабочей
силы за счет мигрантов, в качественном арендном
жилье. Потенциальный объем рынка доходных домов -
1000 - 1500 тыс. кв. м жилой площади.
3. Интенсивное повышение инфраструктурного
потенциала городского пространства, которое будет
способствовать не только росту качества жизни
населения, но и повышению инвестиционной
привлекательности города и включает:
- реконструкцию и модернизацию инженерной и
транспортной инфраструктуры города;
- широкое строительство парковок легкового
транспорта (многоуровневых - возле крупных
объектов общественного назначения - торгово-
развлекательных центров, спортивных центров,
придомовых, перехватывающих <29> - на подъездах к
центральной части города, автовокзалам и т.д.) в
рамках городской целевой программы
"Строительство паркингов, организация парковок,
автостоянок для хранения автомобильного
транспорта на территории городского округа город
Уфа Республики Башкортостан на период 2012 - 2016
годов".
4. Привлечение внебюджетных инвестиций в
развитие инженерной инфраструктуры города (в том
числе улично-дорожной) посредством использования
механизма (договоров) концессии.
5. Увеличение притока внебюджетных инвестиций в
создание высокотехнологичной улично-дорожной
системы города посредством вхождения в состав
участников федеральных инновационных пилотных
проектов "Инновационные дороги", "Электрический
транспорт"; присоединения к Технологической
платформе "Применение инновационных технологий
для повышения эффективности строительства,
содержания и безопасности автомобильных и
железных дорог" (координатор - ОАО "РОСНАНО") с
целью участия в проектах и программах
Технологической платформы на условиях
софинансирования.
6. Формирование конкурентного профессионального
рынка жилищных услуг на базе:
- установления дифференцированных ставок
арендной платы (в зависимости от объемов
получаемой прибыли) за офисные помещения,
предоставляемые малому и среднему бизнесу сферы
жилищного хозяйства, собственником которых
являются муниципальные органы;
- совершенствования налоговой политики для
малого бизнеса, функционирующего в сфере
жилищного хозяйства, с введением налоговых льгот
на среднесрочный период при добросовестном
предоставлении ими жилищных услуг.
7. Развитие аутсорсинга в части предоставления
услуг ЖКХ.
8. Формирование инвестиционных площадок для
размещения высокоэффективных производств с
подключением к инфраструктурным объектам
(площадки "под ключ").
9. Развитие системы индустриальных парков.
10. Предоставление преференций при подключении к
объектам инженерной инфраструктуры инвесторам,
осуществляющим приоритетные или социально-
значимые виды деятельности, а также инвесторам,
объем инвестиций (экономический эффект) которых
вносит существенный вклад в развитие городской
экономики.
11. Внедрение рейтинговой системы мониторинга
инвестиционной привлекательности объектов
инженерной инфраструктуры в части сокращения
затрат и сроков по подключению к ним (в
сравнении с городами-миллиониками по методике
Всемирного банка).
12. Строительство объектов туристской и
обеспечивающей (инженерной) инфраструктуры
туристско-рекреационного кластера "Уфимский",
коллективных средств размещения, предприятий
придорожного сервиса, туристских аттракционов на
основе:
- проведения НИОКР для размещения конкурсной
заявки на софинансирование расходов, связанных
со строительством объектов инженерной
инфраструктуры, за счет средств федерального
бюджета в рамках Федеральной целевой программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011 - 2018 годы)";
- отбора инвесторов и заключения с ними
соглашений о частно-государственном партнерстве;
- предоставления налоговых льгот Правительством
Республики Башкортостан девелоперам, строящим
гостиницы в рамках подготовки к заседанию Совета
глав государств - членов Шанхайской организации
сотрудничества и встрече глав государств и
правительств БРИКС (планируется освобождение от
налога на имущество на 5 лет при вложении
инвестором от 2 до 5 млрд. руб. в строительство
объекта, на 10 лет - при вложении более 5 млрд.
руб.)

Факторы, изменения Экологическая Реализация Направления:
которых возможны ситуация в городе приоритетов 1. Своевременный ремонт, развитие и
в долгосрочной экологического реконструкция городской системы ливневых стоков.
перспективе развития 2. Мониторинг уровня подземных вод, карстовых
(медленно систем, выявление неустойчивых обводненных почв
изменяемые на склонах.
факторы - 3. Предотвращение заболачивания городских почв,
долгосрочные своевременный ремонт и замена канализационных и
приоритеты) водоводных труб и систем водоснабжения.
4. Увеличение объемов лесозащитного
лесоразведения.
5. Укрепление берегов искусственными
сооружениями, предотвращающими деструктивное
влияние на берега и даже изменение русла рек.
6. Обеспечение населения питьевой водой качества
в достаточном для жизнедеятельности города
объеме.
7. Экологизация промышленного производства и
улучшение качества окружающей среды
(использование экологически безопасных видов
транспорта, транспортных коммуникаций и топлива,
снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных
вод в водные объекты, размещения отходов).
8. Рациональное использование природных
ресурсов и восстановление природных комплексов
(внедрение энерго-, ресурсосберегающих и
малоотходных технологий)

Факторы, на Географическое Законодательная 1. Восстановление прямой "инвестиционной
которые положение города, инициатива на льготы" - когда часть налоговой базы (до 50%
администрация наличие природных федеральный и налогооблагаемой прибыли на капитальные вложения)
города повлиять не ресурсов, региональный освобождается от налогообложения, если компания
может или ее глобальные уровни инвестирует средства в расширение или
влияние ограничено процессы внешней восстановление основных фондов производственного
среды, изменения назначения.
федерального и 2. Внедрение механизма поощрения иностранных
регионального инвесторов при условии прямых вложений в ценные
законодательства бумаги, предоставляя им специальный режим
налогообложения: снижение налоговых ставок при
условии владения ценными бумагами не менее 3 лет.
3. Возможность предоставления органами МСУ
инвестиционных налоговых кредитов в отношении
налогов, уплачиваемых малыми предприятиями по
земельному налогу и налогу на имущество
организаций.
4. "Замораживание" условий налогообложения, при
которых были приняты и начаты инвестиционные
программы, на весь срок их реализации с целью
увеличения гарантий стабильности налоговых
правоотношений.
5. Снижение налоговой нагрузки на 10% на доходы
от инвестиций в корпоративные облигации и иные
способы поддержки инвестиций в реальный сектор
экономики (то есть в материальное производство,
где и создается экономический рост)


--------------------------------
<28> "Голландский аукцион" (англ. Dutch auction) - это торги, на которых побеждает тот инвестор, который предложит самую низкую цену за квадратный метр от начальной среднерыночной стоимости.
<29> Перехватывающая парковка - стоянка, располагающаяся вблизи автотранспортных путей следования населения из места проживания (как правило, периферийные, жилые зоны города) в места осуществления трудовой деятельности (если она осуществляется в деловой части города, то такие места, как правило, находятся в центре городского пространства).





Приложение 14
к Инвестиционной стратегии
городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
на 2013 - 2018 годы

ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Г. УФЫ НА ПЕРИОД 2012 - 2018 ГГ. В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

Инерционный вариант


№ Показатель Годы
п.п.
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Отгружено товаров собственного 538962,2 589864,9 628016,2 663874,8 713382,7 750042,9 781410,4
производства и выполнено работ
собственными силами по видам
деятельности: "добыча полезных
ископаемых", "Обрабатывающие
производства", "производство и
распределение электроэнергии, газа
и воды", млн. руб.

2. Отгружено товаров собственного 711323,9 775970,3 824422,5 869962,9 932838,0 979396,4 1019233,1
производства и выполнено работ
собственными силами, млн. руб.

3. Стоимость основных 574513,0 611061,7 644654,1 678451,8 712259,8 746837,3 781403,3
производственных фондов на конец
года, млн. руб.

4. Среднесписочная численность 517500,0 517747,1 519667,4 521517,5 523722,5 525429,9 526774,8
занятых в экономике, чел.

5. Численность постоянного населения 1084,9 1083,8 1085,1 1086,5 1088,0 1089,3 1090,3
на конец года, тыс. чел.

6. Численность населения 689,2 682,3 674,3 666,1 658,5 652,0 645,9
трудоспособного возраста, тыс.
чел.

7. Номинальная начисленная 28,4 31,1 33,1 35,0 37,6 39,6 41,2
среднемесячная заработная плата
одного работника, тыс. руб.

8. Доходы бюджета г. Уфы, млн. руб. - 19375,5 21176,7 22532,2 23816,6 25604,1 26933,2 28067,6
всего

9. в т.ч. налоговые доходы, млн. 5334,3 6866,6 7215,0 7545,0 8020,4 8366,6 8658,7
руб.

10. в т.ч. налог на доходы 3724,9 5799,1 6197,1 6574,2 7094,4 7483,3 7816,2
физических лиц, млн. руб.

11. Бюджетная обеспеченность, тыс. 17,9 19,5 20,8 21,9 23,5 24,7 25,7
руб./чел.

12. Объем инвестиций в основной 94,0 94,7 98,3 101,7 105,8 109,2 112,4
капитал за счет всех источников
финансирования, млрд. руб.

13. Инвестиции в основной капитал по 46706,6 50313,8 53284,3 56109,3 59568,0 62439,8 65090,1
крупным и средним предприятиям,
млн. руб.

14. в т.ч. собственные средства, млн. 27670,8 29676,2 31426,9 33088,5 35102,4 36795,6 38361,4
млн. руб.

15. - прибыль, оставшаяся в 13797,4 15100,5 16077,2 16995,2 18262,6 19201,1 20004,1
распоряжении предприятия, млн.
руб.

16. - амортизация, млн. руб. 12341,9 13041,3 13812,9 14554,2 15297,8 16050,1 16810,6

17. привлеченные средства, млн. 19035,8 20637,7 21857,4 23020,8 24465,5 25644,2 26728,8
руб.

18. - кредиты банков, млн. руб. 2129,2 2330,3 2481,1 2622,7 2818,3 2963,1 3087,1

19. - заемные средства других 2767,1 2967,6 3142,7 3308,9 3510,2 3679,6 3836,1
организаций, млн. руб.

20. - бюджетные, млн. руб. 5941,0 6545,9 6921,1 7284,3 7735,2 8098,1 8438,2

21. федеральные, млн. руб. 1590,0 1705,2 1805,8 1901,3 2017,0 2114,3 2204,3

22. республиканские, млн. руб. 3795,0 4451,4 4714,0 4963,3 5265,4 5519,3 5754,2

23. местные, млн. руб. 556,0 389,2 401,3 419,7 452,8 464,5 479,7

24. - средства внебюджетных 41,6 45,8 48,4 51,0 54,1 56,7 59,1
фондов, млн. руб.

25. - прочие, млн. руб. 8156,9 8748,0 9264,1 9753,9 10347,6 10846,7 11308,3

26. Объем иностранных инвестиций, млн. 25,8 27,7 29,3 30,9 32,7 34,3 35,8
долл. США

27. Объем инвестиций в основной 86,6 87,4 90,6 93,6 97,2 100,3 103,1
капитал за счет всех источников
финансирования на душу населения,
тыс. руб./чел.


Базовый вариант


№ Показатель Годы
п.п.
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Отгружено товаров собственного 538962,2 589864,9 632894,7 683259,3 750791,6 803132,3 848855,3
производства и выполнено работ
собственными силами по видам
деятельности: "добыча полезных
ископаемых", "Обрабатывающие
производства", "производство и
распределение электроэнергии, газа
и воды", млн. руб.

2. Отгружено товаров собственного 711323,9 775970,3 830618,2 894581,2 980347,2 1046820,0 1104888,2
производства и выполнено работ
собственными силами, млн. руб.

3. Стоимость основных 574513,0 611061,7 662016,0 729695,6 792628,8 852215,1 910724,1
производственных фондов на конец
года, млн. руб.

4. Среднесписочная численность 517500,0 517747,1 519828,3 522118,2 524794,3 526869,2 528522,1
занятых в экономике, чел.

5. Численность постоянного населения 1084,9 1083,8 1085,1 1086,5 1088,0 1089,3 1090,3
на конец года, тыс. чел.

6. Численность населения 689,2 682,3 674,3 666,1 658,5 652,0 645,9
трудоспособного возраста, тыс.
чел.

7. Номинальная начисленная 28,4 31,1 33,4 36,0 39,6 42,4 44,8
среднемесячная заработная плата
одного работника, тыс. руб.

8. Доходы бюджета ГО город Уфа, млн. 19375,5 21176,7 22707,8 24517,0 26962,2 28867,5 30532,0
руб. - всего

9. в т.ч. налоговые доходы, млн. 5334,3 6866,6 7265,2 7745,1 8408,5 8919,3 9362,9
руб.

10. в т.ч. налог на доходы 3724,9 5799,1 6247,1 6774,0 7481,7 8034,9 8519,0
физических лиц, млн. руб.

11. Бюджетная обеспеченность, тыс. 17,9 19,5 20,9 22,6 24,8 26,5 28,0
руб./чел.

12. Объем инвестиций в основной 94,0 112,1 133,9 135,9 138,8 143,7 148,1
капитал за счет всех источников
финансирования, млрд. руб.

13. Инвестиции в основной капитал по 46706,6 66841,8 85993,2 86857,2 88324,7 92254,1 95767,3
крупным и средним предприятиям,
млн. руб.

14. в т.ч. собственные средства, млн. 27670,8 34746,7 42301,0 41762,6 44251,7 46139,3 47889,1
руб.

15. - прибыль, оставшаяся в 13797,4 20163,9 26744,9 24902,4 25951,2 26488,4 26936,6
распоряжении предприятия, млн.
руб.

16. - амортизация, млн. руб. 12341,9 13041,3 14003,9 15308,8 16745,6 18093,3 19392,3

17. привлеченные средства, млн. 19035,8 32095,2 43692,2 45094,5 44073,0 46114,9 47878,2
руб.

18. - кредиты банков, млн. руб. 2129,2 3115,2 4136,9 3857,3 4025,5 4115,0 4191,1

19. - заемные средства других 2767,1 3474,7 4230,1 4176,3 4425,2 4613,9 4788,9
организаций, млн. руб.

20. - бюджетные, млн. руб. 5941,0 15156,5 22696,7 24578,0 22420,7 23619,5 24609,0

21. федеральные, млн. руб. 1590,0 6517,4 11941,0 13784,6 14906,5 15828,5 16570,7

22. республиканские, млн. руб. 3795,0 7502,4 9351,6 8127,6 6831,8 7106,0 7359,9

23. местные, млн. руб. 556,0 1136,7 1404,1 2665,8 682,5 685,0 678,4

24. - средства внебюджетных 41,6 106,1 158,9 172,0 156,9 165,3 172,3
фондов, млн. руб.

25. - прочие, млн. руб. 8156,9 10242,7 12469,6 12310,9 13044,7 13601,1 14116,9

26. Объем иностранных инвестиций, млн. 25,8 32,4 39,4 38,9 41,3 43,0 44,7
долл. США

27. Объем инвестиций в основной 86,6 103,4 123,4 125,1 127,6 131,9 135,9
капитал за счет всех источников
финансирования на душу населения,
тыс. руб./чел.


Умеренно-оптимистичный вариант


№ Показатель Годы
п.п.
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Отгружено товаров собственного 538962,2 589972,1 634668,0 688410,0 759693,4 816164,2 866380,6
производства и выполнено работ
собственными силами по видам
деятельности: "добыча полезных
ископаемых", "Обрабатывающие
производства", "производство и
распределение электроэнергии, газа
и воды", млн. руб.

2. Отгружено товаров собственного 711323,9 776106,5 832870,3 901122,6 991652,6 1063370,4 1127145,2
производства и выполнено работ
собственными силами, млн. руб.

3. Стоимость основных 574513,0 611061,7 667514,9 741153,2 810646,5 877402,2 943600,2
производственных фондов на конец
года, млн. руб.

4. Среднесписочная численность 517500,0 517956,9 520300,5 522899,1 525878,3 528258,7 530219,0
занятых в экономике, чел.

5. Численность постоянного населения 1084,9 1083,8 1085,1 1086,5 1088,0 1089,3 1090,3
на конец года, тыс. чел.

6. Численность населения 689,2 682,3 674,3 666,1 658,5 652,0 645,9
трудоспособного возраста, тыс.
чел.

7. Номинальная начисленная 28,4 31,4 34,1 37,4 41,7 45,2 48,5
среднемесячная заработная плата
одного работника, тыс. руб.

8. Доходы бюджета г. Уфы, млн. руб. - 19375,5 21400,2 23246,5 25480,3 28436,5 30898,5 33167,3
всего

9. в т.ч. налоговые доходы, млн. 5334,3 6938,2 7434,1 8041,8 8857,2 9532,4 10153,6
руб.

10. в т.ч. налог на доходы 3724,9 5860,5 6396,4 7042,4 7894,0 8604,4 9259,4
физических лиц, млн. руб.

11. Бюджетная обеспеченность, тыс. 17,9 19,7 21,4 23,5 26,1 28,4 30,4
руб./чел.

12. Объем инвестиций в основной 94,0 117,6 140,4 143,6 147,8 153,9 159,5
капитал за счет всех источников
финансирования, млрд. руб.

13. Инвестиции в основной капитал по 50384,9 71443,8 91475,1 93342,3 95847,5 100812,4 105324,6
крупным и средним предприятиям,
млн. руб.

14. в т.ч. собственные средства, млн. 30045,6 37396,9 45405,4 45327,9 48410,9 50831,1 53096,9
руб.

15. - прибыль, оставшаяся в 16168,9 22810,3 29784,4 28276,1 29780,2 30698,2 31498,3
распоряжении предприятия, млн.
руб.

16. - амортизация, млн. руб. 12341,9 13041,3 14064,3 15495,3 17069,8 18568,5 20031,0

17. привлеченные средства, млн. 20339,3 34046,9 46069,7 48014,4 47436,6 49981,4 52227,7
руб.

18. - кредиты банков, млн. руб. 2495,2 3523,6 4605,9 4378,0 4616,7 4765,2 4895,9

19. - заемные средства других 3004,6 3739,7 4540,5 4532,8 4841,1 5083,1 5309,7
организаций, млн. руб.

20. - бюджетные, млн. руб. 5941,0 15650,2 23374,9 25562,8 23543,3 24974,1 26186,8

21. федеральные, млн. руб. 1590,0 6543,1 12028,2 14061,1 15329,3 16395,8 17276,7

22. республиканские, млн. руб. 3795,0 7921,9 9875,2 8716,5 7463,1 7818,6 8151,3

23. местные, млн. руб. 556,0 1185,2 1471,6 2785,2 750,8 759,6 758,8

24. - средства внебюджетных 41,6 109,6 163,6 178,9 164,8 174,8 183,3
фондов, млн. руб.

25. - прочие, млн. руб. 8856,9 11024,0 13384,7 13361,9 14270,7 14984,1 15652,1

26. Объем иностранных инвестиций, млн. 25,8 32,1 39,0 38,9 41,6 43,6 45,6
долл. США

27. Объем инвестиций в основной 86,6 108,5 129,4 132,2 135,9 141,3 146,3
капитал за счет всех источников
финансирования на душу населения,
тыс. руб./чел.


Умеренно-пессимистичный вариант


№ Показатель Годы
п.п.
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1. Отгружено товаров собственного 538962,2 589536,9 630259,3 676248,1 739034,0 786253,1 826482,1
производства и выполнено работ
собственными силами по видам
деятельности: "добыча полезных
ископаемых", "Обрабатывающие
производства", "производство и
распределение электроэнергии,
газа и воды", млн. руб.

2. Отгружено товаров собственного 711323,9 775553,7 827271,2 885677,0 965415,0 1025383,3 1076474,1
производства и выполнено работ
собственными силами, млн. руб.

3. Стоимость основных 574513,0 611061,7 655119,3 715676,0 770939,6 822199,3 871889,8
производственных фондов на конец
года, млн. руб.

4. Среднесписочная численность 517500,0 517105,1 518476,6 519998,7 521913,3 523224,6 524112,3
занятых в экономике, чел.

5. Численность постоянного населения 1084,9 1083,8 1085,1 1086,5 1088,0 1089,3 1090,3
на конец года, тыс. чел.

6. Численность населения 689,2 682,3 674,3 666,1 658,5 652,0 645,9
трудоспособного возраста, тыс.
чел.

7. Номинальная начисленная 28,4 30,2 31,3 32,6 34,5 35,6 36,3
среднемесячная заработная плата
одного работника, тыс. руб.

8. Доходы бюджета г. Уфы, млн. руб. - 19375,5 20526,5 21264,8 22123,1 23452,7 24203,3 24672,1
всего

9. в т.ч. налоговые доходы, млн. 5334,3 6676,2 6844,1 7051,3 7395,1 7575,3 7676,6
руб.

10. в т.ч. налог на доходы 3724,9 5615,0 5838,2 6094,2 6484,0 6708,1 6851,4
физических лиц, млн. руб.

11. Бюджетная обеспеченность, тыс. 17,9 18,9 19,6 20,4 21,6 22,2 22,6
руб./чел.

12. Объем инвестиций в основной 94,0 105,2 126,1 126,8 128,4 131,9 135,0
капитал за счет всех источников
финансирования, млрд. руб.

13. Инвестиции в основной капитал по 42025,1 61083,0 79448,7 79268,7 79560,4 82386,1 84830,4
крупным и средним предприятиям,
млн. руб.

14. в т.ч. собственные средства, млн. 24648,3 31403,9 38504,6 37463,5 39312,5 40629,0 41826,3
руб.

15. - прибыль, оставшаяся в 10779,2 16825,8 23029,8 20839,4 21411,7 21554,6 21639,8
распоряжении предприятия, млн.
руб.

16. - амортизация, млн. руб. 12341,9 13041,3 13928,0 15078,7 16352,8 17524,5 18635,0

17. привлеченные средства, млн. 17376,8 29679,1 40944,1 41805,2 40247,9 41757,1 43004,1
руб.

18. - кредиты банков, млн. руб. 1663,5 2600,0 3563,7 3230,1 3324,7 3353,0 3372,7

19. - заемные средства других 2464,8 3140,4 3850,5 3746,3 3931,2 4062,9 4182,6
организаций, млн. руб.

20. - бюджетные, млн. руб. 5941,0 14579,3 22025,2 23619,8 21254,6 22209,0 22958,3

21. федеральные, млн. руб. 1590,0 6521,0 11956,9 13602,9 14570,0 15339,4 15930,7

22. республиканские, млн. руб. 3795,0 6988,1 8748,2 7458,2 6088,0 6276,3 6447,2

23. местные, млн. руб. 556,0 1070,2 1320,1 2558,7 596,5 593,3 580,4

24. - средства внебюджетных 41,6 102,1 154,2 165,3 148,8 155,5 160,7
фондов, млн. руб.

25. - прочие, млн. руб. 7265,9 9257,3 11350,5 11043,6 11588,7 11976,7 12329,7

26. Объем иностранных инвестиций, млн. 25,8 32,9 40,3 39,2 41,1 42,5 43,8
долл. США

27. Объем инвестиций в основной 86,6 97,0 116,2 116,7 118,0 121,1 123,8
капитал за счет всех источников
финансирования на душу населения,
тыс. руб./чел.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Успешная реализация планов социально-экономического развития, целевых программ развития территорий в значительной степени зависит от результативности инвестиционной политики, проводимой органами государственной власти и управления. Увеличение объемов привлечения инвестиций на территорию г. Уфы является одним из ключевых приоритетов Администрации города, поскольку помимо решения задач конкретных инвестиционных проектов, инвестиции обеспечивают занятость населения, пополнение местного бюджета и способствуют устойчивому социально-экономическому развитию города.
2. Достижение основной цели разработанной Инвестиционной стратегии развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2013 - 2018 гг. (далее - Инвестиционная стратегия) - создание благоприятного инвестиционного климата в городе для обеспечения устойчивого социо-эколого-экономического развития и повышения качества жизни населения, предполагает в частности:
- увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 150 - 200 млрд. руб.;
- увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 140 - 190 тыс. руб. в год.
3. С учетом зарубежного и отечественного опыта разработка Инвестиционной стратегии включала выполнение следующих этапов:
- подготовительный (проведены сбор и обработка статистической и нормативной правовой базы в инвестиционной сфере г. Уфы, Республики Башкортостан и Российской Федерации);
- аналитический (проведены Swot и Pest анализы, осуществлена оценка факторов инвестиционной привлекательности города);
- стратегический (определены стратегически ориентиры и приоритеты инвестиционного развития);
- организационно-экономический (разработаны практические рекомендации по реализации Инвестиционной стратегии, включающие: план мероприятий, их ресурсное обеспечение и систему управления);
- заключительный (осуществлен прогноз основных показателей Инвестиционной стратегии).
4. На основе проведенного Swot-анализа выделены ключевые проблемы в инвестиционной сфере г. Уфы, в числе которых: отсутствие эффективной системы создания и продвижения бренда г. Уфы как инвестиционной площадки, благоприятной для инвестиционных вложений; недостаточное обеспечение потенциальных инвесторов актуальной инвестиционной информацией; дефицит готовых "инвестиционных площадок" для реализации инвестиционных проектов; низкая активность хозяйствующих субъектов по привлечению инвестиционных ресурсов из федерального и регионального бюджетов; исчерпание ресурсов городского пространства и инфраструктурных систем на Уфимском полуострове для эффективного развития инженерной и улично-дорожной инфраструктуры; недостаточная развитость улично-дорожной инфраструктуры города, не соответствующая интенсивности движения транспортных средств и увеличивающая издержки ведения бизнеса и др.
5. Стратегическими ориентирами развития г. Уфы являются:
- Уфа - идеальная территория для ведения бизнеса. В 2018 г. Уфа должна обладать значительными конкурентными преимуществами - развитым промышленным и потребительским рынками, современной инфраструктурой;
- Уфа - комфортное место для жизни. Высококвалифицированные кадры - наиболее значимый фактор успешного развития города, для привлечения которых в городе должны быть созданы комфортные условия жизни;
- Уфа - инновационный город. Инновационное развитие должно превратиться в основной источник экономического роста, результатом чего станет повышение производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики.
6. В соответствии с факторами инвестиционной привлекательности в Инвестиционной стратегии выделены три основных направления, способствующих достижению выделенных стратегических ориентиров:
- повышение качества институциональной среды и эффективности деятельности органов муниципального управления в обеспечении благоприятного инвестиционного климата;
- создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в экономику г. Уфы;
- повышение качества городского пространства как условия для комфортного ведения бизнеса и жизнедеятельности населения.
7. Основными мероприятиями, рекомендуемыми к реализации в рамках обозначенных направлений, являются:
- формирование и продвижение благоприятного и узнаваемого инвестиционного имиджа г. Уфы;
- разработка и ведение специализированного двуязычного Инвестиционного интернет-портала как информационного ресурса для потенциальных инвесторов;
- разработка и ведение "светофора" свободных инвестиционных площадок города с ГИС-схемой размещения данных площадок на интерактивной карте, формирование "Банка инвестиционных идей" на Инвестиционном портале в режиме on-line;
- разработка регламента сопровождения всех категорий инвестиционных проектов, в рамках которого должен предоставляться полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "единого окна";
- проведение аудита административных процедур, оказывающих влияние на привлечение инвестиций с целью их оптимизации, а также сокращения количества и сроков выдачи разрешений, и осуществление иных мер для формирования благоприятной административной среды;
- реализация плана мероприятий по подготовке заседания совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и встречи глав государств и правительств БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика), в том числе: строительство набережной р. Белой; строительство пешеходных переходов; капитальный ремонт улиц; строительство мостов; ремонт системы наружного освещения; ремонт фасадов и благоустройство дворовых территорий; снос ветхого жилья и строительство современных домов; строительство гостиниц, соответствующих уровню мировых стандартов; озеленение улиц; установка шумозащитных экранов;
- содействие инновационному развитию города, в том числе: содействие формированию инновационных кластеров, технопарков, разработка и реализация проекта создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа;
- реализация политики импортозамещения в отношении группы товаров, по которым у города имеется зависимость от импорта, незадействованный потенциал и конкурентные преимущества;
- развитие туристско-рекреационной сферы и др.
8. Механизм реализации Инвестиционной стратегии предусматривает осуществление мероприятий организационного, правового и экономического характера и включает следующие виды его обеспечения: организационное, информационно-аналитическое, нормативно-регламентное, инвестиционное. Для управления Инвестиционной стратегией предлагается организационно-ролевая структура, построенная на принципах проектного менеджмента, определяющая основные процессы управления, разграничивающая зоны ответственности и границы полномочий.
9. В процессе обоснования основных прогнозных параметров Инвестиционной стратегии была разработана и использована агрегированная экономико-математическая модель развития г. Уфы до 2018 г., в рамках которой проведен расчет четырех альтернативных сценариев социально-экономического развития города. В качестве наиболее вероятного в существующих социально-экономических условиях представляется базовый вариант развития.
Проведенный анализ прогнозных значений ключевых показателей развития г. Уфы на период до 2018 г. свидетельствует о существенном улучшении основных макропараметров в результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Инвестиционной стратегией. В частности, ожидается рост к 2018 г. объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на 55,3%, что на 12,5 п. п. выше значения, рассчитанного без учета реализации рекомендуемых мероприятий. Увеличение суммарного объема инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 57,4% к тому же сроку и за период 2013 - 2018 гг. составит 190,4 млрд. руб. Рост инвестиций отразится не только на производственной, но и на социальной и бюджетной сферах. Так, ожидается рост номинальной начисленной заработной платы на 57,7% (до уровня 44,8 тыс. руб./мес.), бюджетной обеспеченности - на 8,5%.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ

Администрация - Администрация городского округа город Уфа Республики
г. Уфы Башкортостан

Администрации - Администрации районов городского округа город Уфа
районов Республики Башкортостан

ГКУ "ЦЗН г. Уфы" - Государственное казенное учреждение "Центр занятости
населения городского округа город Уфа Республики
Башкортостан"

Главархитектура - Главное управление архитектуры и градостроительства
Администрации городского округа город Уфа Республики
Башкортостан

ГУЗ РНД № 1 - Государственное учреждение здравоохранения
Республиканский наркологический диспансер № 1
Министерства здравоохранения Республики Башкортостан

ИАУ - Информационно-аналитическое управление - пресс-служба
Администрации городского округа город Уфа Республики
Башкортостан

КДН - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

КМП - Комитет по молодежной политике Администрации
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

КУМС - Комитет по управлению муниципальной собственностью
Администрации городского округа город Уфа Республики
Башкортостан

КФКиС - Комитет по физической культуре и спорту Администрации
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Минэкономразвития - Министерство экономического развития Российской
РФ Федерации

Минэкономразвития - Министерство экономического развития Республики
РБ Башкортостан

МОП - Молодежная общественная палата при Совете городского
округа город Уфа Республики Башкортостан

МОУ НИМЦ - Муниципальное образовательное учреждение "Научно-
информационно-методический центр" городского округа
город Уфа Республики Башкортостан

МПИП РБ - Министерство промышленности и инновационной политики
Республики Башкортостан

МСВЗ - Межведомственный Совет по вопросам защиты прав и
законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей

МТиСЗН РБ - Министерство труда и социальной защиты Республики
Башкортостан

МУ ГЦ ПМСС - Муниципальное учреждение Городской центр психолого-
"ИНДИГО" медико-социального сопровождения "ИНДИГО" городского
округа город Уфа РБ

МУП "УДНР" - Муниципальное унитарное предприятие "Управление
дизайна и наружной рекламы"

ОДН - Отдел по делам несовершеннолетних Управления
внутренних дел

ОИТиС - Отдел информационных технологий и связи
Администрации городского округа город Уфа Республики
Башкортостан

ОКРУ - Отдел координации и регулирования услуг Администрации
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

ОО - Общественные объединения

ООО "БРТС" - ООО "Башкирские распределительные тепловые сети"

ОПС - Государственное учреждение отряда противопожарной
службы Республики Башкортостан

ОУРЖ - Отдел учета и распределения жилья Администрации
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

ОУРЖ - Отделы (сектора) учета и распределения (оформления)
администраций жилья Администрации городского округа город Уфа
районов Республики Башкортостан

СРТОКРУ - Сектор по развитию туризма отдела координации и
регулирования услуг Администрации городского округа
город Уфа Республики Башкортостан

ТФУ МФ РБ на - Территориальное финансовое управление Министерства
территории г. Уфы финансов Республики Башкортостан на территории
РБ городского округа город Уфа Республики Башкортостан

УЗ - Управление здравоохранения Администрации городского
округа город Уфа Республики Башкортостан

УЗР - Управление по земельным ресурсам Администрации
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

УКиИ - Управление по культуре и искусству Администрации
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

УКПиМС - Управление кадровой политики и муниципальной службы
Администрации городского округа город Уфа Республики
Башкортостан

УКС - Управление капитального строительства Администрации
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

УКХиБ - Управление коммунального хозяйства и благоустройства
Администрации городского округа город Уфа Республики
Башкортостан

УМВД - Управление Министерства внутренних дел Российской
Федерации по городскому округу город Уфа Республики
Башкортостан

УО - Управление образования Администрации городского
округа город Уфа Республики Башкортостан

УОЖГ - Управление по обеспечению жизнедеятельности города
Администрации городского округа город Уфа Республики
Башкортостан

УОП - Управление по опеке и попечительству Администрации
городского округа город Уфа Республики Башкортостан

УСПН - Управление по социальной поддержке населения
Администрации городского округа город Уфа Республики
Башкортостан

УФСКН - Управление Федеральной службы по контролю за оборотом
наркотиков Российской Федерации по Республике
Башкортостан

УЭ - Управление экономики Администрации городского округа
город Уфа Республики Башкортостан

ФГУП "ВЦГПХ" - Федеральное государственное бюджетное учреждение
"Всероссийский центр глазной и пластической хирургии"

ЦПМСС "Семья" - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение
Центр психолого-медико-социального сопровождения
"Семья" городского округа город Уфа Республики
Башкортостан


------------------------------------------------------------------