Региональное
Законодательство
Башкортостана

Решение Совета муниципального района Туймазинский район РБ от 27.06.2013 N 153 "Об утверждении Положения об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан"

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ТУЙМАЗИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 153

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ТУЙМАЗИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


В соответствии с Федеральным законом № 59 от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан № 391 от 12 декабря 2006 года "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" Совет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Положение об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (прилагается).
2. Организационному отделу Совета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан до 8 сентября 2013 года внести на рассмотрение Президиума Совета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан нормативные правовые акты по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты Совета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с целью приведения их в соответствие с Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, принятым настоящим решением.
3. Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в трехмесячный срок привести нормативные правовые акты Администрации, главы Администрации, подразделений Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в соответствие с Положением об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, принятым настоящим решением.
4. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Совета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № 228 от 08.02.2007 "Об утверждении Положения об обращениях граждан в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан".
5. Обнародовать настоящее решение в здании Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по адресу: г. Туймазы, ул. Островского, 34, каб. № 109 и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Туймазинский вестник".

Председатель
Совета муниципального
района Туймазинский район
И.МИНИБАЕВ





Приложение
к решению Совета муниципального
района Туймазинский район
Республики Башкортостан
от 27 июня 2013 г. № 153

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ТУЙМАЗИНСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Право граждан на обращения представляет собой гарантированную Федеральным законом № 59 от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан № 391 от 12.12.2006 "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" возможность обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район в целях реализации и защиты своих прав.
Действие настоящего Положения распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан (общественных, религиозных объединений, юридических лиц), если иное не предусмотрено Федеральным законом.

2. Нормативной основой обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район являются Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон № 59 от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закон Республики Башкортостан № 391 от 12.12.2006 "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан", Устав муниципального района Туймазинский район и настоящее Положение.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
4. Органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном Законом "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" и настоящим Положением.
5. Основные термины, используемые в настоящем Положении:
Обращение - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина (группы граждан), объединения граждан (общественного объединения, религиозного объединения, юридического лица) в орган местного самоуправления.
Предложение - рекомендация граждан по совершенствованию законов и иных нормативно-правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление - просьба граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба граждан о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе Республики Башкортостан или органе местного самоуправления.
6. Обращения могут подаваться в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район в устной, письменной форме и в форме электронного документа.
7. Устные обращения от граждан могут поступать: через публикации в газетах; при личном приеме; на сходах и собраниях граждан и т.п., позволяющих непосредственно воспринимать (слышать) суть обращения. Ответ на устные обращения граждан дается сразу же в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены. Ответ на устные обращения дается в устной форме.
8. В письменных обращениях граждан указываются наименование и адрес органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, которым они адресованы, свои фамилия, имя, при наличии - отчество (для объединения граждан - свое наименование), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение существа обращения, личная подпись (для граждан), подпись руководителя или заместителя руководителя, иного представителя (для объединения граждан) и дата.
К письменным обращениям могут прилагаться копии документов, на которые делаются ссылки в обращении. В коллективных обращениях (более двух участников) указываются фамилии лиц, подписавших обращение, и фамилии, имена, отчества, адреса лиц, которым может быть направлен ответ на обращение.
Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в соответствии с Федеральным законом и Законом Республики Башкортостан. В обращении граждан, объединения граждан в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество (для объединения граждан - свое наименование), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин, объединение граждан вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на письменные обращения дается в письменной форме либо иными видами связи.

Глава 2. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

1. Граждане (объединения граждан) подают свои обращения в органы местного самоуправления муниципального района Туймазинский район и адресуют тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
В том случае, если обращения неподведомственны адресованному лицу, они направляются в семидневный срок со дня поступления тому органу или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов. Одновременно граждане, объединения граждан, направившие обращение, уведомляются при личном приеме или в письменной форме почтовой связью, кому направлены на рассмотрение их обращения (за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению).
2. Все обращения граждан (объединений граждан), ответ на которые не может быть дан немедленно, регистрируются в день поступления обращения. Устные обращения регистрируются путем заведения на них регистрационных карточек, в которых фиксируются суть обращений, результат их рассмотрения. Письменные обращения регистрируются путем проставления на первом листе заявления, предложения, жалобы регистрационного штампа и присвоения им регистрационного номера.
При предъявлении письменного обращения непосредственно самим гражданином, представителем объединения граждан по его просьбе на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.
В случае, если к письменному обращению прилагаются документы и материалы, по просьбе гражданина, представителя объединения граждан ему выдается расписка в получении обращения и прилагаемых к нему документов и материалов с указанием их перечня, даты получения, фамилии, инициалов и с подписью лица, принявшего обращение с приложенными документами и материалами.
После регистрации обращения оно передается для рассмотрения главе Администрации муниципального района Туймазинский район, заместителям или иному указанному в обращении должностному лицу.
3. Письменное обращение, поступившее в органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
4. Сведения, ставшие известными органам местного самоуправления или должностным лицам при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вред обратившимся гражданам (объединениям граждан).
Запрещается использование и распространение информации о частной жизни граждан без их согласия.
По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.
5. Лица, в полномочия которых входит рассмотрение обращений граждан (объединений граждан), обязаны:
1) обеспечить необходимые условия для рассмотрения обращений граждан (объединений граждан), их личного приема и объективного разрешения поставленных в них вопросов;
2) внимательно разбираться в существе обращений, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать обоснованные решения и обеспечивать своевременное и правильное их исполнение;
3) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
4) оказывать содействие гражданам в получении востребованных документов, если запрашиваемые сведения не отнесены законодательством к категории сведений, составляющих государственную тайну, и не содержат информации конфиденциального характера;
5) сообщать гражданам о решениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае их отклонения указывать мотивы, в необходимых случаях со ссылкой на законодательные акты;
6) уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
6. Обращение гражданина (объединения граждан) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие законодательству. Все лица, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем, а также соблюдение сроков ответа на них.
7. Личный прием граждан проводится в органах местного самоуправления муниципального района Туймазинский район в установленные для приема дни и часы, информация об этом доводится до сведения граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Гражданин, представляющий объединение граждан, также предъявляет документ, удостоверяющий право представительства (удостоверение, доверенность, иной документ).
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ почтовой связью либо иными видами связи по существу поставленных в обращении вопросов.

Глава 3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ОБРАЩЕНИЙ

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, объединению граждан почтовой связью, если соответственно фамилия гражданина, наименование юридического лица, а также почтовый адрес поддаются прочтению.
4. В случае, если в письменном обращении гражданина, объединения граждан содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, объединением граждан по данному вопросу, при условии, что эти обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления. О данном решении уведомляются гражданин, объединение граждан, направившие обращение.

Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОРЯДКА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

1. Органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, контроль за результатами рассмотрения обращений граждан, анализируют их содержание, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные на личный прием граждан, организацию рассмотрения обращений в органе местного самоуправления, должностные лица обязаны систематически, не менее одного раза в полугодие, соответственно до 1 февраля и 1 августа, отчитываться об итогах рассмотрения обращений в соответствии с порядком представления отчетов, установленным соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан и муниципальными правовыми актами.
Органы местного самоуправления осуществляют анализ рассмотрения обращений за полугодие и истекший год. Указанный анализ содержит информацию о количестве поступивших, переадресованных и рассмотренных письменных обращений, обращений в форме электронного документа, о местах, днях и часах приема граждан, о количестве граждан, принятых на личном приеме, об уполномоченных лицах по личному приему граждан, о тематике обращений, о принятых по результатам рассмотрения обращений мерах, в том числе о принятых нормативных правовых и иных актах.
Анализ рассмотрения обращений за полугодие и истекший год размещается органами местного самоуправления муниципального района (включая обобщенный анализ рассмотрения обращений органами местного самоуправления сельских и городских поселений) соответственно не позднее 1 сентября и 1 марта на официальном сайте Администрации муниципального района Туймазинский район.
Анализ рассмотрения обращений за истекший год не позднее 1 марта направляется органами местного самоуправления муниципального района Туймазинский район (включая обобщенный анализ рассмотрения обращений органами местного самоуправления сельских и городских поселений) Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан.

Председатель
Совета муниципального
района Туймазинский район
И.МИНИБАЕВ


------------------------------------------------------------------