Региональное
Законодательство
Башкортостана

Решение Совета муниципального района Уфимский район РБ от 01.08.2013 N 74 "Об утверждении Положения о порядке участия муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в организациях межмуниципального сотрудничества"

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2013 г. № 74

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года № 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Уставом муниципального образования муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан решил:
Утвердить Положение об участии муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в организациях межмуниципального сотрудничества.
Настоящее решение опубликовать в газете "Уфимские нивы" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в сети Интернет www.ufimadm.ru.
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Контроль за исполнением настоящего решения возлагаю на себя.

Председатель
Совета муниципального
района Уфимский район
Республики Башкортостан
Ф.А.РАХМАТУЛЛИН





Утверждено
решением Совета муниципального
района Уфимский район
Республики Башкортостан
от 1 августа 2013 г. № 74

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение о порядке участия муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в межмуниципальном сотрудничестве (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан", Уставом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок участия муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - муниципальный район) в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.3. Настоящее Положение устанавливает общие и организационные основы участия муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.
1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального района, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных районов, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления;
ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;
общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;
некоммерческие организации муниципального района - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом муниципального района в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, учреждаемые представительными органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными районами, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. ЦЕЛИ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
повышения эффективности решения вопросов местного значения;
обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
содействия развитию местного самоуправления;
объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных районов для совместного решения вопросов местного значения, в том числе для повышения эффективности решения вопросов местного значения;
организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов по правовым, организационным, финансово-экономическим, территориальным вопросам местного значения;
определения приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества организаций межмуниципального сотрудничества;
выражения и защиты общих интересов муниципальных районов;
формирования условий стабильного развития экономики муниципальных районов в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

3.1. Участие муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
1) вступления в действующие организации межмуниципального сотрудничества;
2) учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
3) заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве;
4) учреждения некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
5) участия на добровольной основе в создании любого совета, ассоциации, союза муниципальных районов (далее - объединение муниципальных районов), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволяет наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

4. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

4.1. В процессе межмуниципального сотрудничества муниципальным районом могут быть использованы следующие формы деятельности:
4.1.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных районов и межмуниципальных объединений.
4.1.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными районами, так и с муниципальными районами, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.
4.1.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах.
4.1.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.
4.1.5. Участие в предусмотренных действующим законодательством некоммерческих организациях муниципальных образований.
4.1.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных районов.

5. ПРЕДСТАВИТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

5.1. Представителем интересов муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в объединениях муниципальных районов является глава Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Глава администрации) или предложенные им иные представители (представители назначаются из числа муниципальных служащих администрации).
5.2. Глава администрации, первый заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации, депутаты Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и специалисты администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных районов, при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных районов.

6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

6.1. Проект решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об участии муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета муниципального района Главой администрации и депутатами Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
6.2. Для рассмотрения вопроса об учреждении организации межмуниципального сотрудничества либо об участии муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве инициатор направляет в Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан следующие документы:
учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества либо проект соглашения об установлении межмуниципальных связей (без создания организации);
документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества (обоснованное заключение, отражающее социально-экономическую ситуацию в той отрасли (сфере муниципальных отношений), в которой планируется осуществление основной деятельности организации межмуниципального сотрудничества; конкретные цели участия муниципального района в организации и задачи, которые необходимо решать для достижения поставленных целей);
финансово-экономическое обоснование участия муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества;
предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в организации межмуниципального сотрудничества, источники формирования имущества учреждаемой организации межмуниципального сотрудничества, текущего финансирования ее деятельности;
перспективные планы и прогнозы социальных, финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов участия муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества.
При принятии решения об участии муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества либо ее учреждении рассматриваются документы, указанные в п. 6.2 настоящего Положения.
6.3. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества либо учреждении организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
6.4. В решении об участии муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества либо об учреждении такой организации указываются:
- форма организации, которую предполагается учредить или в которой предполагается участие;
- утверждение устава (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
- наименование организации межмуниципального сотрудничества;
- размер вклада или взноса (перечень муниципального имущества), вносимого в организацию межмуниципального сотрудничества (в случаях, предусмотренных учредительными документами);
- лицо, уполномоченное подписывать учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;
- представители муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества с указанием их полномочий.

7. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

7.1. Права и функции учредителя межмуниципальной организации от имени муниципального района осуществляет Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, которая:
представляет интересы муниципального района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;
от имени муниципального района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

8. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

8.1. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
8.2. Размер денежных средств, выделяемых на участие муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества (оплату членских взносов и иных платежей), определяется при утверждении бюджета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.
8.3. Выделение денежных средств на оплату членских взносов и иных платежей производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставленных счетов.
8.4. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан осуществляет учет и контроль расходования средств, выделенных на участие в организациях межмуниципального сотрудничества.

9. УЧАСТИЕ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ

9.1. Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан совместно с представительными органами других муниципальных образований может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.
9.2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального района, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени муниципального района Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на основании решения Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
9.4. Глава муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан назначает представителя (представителей) муниципального района по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах.
9.5. Глава муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вправе давать поручения представителю муниципального района по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции муниципального района по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. УЧАСТИЕ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЯХ

10.1. Глава администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан представляет в Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан мотивированное предложение о необходимости заключения договора или соглашения о межмуниципальном сотрудничестве (далее - межмуниципальное соглашение), исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.
К предложению прилагаются проект договора или соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и иные необходимые материалы.
На заседании Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Глава администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан могут выступить представители других муниципальных районов - участников межмуниципального соглашения.
10.2. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета, могут заключаться Главой администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан без согласования с Советом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
10.3. Глава администрации Уфимского района Республики Башкортостан ежегодно в конце финансового года представляет Совету муниципального района отчет о результатах участия муниципального района в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета.
10.4. Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан может принять решение о прекращении участия муниципального района в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета.
Глава администрации Уфимского района Республики Башкортостан на основании такого решения расторгает межмуниципальное соглашение в порядке, установленном действующим законодательством и данным соглашением.
10.5. Глава администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан может принять решение о прекращении участия муниципального района в межмуниципальном соглашении, не предусматривающем выделение средств из местного бюджета, без согласования с Советом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

11. СОЗДАНИЕ И УЧАСТИЕ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

11.1. Муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
11.2. Целью участия муниципального района в некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.
11.3. Решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
11.4. Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по предложению Главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан определяет порядок передачи муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.
11.5. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обеспечивает исполнение решения Совета муниципального района о создании некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ежегодно информирует Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

12. УЧАСТИЕ В СОВЕТАХ, АССОЦИАЦИЯХ, СОЮЗАХ

12.1. Муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных районов (далее - объединение муниципальных районов), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному признаку.
12.2. Целью указанного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед муниципальным районом, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.
12.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления муниципального района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных районов и межмуниципальных объединений путем:
мониторинга социально-экономического развития муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных районов, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;
использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных районов;
использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся муниципального района, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных районов;
участия в дискуссиях и обмене опытом работы;
использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;
при наличии технических возможностей, использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;
использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным районам;
участия в стажировках специалистов муниципальных районов по тематике развития местного самоуправления.
12.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

13. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

13.1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:
- выхода из организации межмуниципального сотрудничества;
- ликвидации организации межмуниципального сотрудничества;
- расторжения соглашения об установлении межмуниципальных связей.
13.2. Инициатива принятия решения о прекращении межмуниципального сотрудничества может исходить от Главы администрации или депутатов Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
13.3. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.


------------------------------------------------------------------