Региональное
Законодательство
Башкортостана

Решение Совета городского округа г. Салават РБ от 30.10.2013 N 3-26/324 "Об осуществлении мер по противодействию коррупции в городском округе город Салават Республики Башкортостан за 2012 год и девять месяцев 2013 года"

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 3-26/324

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ЗА 2012 ГОД И ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ 2013 ГОДА

Заслушав отчет заместителя главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Д.Н.Склокина "Об осуществлении мер по противодействию коррупции в городском округе город Салават Республики Башкортостан за 2012 год и девять месяцев 2013 года", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Салават Республики Башкортостан Совет городского округа город Салават Республики Башкортостан решил:
1. Принять к сведению отчет "Об осуществлении мер по противодействию коррупции в городском округе город Салават Республики Башкортостан за 2012 год и девять месяцев 2013 года" (приложение).
2. Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан продолжить деятельность по противодействию коррупции в городском округе город Салават Республики Башкортостан.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан по социально-гуманитарным вопросам, охране правопорядка и главу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Ф.Ф.Гильманова.

Председатель
Совета
Л.В.ДАВЫДОВА





Приложение
к решению Совета городского
округа город Салават
Республики Башкортостан
от 30 октября 2013 г. № 3-26/324

ОТЧЕТ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕР ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ЗА 2012 ГОД И 9 МЕСЯЦЕВ 2013 ГОДА

Антикоррупционная деятельность в городском округе город Салават Республики Башкортостан развивается в соответствии с Программой противодействия коррупции в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2011 - 2013 гг. (далее - Программа), утвержденной Постановлением главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 21.06.2011 № 1240-п. В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 28.04.2012 № 1025-п, Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297, были внесены соответствующие изменения в Программу.
При разработке мероприятий Программы за основу был взят комплексный подход, предусматривающий разработку нормативной базы и реализацию на практике необходимых мер по выявлению и профилактике коррупции в деятельности органов местного самоуправления городского округа город Салават, планомерное повышение правовой культуры населения, создание в обществе атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции.
В отчетный период была проведена работа по нормативно-правовому обеспечению противодействия коррупции в соответствии с плановыми мероприятиями. Были разработаны и утверждены муниципальные правовые акты:
1. Перечни должностей муниципальной службы городского округа город Салават Республики Башкортостан, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
2. Перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".
3. Порядок передачи в органы местного самоуправления подарков, полученных муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
4. Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
5. О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа город Салават Республики Башкортостан.
6. Положение о порядке предоставления в прокуратуру города принятых Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) для проведения экспертизы (антикоррупционной экспертизы) на предмет их соответствия федеральному и республиканскому законодательству.
7. Правила представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения городского округа город Салават Республики Башкортостан, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
8. Положение о порядке применения взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Все проекты нормативно-правовых актов прошли антикоррупционную экспертизу в прокуратуре г. Салавата и в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов. Случаев неустранения коррупциогенных факторов в НПА в отчетный период не было.
С целью обеспечения взаимодействия органов муниципального самоуправления городского округа город Салават Республики Башкортостан, правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в процессе реализации антикоррупционной политики в городском округе, оказания содействия главе Администрации городского округа в реализации полномочий в области противодействия коррупции, привлечения к деятельности по противодействию коррупции представителей гражданского общества с 2008 года в городском округе действует антикоррупционная комиссия, председателем которой является глава Администрации.
В отчетный период на заседаниях антикоррупционной комиссии рассматривались следующие вопросы:
- о выполнении Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан принятых контрактных обязательств, осуществлении прозрачности процедур закупок, проведении конкурсов в 2012 году;
- о предоставлении муниципальными служащими Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан справок о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
- о размещении информационных стендов с материалами, связанными с правами граждан в области здравоохранения, в учреждениях здравоохранения города Салават;
- о выполнении раздела "Реализация Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 год" Программы противодействия коррупции в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2012 - 2013 годы;
- о поэтапном переходе к предоставлению услуг в электронном виде;
- о деятельности правоохранительных органов по реализации Федерального закона "О противодействии коррупции";
- об информировании граждан, общественности города Салавата о состоянии противодействия коррупции через средства массовой информации;
- об организации работы по отбору кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы. Состояние работы с резервом кадров;
- анализ заявлений и обращений граждан, поступивших в почту главы Администрации, а также по "телефонной линии доверия" в 2011 - первом квартале 2012 года;
- о поступивших в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан представлений, информации, предписаний правоохранительных органов по выявленным фактам коррупционной направленности в 2011 году - первом квартале 2012 года;
- о мероприятиях по информационной поддержке Программы противодействия коррупции в городском округе город Салават Республики Башкортостан в 2011 году - первом квартале 2012 года;
- об осуществлении контроля за соблюдением муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, в том числе соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством.
В 2012 году - за девять месяцев 2013 года были приняты меры по обеспечению действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2012 году на заседаниях были рассмотрены вопросы:
- о занятии муниципальными служащими научной преподавательской и иной творческой деятельностью в отношении 5 чел.;
- о праве в течение двух лет замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по управлению этими организациями входили в служебные обязанности муниципального служащего, только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в отношении 7 чел.;
- о предоставлении недостоверных и неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
В соответствии с организационными мероприятиями Программы на курсах повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в отчетном периоде обучались заместитель главы Администрации по кадрам и общественным вопросам и начальник отдела по работе с кадрами. Отделом по работе с кадрами Администрации была организована учеба по темам:
- Ознакомление муниципальных служащих Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан с Рекомендациями по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо согласие принять взятку или как просьба о даче взятки Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и информационной памяткой об уголовной ответственности за получение и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;
- Вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
- Порядок предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
- Порядок предоставления сведений о расходах муниципальных служащих.
Свидетельством роста открытости муниципальной службы являются конкурсы на замещение вакантных должностей муниципальной службы и резерва кадров. В отчетный период в городском округе было проведено 22 конкурса.
В городском округе осуществляется планомерная деятельность по совершенствованию условий процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме. Все аукционы проводятся отделом муниципального заказа исключительно в электронной форме на электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ", что является показателем открытости, гласности и доступности в системе закупок Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.
С января по сентябрь 2013 года отделом за счет средств бюджетных и внебюджетных источников проводились закупки на торгах и путем запроса котировок.
Структура размещения муниципального заказа в разрезе способов закупки составляет:
- открытых аукционов в электронной форме проведено 141 шт. на сумму 220503020 руб., при этом экономия бюджетных средств составила 28298070 руб.;
- запросов котировок проведено 76 шт. на сумму 19394540 руб., при этом экономия бюджетных средств составила 2075350 руб.
Закупки малого объема, сумма которых не превышает установленный Центральным банком предельный размер расчетов наличными деньгами по одной сделке, составили 145 договоров на общую сумму 3471490 тыс. руб.
С 1 января 2013 года отдел перешел на новую систему закупок в связи с принятием Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг в отчетный период структурными подразделениями Администрации разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
На территории городского округа проводится работа по созданию и организации работы многофункционального центра (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг.
Особую актуальность в настоящее время приобрела информационно-разъяснительная работа среди населения по антикоррупционной деятельности. В государственных и муниципальных организациях и учреждениях городского округа размещены информационно-агитационные стенды по борьбе с коррупцией, размещены телефоны доверия.
На официальном сайте Администрации и местном СМИ публикуется информация антикоррупционного характера. Проводится опрос общественного мнения с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер по темам "О работе отдела образования", "О работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства", о работе отдела культуры, о работе комитета по делам молодежи.
В государственных и муниципальных организациях и учреждениях городского округа размещены информационно-агитационные стенды по борьбе с коррупцией, размещены телефоны доверия.
В здании Администрации городского округа размещен стенд по антикоррупционной деятельности с указанием контактных телефонов правоохранительных органов, должностных лиц Администрации, ответственных за антикоррупционную деятельность. Ежемесячно контактные телефоны размещаются в городской газете "Выбор".
Выводы: в городском округе город Салават Республики Башкортостан:
1. Все пункты Программы выполнены.
2. Разработана нормативно-правовая база по реализации мероприятий по противодействию коррупции.
3. Разработана организационная структура по реализации мероприятий антикоррупционной программы. Созданы соответствующие антикоррупционные органы муниципального уровня.
4. С целью создания и использования инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и электронное взаимодействие указанных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг необходимо создание многофункционального центра.
5. Активизировать деятельность по правовому воспитанию населения, антикоррупционной пропаганде через средства массовой информации.
6. Принять меры по проведению социологических исследований среди всех социальных слоев населения, которые позволили бы оценить уровень коррупции в городском округе и эффективность принимаемых антикоррупционных мер.


------------------------------------------------------------------